今年以來，麵對新冠疫情持續廣泛影響、國內外不確定性不穩定性態勢，市經信局按照市委市政府工作部署，在省經信廳指導下，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《2021年法治杭州建設重點工作清單》等有關文件要求，紮實推進法治政府建設各項工作，全年共出台（含代市政府擬稿）行政規範性文件2件，審查、清理、調整行政規範性文件43件，審核合同96份；組織協調市局相關部門和區（縣）經信局，在惠企政策服務平台累計錄入各類政策233條；全年共完成行政檢查事項8次，實現行政檢查事項全覆蓋。現將2021年度法治政府建設情況及2022年工作思路報告如下：

一、2021年度推進法治政府建設工作情況

（一）強化組織保障，深入學習貫徹習近平法治思想

1、強化組織保障基礎。為做好領導班子學習貫徹習近平法治思想，做好全局依法行政工作，市經信局成立由局黨組書記、局長為組長，局領導班子成員為副組長，各處室負責人為成員的法治政府建設領導小組，並結合人事變動及時調整組成人員。加強統籌協調，注重領導幹部的法治觀念樹立和法治素養培育，推動領導幹部學法的製度化、常態化，落實黨組會學法製度，將習近平法治思想作為黨組學法的重點內容。

2、加強憲法宣傳教育。今年12月4日是第八個國家憲法日，根據中央、省市部署，市經信局結合工作實際，組織新入職幹部參觀了位於北山街84號大院的五四憲法曆史資料陳列館，並開展宣誓活動。通過參觀憲法曆史資料陳列館和舉行憲法宣誓活動，增強全體職工學習憲法、尊崇憲法的法治意識。平時參觀走訪企業過程中，我們也主動對企業進行宣傳，深化“憲法進企業”活動，提升憲法宣傳教育效果。

3、完善權力運行機製。一是健全科學民主決策機製，嚴格落實重大事項集體決策製度，完善內部重大決策合法性審查機製，提升法律顧問、公職律師在推進局依法行政工作中的積極作用。二是推進規範化建設，以精細化管理為核心，強化內部流程管控，優化完善行政權力流程等，繼續夯實權責明晰、標準統一、運行高效的依法行政機製。三是加大政府信息公開力度，積極主動公開行政決策目錄，擴大主動公開覆蓋麵，依法、及時做好依申請政府信息公開答複工作。

（二）突出工作重點，多維度深入開展政策法規宣貫。

1、製定方案全麵推動。印發《杭州市學習宣傳貫徹落實〈浙江省數字經濟促進條例〉（以下簡稱條例）實施方案》，組織開展形式多樣的《條例》學習宣傳活動，營造加快數字經濟發展的濃厚氛圍。將《條例》學習宣傳工作列入2021年度普法責任清單共性工作和2021年度普法依法治理工作要點。區、縣（市）和市級有關單位也將《條例》列入本地區本單位2021年度普法重要內容，並組織開展學習宣講。

2、聯動宣傳營造氛圍。市普法辦聯合市經信局、市司法局開展為期一個月的《條例》集中宣傳活動，通過“互聯網+普法”示範活動進各類園區，進一步提升《條例》普法宣傳的到達率、知曉率。市、縣（區）上下聯動，組織開展線上答題互動普法競答。充分利用政府門戶網站、微信公眾號、“企業服務一站通”小程序等集中時間發力，對《條例》及“未來工廠”實施意見等政策原文及政策解讀等進行宣傳。

3、打響“親情直播間”品牌。市經信局通過“親清直播間”，以直播形式開展政策線上宣講和互動答疑，以其針對性、專業性、即時性、互動性的特點，得到了企業的廣泛讚譽，也成為疫情防控常態化下，市經信局開展企業服務、構建親清政商關係的有效嚐試。我局曾先後開展了《中華人民共和國民法典》《浙江省民營企業發展促進條例》及產業政策等“雲”直播，為建設“數智杭州·宜居天堂”、爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區的城市範例營造良好法治環境。

