各區、縣（市）機關事務部門，市局各處室、單位：

《公物倉全市域推進創新試點建設工作實施方案》已經市局黨組會審議通過，現印發給你們，請根據通知要求抓好貫徹執行。

杭州市機關事務管理局

2022年11月7日

公物倉全市域推進創新試點建設工作實施方案

為切實推進杭州市公物倉全市域推進創新試點建設工作，根據國家機關事務管理局《關於開展公物倉創新試點建設的通知》要求，製定本實施方案。

一、指導思想

積極貫徹落實習近平總書記關於機關事務工作的重要指示精神，堅持厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，充分發揮政府帶頭過緊日子作用，統籌推進公物倉全市域聯動體係建設，努力健全公物倉共享共用機製，著力提高國有資產使用效能，節約財政資金，提升機關運行保障能力。

二、工作目標

按照“立足實際，統籌共享，三化融合，全域推進”的總體工作思路，深化市、區縣（市）兩級機關事務部門合作，完善體製機製，依托數字化賦能，在全市域範圍內建成多跨聯動的公物倉國有資產共享共用機製。

三、重點任務

（一）建立領導組織

1.創新試點建設領導小組

組  長：韓  衛    

副組長：孔  斌、王  娟

小組成員：徐潔、夏敏、戴亞駿、鄭定偉、瞿浙澄、龐蔚燕、符歡、張金達、吳自強、姚珂、楊振武、吳聰、徐曉路、沈麗君、金兒、吳堅、王曉

領導小組負責公物倉全市域推進創新試點建設工作的組織領導和統籌協調。

2.創新試點建設領導小組辦公室

主  任：孔  斌

辦公室成員：王曉、馬國鋒、孫國慶、張藝、賀潔、張繼傑、沈媛媛、張宏明、施寧峰、朱軍、李傑、費霞萍、王開勇、黎威、龔建政、楊驊、吳忠

領導小組辦公室負責公物倉全市域推進創新試點建設工作中的日常工作。包括與相關單位的溝通協調；定期動態發布共享資產目錄清單；根據工作時間節點和工作需要，適時集中辦公和每月定期召開例會，及時總結工作情況，分析存在問題；完成領導小組交辦的有關任務。

（二）推進體製機製建設

1.出台公物倉建設運行指導意見。立足市本級公物倉建設實際，結合13個區、縣（市）公物倉發展現狀，製定出台杭州市公物倉跨部門、跨層級和跨區域共享指導意見，明確全市域公物倉建設適用範圍、適用對象、資產範圍、部門職能、審核流程、評價考核等內容，有效推進全市域公物倉建設工作。製定並定期動態發布納入管理的資產目錄清單，做到全市域公物倉資產分類、命名規則等內容的統一。

2.加快推進區、縣（市）公物倉建設。依托公物倉全市域推進創新試點建設領導小組和辦公室的運作機製，對於已有公物倉運行保障機製的機關事務部門，補充完善公物倉全市域共享共用相關條款和內容。對於公物倉建設運行還沒有形成體製機製的機關事務部門，指導建立公物倉運行保障製度，並按《公物倉建設與運行規範》等地方標準和創新試點建設有關要求，高標準推進建設工作。

（三）推進數字化運營

1.升級硬件設施，提升倉管水平。配合公物倉各項地方標準落地工作，開展實體公物倉升級和改造。應用物聯網技術升級環境溫濕度監測、資產出入庫、安全預警等智能管理模塊，提升倉儲可視化、自動化運行程度，改善倉儲環境，提高管理效能，規範倉內物資管理。

2.梳理業務流程，優化係統平台。圍繞全市域推進目標，進一步完善公物倉業務辦理審批流程，升級“公物倉一件事”應用，建設“虛擬公物倉”等模塊。基於新的多跨協同應用需求，梳理跨層級業務流程，以資產權屬統一管理為主體，虛擬調劑服務為補充，依托係統平台，彙集各級行政事業單位可供共享調劑的國有資產數據和業務數據，織就資產信息的一張網、業務辦理的一件事、賬務統計的一本賬。

3.雙線協同發展，實現全域一體化。以公物倉創新試點建設為契機，帶動各區、縣（市）公物倉配套軟硬件建設工作，建成涵蓋全市域公物倉資產借用、歸還、上繳、調劑等係統模塊和業務流程機製，形成“1+13+N”線上線下結合的公物倉框架體係。通過數字化技術應用，建設虛實並行的公物倉運行保障體係，整合全市域資源，打破區域層級壁壘，促進市本級、區縣（市）兩級公物倉信息互聯互通、業務一網通辦、資產全域共享，實現資產管理集約化、流轉高效化、耗費最小化、效益最大化的目標。

