各區、縣（市）發改局，市直各單位：

為進一步推進公共機構節能管理工作，根據《浙江省機關事務管理局關於印發〈2023年浙江省公共機構節約能源資源工作要點〉的通知》（浙機事發〔2023〕12號）要求，現將2023年杭州市公共機構節約能源資源工作要點印發給你們，請結合實際，抓好落實。

杭州市機關事務管理局

2023年3月13日

2023年杭州市公共機構節約能源資源工作要點

2023年是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。各區、縣（市）公共機構節能管理部門和市直各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，以碳達峰、碳中和目標為引領，牢固樹立新發展理念，堅持穩字當頭、穩中求進，以綠色低碳發展為目標，以節能降碳為重點，以杭州亞運會召開為契機，深入實施綠色低碳引領行動，培育綠色低碳的生產方式和生活方式，努力提高公共機構能源資源利用效率，推動全市公共機構節約能源資源工作高質量發展，充分發揮公共機構的示範引領作用。

一、構建縱橫向管理體係

（一）實施年度方案。各地區、各部門根據《杭州市深入開展公共機構“十四五”綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》，製定並實施年度碳達峰工作方案。

（二）優化工作評價。繼續實行公共機構能源資源消費總量和強度“雙控”製度，探索開展以能源資源消耗定額與一定下降率相結合的方式開展標準應用，根據《浙江省公共機構節約能源資源評價管理辦法》及相關定額標準，不同類型公共機構按照約束值、基準值、引導值要求，進行“紅黃藍綠”四色碼能效等級評價。結合能效等級等定量核心指標、綠色行為等定性管理指標、示範創建等工作任務指標，各級公共機構節能主管部門對本級公共機構節能工作開展星級年度綜合評價（分別為一星、二星、三星、四星、五星，最高為五星），力促節能管理工作閉環。研究製定《杭州市公共機構“四色碼”能效等級評價及五星級節能綜合評價實施辦法》，修訂完善《區、縣（市）公共機構節能工作評價辦法》，全方麵強化對全市各級公共機構節能工作的管理，賦能推動完成各項目標任務。

（三）調整統計口徑。調整可再生能源發展及消納情況消費統計口徑，探索原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控製。

（四）強化研究“碳”索。與高校、科研院所等科研單位開展課題研究，建立杭州市公共機構綠色低碳專家智庫。鼓勵碳交易、碳金融、碳普惠機製、“碳足跡”計算工具實踐探索，通過購買 CCER、碳彙、第三方認證評價等形式實現會議及多場景碳中和，鼓勵引導大型節展賽會開展碳中和。

（五）聚力課題標準。編製《杭州市公共機構碳達峰實現路徑研究報告》，推動市直各單位和各區、縣（市）公共機構節能主管部門結合研究課題開展成果落地轉化探索。強化“雙碳”標準化工作推進力度，配合省機關事務管理局做好《行政中心綜合集成管理規範》《公共機構綠化植物碳彙核算方法》《高校生活垃圾分類標準》《浙江省公共機構綠色低碳技術體係指南》等規範標準製定工作。

二、推進全方位示範創建

（一）推進“零碳”公共機構創建。全方位開展“零碳”公共機構創建工作，年底全市建成“零碳”公共機構15家以上，其中各區、縣（市）創建1—2家以上。

（二）推進垃圾分類及節水示範創建。確保年底前60%以上縣級及以上黨政機關建成垃圾分類示範單位。會同市節水辦、市林水局等部門，持續做好市本級公共機構節水型單位創建工作，配合做好第三批省級節水型單位複核工作。各區、縣（市）要製定創建計劃，帶動各級各類公共機構加強節水管理和技術改造。

（三）推進節能降碳其它各示範創建。根據國家機關事務管理局部署，積極開展能（水）效領跑者、國家級節約型公共機構示範單位、國家級公共機構綠色低碳示範單位等遴選工作。加大示範案例推廣力度，積極參與公共機構能源資源節約示範案例、節水型高校典型案例等遴選活動。配合省機關事務管理局做好公共機構節能降碳“揭榜掛帥”項目中期評估與驗收工作，擇優推薦申報“全國公共機構綠色低碳轉型十佳課題”。

（四）明確示範創建相關指標要求。今年全市力爭創建公共機構“綠色食堂”3個以上。推進《長三角區域公共機構綠色數據中心評價規範》標準實施，新增1—2家以上長三角（或國家級）公共機構綠色數據中心。實施合同能源托管項目4個以上，力爭年度能源資源消耗費用支出穩中有降。穩步推進公共機構重點用能單位能源管理體係建設工作。

三、提升多維度管理能級

（一）推進杭州市公共機構節能管理平台升級。持續推進杭州市公共機構節能管理平台3.0版本升級，力爭做到市本級公共機構電耗數據采集全覆蓋，逐步豐富節能管理平台的功能及場景應用。