（三）推進法治政府建設，用法治思維提升治理效能。

1、依法公開，自覺強化法治監督。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，圍繞民生和社會熱點，利用市經信局門戶網站、杭州經信等信息化平台，公開財政預算、項目申報推薦結果、工作動態、重點領域信息等群眾、企業關注的熱點問題和重大突發事件的政府信息。

2、依法決策，完善重大行政決策法定程序。嚴格按照《杭州市重大行政決策規定》，執行“三重一大”集體決策製度。按照科學決策、民主決策、依法決策的原則，詳細明確了重大決策事項範圍、行政決策程序及監督管理要求，對重要規劃、政策文件、幹部任免、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項，堅持先調查研究後集體討論決定，為推行重大行政決策提供堅實的製度保障。嚴格執行重大決策合法性審查製度，按照規定程序做好審查工作。

3、依法管理，完善內部管理流程。一是完善法律顧問製度。局聘請的法律顧問積極參與本局的決策事項的法律審核，依法審查規範性文件，未經本局法製機構和法律顧問進行合法性審查、公平性競爭審查的規範性文件不得出台實施，嚴格風險把控。二是積極推進公職律師製度，目前全局已有三位公職律師，公職律師積極參與重大行政決策、規範性文件合法性審查、政務信息公開，信訪件處理等。三是根據省經信廳統一安排，利用省 “互聯網+監管”平台， 健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段的監管機製，規範行政執法流程，全年累計開展行政檢查工作八次。

二、2022年法治政府建設工作思路

2022年，市經信局將在市委市政府統一領導下，深入學習領會習近平法治思想和十九屆六中全會精神，根據《法治杭州建設規劃（2021—2025年）》的部署，結合市經信局實際情況，重點做好如下工作。

1、篤學踐行習近平法治思想。要加強對全局幹部職工的教育，深刻領會、學深悟透習近平法治思想的精神內核。 要把習近平法治思想作為局黨組理論學習的重點內容，並邀請專業講師在經信大講堂上開展專題授課。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、係統完備，在概念上係統集成，在話語上自成一體，在邏輯上有機銜接，閃耀著真理的光芒，深刻回答了新時代為什麼實行全麵依法治國、怎樣實行全麵依法治國等一係列重大問題，要引導全體幹部職工掀起學習習近平法治思想的浪潮，並將其貫徹落實到日常工作中去，以更加飽滿的精神狀態迎接黨的二十大。

2、加強行政規範性文件管理。一是認真開展行政規範性文件清理工作，根據中央、省市文件精神，結合工作實際提出廢止、保留、修改的意見，通過規範性文件的清理，推進業務工作有序展開，提高依法行政能力。定期開展規範性文件後評估工作，根據評估情況及時進行修訂完善。二是提高行政決策科學性，落實重大行政決策目錄化管理和合法性審查工作機製，對涉及企業切身利益或各方麵存在較大意見分歧的行政決策項目，廣泛聽取意見，進行專家評估。

3、加快推進數字法治建設。一是深化政府數字化轉型工作。積極推行“互聯網+政務服務”，實現網上預約、網上申請、在線辦理、實時查詢等網上服務，切實提高企業獲得感。二是落實“互聯網+監管”舉措，積極與省經信廳對接，在省廳的指導下依照“雙隨機、一公開”模式做好行政執法工作；三是進一步完善事前事中事後監督檢查機製。

4、持續做好普法宣傳活動。嚴格依照《杭州市經濟和信息化局法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025）》明確的工作要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想。一是要切實維護憲法權威。堅持開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育。二是切實加強經信領域政策法規學習宣傳。圍繞經信領域“十四五”期間重點任務，認真學習宣傳《中華人民共和國數據安全法》《網絡安全法》《中華人民共和國中小企業促進法》《監控化學品管理條例》等工業和信息化領域法律和行政法規，進一步增強產業安全意識和風險防控能力，推動產業結構優化升級，提高行業治理能力。

杭州市經濟和信息化局

2022年2月9日