（四）推進標準化建設

1.加強地方標準推廣。推進全市域公物倉標準化建設，將標準貫穿至公物倉建設運行培訓、各項標準規範推廣、信息化係統應用等環節。規範資產出入庫、倉儲環境溫濕度控製、破損資產維修再利用、資產編碼編製等日常管理，奠定全市域多跨聯動共享的標準體係基礎。

2.推動標準化工作持續升級。發揮《公物倉建設與運行規範》等地方標準作用，將標準應用至各地公物倉建設與運行管理中，同時積極爭取參與公物倉國家標準的起草製定。持續探索具有全國影響力的公物倉標準化管理模式，不斷完善實體倉、數字化平台、編碼運行等標準體係建設，重點建立健全績效考核體係，通過公物倉管理績效評價，督促各單位依標準規範做好公物倉建設運行。

（五）推進宣傳與推廣

1.抓實試點方案落地。各區、縣（市）機關事務部門要製定各自的創新試點具體實施方案。在全市“一套標準”的基礎上，全市各公物倉結合各自發展現狀、實際硬件情況，具體保障目標，落實好創新試點建設要求，共同推動全市域公物倉建設工作。

2.推廣配套係統應用。市機關事務局將協同各區、縣（市）機關事務部門做好公物倉係統建設銜接。指導各地開展新建公物倉應用係統。對已有公物倉單位做好係統對接工作，逐步實現全市域公物倉“一套係統”，築牢公物倉聯動共享機製的共同基礎。

3.做好提煉總結推廣。在全市域推進公物倉建設過程中，各地要充分利用網站、微信公眾號、學習強國等媒介，多渠道開展創新試點建設工作的宣傳，全麵展現公物倉工作進展和特色亮點情況。在做好試點建設落實的同時，進一步宣傳好、推廣好公物倉這種節約高效的創新保障模式，讓更多的機關單位了解公物倉、使用公物倉，合力推進公物倉高質量運行。

四、實施步驟

（一）籌備啟動階段（2022年10月至11月）

1.成立杭州市公物倉創新試點建設領導小組及辦公室。

2.製定出台公物倉全市域推進創新試點建設工作實施方案。

3.組織召開創新試點動員會。

（二）組織實施階段（2022年11月至2023年1月）

1.推進《公物倉建設與運行規範》等地方標準編製和推廣工作，在前期已完成征求意見稿的基礎上，做好後續評審、報批、驗收等有關工作。

2.形成全市域公物倉共享共用調劑機製，出台全市域公物倉建設指導意見。

3.根據公物倉相關地方標準中的有關規範內容，完成市本級公物倉實體倉庫標準化和信息化的升級改造。

（三）縱深推進階段（2023年2月至2023年3月）

1.結合《公物倉建設與運行規範》等地方標準的出台、實施，強化對區、縣（市）公物倉標準化建設工作的指導。

2.分批推進全市域“1+13+N”線上線下公物倉係統的建設。完成公物倉庫房、運行機製和信息化平台等整體提升改造，建設法治化、標準化、數字化“三化”融合的杭州市公物倉創新示範點。

3.利用多種媒體渠道，推廣杭州市公物倉全域推進先進經驗。

（四）總結驗收階段（2023年4月至5月）

1.在國家機關事務管理局、浙江省機關事務管理局的指導下，邀請有關專家、領導，對公物倉創新試點建設項目進行初驗。

2.根據初驗專家的意見建議，進行工作改進完善，完成經驗提煉總結，形成杭州市公物倉創新試點建設項目成果。

3.迎接國家機關事務管理局項目驗收工作。

五、保障措施

（一）強化督導檢查。在創新試點建設領導小組的領導下，以召開階段性推進會議和定期現場督查等形式，督促各區、縣（市）機關事務部門有力推進創新試點工作，及時發現推進問題，給予指導督促，整改存在問題，著力推進試點工作。

（二）強化工作推進。根據創新試點建設工作實施方案，製定創建工作任務分解清單，明確具體任務分工、階段性目標、推進時間要求、階段工作要求等量化指標，並對工作成效進行晾曬。

（三）強化宣傳推廣。根據“邊建設、邊總結、邊推廣”的思路，多渠道開展創新試點建設工作的宣傳，多維度展現全市域公物倉建設運行情況，激發創新試點建設熱情，共同打造可複製、可實施、可推廣的杭州全市域公物倉示範樣本。

附件：杭州市域公物倉“1+13+N”框架圖

附件

杭州市域公物倉“1+13+N”框架圖

杭州市機關事務管理局關於印發公物倉全市域推進創新試點建設工作實施方案.doc