（二）深化“節能降碳一件事”平台運用。貫徹“全省一張網”建設要求，積極接軌“浙裏好管家”，用好省機關事務管理局“節能降碳一件事”平台，探索開展對“四色碼”中被賦紅碼及五星級評價中被評為一星的相關單位的通報工作。各級公共機構節能管理部門會同各地區數據資源管理局完善水電氣數據，實時上傳至IRS平台。

（三）優化能源資源消費統計報送及會審工作。做好公共機構能源資源消費統計數據月報、半年及年報工作。開展2022年度及2023年上半年度公共機構能源資源消費統計數據會審和數據質量抽查工作，進一步提升統計數據質量。各區、縣（市）能源資源消費統計軟件使用實現全覆蓋。

（四）加強公共機構節能執法檢查及審計工作。嚴格執行“夏季室內空調溫度設置不低於26攝氏度、冬季室內空調溫度設置不高於20攝氏度”標準，繼續開展空調使用專項執法檢查。按季度開展垃圾分類、“兩光一限”等各類明察暗訪工作。組織開展公共機構能源審計。

四、踐行綠色化應用行動

（一）引領綠色低碳技術推廣應用。加大綠色低碳技術推廣應用力度，加快推進終端用能電氣化，加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術應用力度。逐步提高公務用車新能源汽車使用比例，加大電動汽車充電基礎設施配備力度。

（二）推進公共機構屋頂光伏建設。完成全市公共機構屋頂光伏試點工作。全域推進全市各級公共機構屋頂光伏建設，原則上各公共機構可利用麵積100平方米以上的建築屋頂空間光伏發電做到應建盡建。新建建築可安裝光伏麵積覆蓋率達到50%以上，“零碳”公共機構光伏覆蓋率達到50%以上。總結提煉好經驗、好做法，樹立“光伏+儲能”等新技術典型案例。

（三）開展增量存量建築綠色改造。推進市民中心節能降碳專項行動。增量建築推廣超低能耗和近零能耗，存量建築推進綠色星級改造。紮實推進綠色建築創建行動，推動公共機構實施既有建築空調、配電、照明、電梯等重點用能設備節能改造。探索市場機製運用新模式，鼓勵黨政機關等公共機構采用能源費用托管模式進行綠色改造。

（四）推動公共機構空調負荷柔性調控。積極開展電力需求響應集中示範工程，推進黨政機關等公共機構辦公建築需求響應綠色改造。全麵優化空調用電結構，提升能效水平。

（五）推行“兩光一限”等文明綠色辦公生活。鞏固製止餐飲浪費工作成果，持續開展“光盤行動”“光瓶行動”、節約糧食等活動。持續推動黨政機關、事業單位垃圾分類工作，停止使用不可降解一次性塑料製品，強化環保袋“限塑”使用示範效果。推廣實施《機關事業單位食堂餐飲節約管理規範》浙江省地方性標準，科學推進各類公共機構加強食品節約減損管理，試點建立機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報製度。引導黨政機關等公共機構積極參與“無廢城市細胞”創建工作，加強公共機構廢棄物循環利用體係建設，督查《公共機構停止使用不可降解一次性塑料製品名錄》落實情況。配合做好綠色文明亞運、文明典範城市等創建及相關工作晾曬檢查。積極踐行《杭州市迎亞運“綠色辦公十條”倡議書》要求，推廣辦公電子化、無紙化，倡導綠色辦公。推行政府綠色采購專項行動，逐步提高政府綠色采購比例。

五、強化品牌化宣傳培訓

（一）打造節能宣傳新亮點。多方麵發動、全社會參與，打造杭州節能宣傳品牌，唱響綠色好聲音，定格綠色好畫麵。開展節能歌曲征集展播、節能短視頻（攝影作品）征集展播等活動，廣泛開展節能宣傳，推動綠色低碳理念進一步入腦入心。

（二）開展常態化節能宣傳。認真做好公共機構普及碳達峰、碳中和基礎知識和生態環境保護宣傳工作，廣泛開展節能宣傳周、世界水日、全國低碳日、世界糧食日、世界地球日、世界環境日等係列主題宣傳活動。創新宣傳形式，豐富宣傳內容，深挖電視、廣播、報紙等傳統媒體宣傳潛力，充分借力學習強國、頭條、抖音、快手等新興媒體宣傳優勢，發揮“互聯網+”傳播力，利用“雲”上平台，拓展宣傳渠道，大力宣傳公共機構節約能源資源及實現“雙碳”工作目標任務及進度成果。

（三）提升節能培訓效果。完善節能管理業務培訓機製，建立上下聯動、條塊結合的培訓組織體係。組織公共機構節能管理幹部積極參加國家機關事務管理局和清華大學組織的節能管理遠程培訓，舉辦公共機構節能聯絡員培訓，根據實際情況組織實地考察學習，借鑒先進經驗，提升培訓效果。各地區、各部門要結合自身實際，舉辦綠色低碳講堂、麵授培訓班等教育培訓活動，著力推進高素質專業化公共機構節能管理人才隊伍建設。

杭州市機關事務管理局關於印發2023年杭州市公共機構節約能源資源工作要點.doc