錢塘聯絡組委員工作室：

貴室在市政協十二屆二次會議上的提案《關於給予錢塘區數字經濟核心產業傾斜支持的建議》收悉。經市經信局主辦，市委組織部、市科技局、市人力社保局、市生態環境局、市國資委、市投資促進局會辦，現答複如下。

一、工作開展情況

（一）聚焦區域特色，構建發展政策體係。一是完善產業規劃布局。將集成電路產業作為九大製造業標誌性產業鏈之一，納入《杭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，目標到2025年產值達到800億元。《杭州市數字經濟發展“十四五”規劃》也明確把集成電路等作為關鍵基礎產業發展重點，同時明確了區、縣（市）平台發展重點，其中錢塘區重點發展集成電路製造、智能裝備製造、物聯網等產業。二是謀劃產業發展路徑。市委、市政府2022年出台了《關於促進智能物聯產業高質量發展的若幹意見》，以智能物聯為引領，推動視覺智能、雲計算大數據、高端軟件和人工智能、網絡通信、集成電路、智能儀表等6條產業鏈交融並進，形成“產業生態圈－產業鏈－細分賽道”的產業體係。2023年印發的《杭州市數字經濟創新提質“一號發展工程”實施方案》，再次明確了包括智能物聯強鏈等八大攻堅行動，提出了集成電路聚焦的細分賽道，打造“模擬芯片第一城”。三是製定專項扶持政策。延續和迭代2018年集成電路專項政策，研究出台《杭州市促進集成電路產業高質量發展的實施意見》，明確了支持集成電路產線項目建設、重大科技攻關、終端應用、公共平台建設、企業融資擔保等14個方麵的政策措施。

（二）聚焦項目引育，共建高端產業生態。一是推動與中國電子戰略合作。錢塘區作為全市集成電路製造業的主陣地，市政府積極支持錢塘區與中國電子開展高端製造項目合作，借助現有的產業基礎，打造集成電路高端產業生態。重點體現以下四個方麵：建設集成電路高端製造基地。目前，基石項目已成立雙組長製專項工作組，由孫旭東副市長和中國電子副總工程師陳忠國擔任雙組長，建立周例會製度。落地高端微處理器項目。智能網聯車市場有著巨大的發展潛力，我國車規級MCU十分緊缺，在市領導的積極爭取下，中國電子擬在杭州落地汽車電子應用高端MCU項目，解決我國汽車電子MCU芯片受製於人的難題。建立元器件交易中心華東總部。中國電子擬在杭州建設元器件智慧供應鏈華東總部，建立物資儲備體係、應急物資保障體係及結算中心。實現“倉-運-配-關”無縫銜接，保障芯片供應鏈安全。集成電路高端產業生態。以基石項目作為高質量發展的核心，中國電子將推動“高端設計、先進封測、EDA工具、關鍵IP、核心材料及裝備”等上下遊資源的進一步集聚杭州。二是鼓勵企業強化創新。推動阿裏巴巴成功創建先進係統芯片浙江省產業創新中心，支持華瀾微、士蘭集成、浙江大學、西湖大學成功創建集成電路領域省級工程研究中心。鼓勵引導集成電路企業開展“品字標”品牌建設，鼓勵集成電路企業爭創各級政府質量獎。三是組織開展產業對接。從2019年起持續組織“芯機聯動”專場對接活動。截至目前，已累計舉辦20場，活動從市級擴展到省級層麵，有效推動整機企業和芯片企業聯動發展。

（三）強化要素保障，激發產業發展動能。一是強化集成電路產業基金支持力度。第一，杭州創新基金已認繳25.5億元參股國家集成電路產業投資基金二期，大基金二期已入股富芯半導體項目，後續將繼續借助大基金二期的資金與資源，加大力度支持包括錢塘在內的各區、縣（市）集成電路產業的發展。第二，杭州創新基金已攜手錢塘（新）區、交銀集團及其他社會資本組建交銀產投（杭州）股權投資基金，聚焦包括集成電路在內的戰略性新興產業優質項目，將有助於錢塘（新）區數字經濟核心產業的發展。第三，杭州創新基金已通過市區聯動的專項子基金投資錢塘（新）區若幹重大產業項目，未來將繼續對包括集成電路在內的重點產業優質項目予以支持。二是強化環評、排汙權等要素保障。一方麵，在實施“放管服”改革基礎上，市生態環境局以深化生態環境準入領域改革為突破口，積極推進國家營商環境創新試點改革、省委共同富裕示範區建設試點，全力推進產業園區“規劃環評+項目環評”改革試點。已印發《杭州市產業園區“規劃環評+項目環評”改革實施方案》，推行“一免、四減、四保障”改革措施，在全國首創生態環境準入領域引入公證製度。強化重大投資項目環評服務保障，印發《杭州市生態環境局關於做好重大投資項目環評工作的通知》，落實“一對一”專人服務製度。另一方麵，加強排汙權要素保障。優先保障納入415X先進製造業集群的重點集成電路企業排汙權要素供應，加強排汙權騰換管理，通過淘汰區域內落後產能騰換出存量排汙權，優先平衡保障當年重點項目排汙權需求。

（四）完善人才政策，形成“引育用留”全鏈條。一是在人才認定方麵，始終注重集成電路產業人才隊伍建設。充分考慮集成電路企業的規模、研發投入等因素，以及人才的崗位、能力、實績、薪酬等要素，在《人才分類目錄》中設置了集成電路專項目錄條件，年銷售收入達一定規模的集成電路企業管理人才和技術研發骨幹，可按照年工資性收入認定為相應層次人才，如年工資性收入達30萬元可認定為E類人才，相比較同層次其他高新企業認定條件“年納稅5億元以上高新技術企業的人才且年工資性收入達50萬元”，有較大傾斜。目前，通過集成電路專項目錄條件已認定高層次人才1099人，可享受購房（租賃）補貼、優先搖號、子女就學、人才落戶、醫療保障、車牌配置等人才待遇。二是在就業創業方麵，加大政策引導。研究出台新一輪大學生創新創業三年行動計劃（2023—2025年），在集成電路領域創業就業的大學生可享受創業項目無償資助、辦公場所房租補貼、創業就業指導、就業創業社保補貼等多項扶持政策。編製發布《2021年杭州市重點產業緊缺人才需求目錄》，高端裝備製造業中的集成電路產業的嵌入式軟件開發、集成電路IC設計、應用工程師、機械研發工程師等崗位需求指數為“非常緊缺”。三是在人才引進方麵，穩步實施博士後倍增計劃。推動數字經濟企業博士後工作站引才平台建設，大力培育博士後工作站新設站單位，積極促進產學研深度融合，推動企業創新和科技進步。實施精準舉措，加大招引力度，做好博士後研究人員引育，聚集青年科技人才，形成麵向全球吸引博士後的“強磁場”。全市建有集成電路行業博士後工作站4家，累計引進博士後研究人員9名。四是在公共實訓方麵，提供交流合作平台。市人力社保局下屬的杭州市公共實訓基地位於錢塘區，是麵向各類院校、企業、培訓機構和社會團體免費開放，為技能實訓、技能鑒定（認定）、師資培訓、技能競賽、校企合作、就業服務等提供服務的公益性平台，是國家級高技能人才培養基地。基地總建築麵積約4萬平方米，設有先進機械製造、電工電子與自動化技術、信息技術等7個與杭州主導產業相匹配的實訓中心，設有實訓室81個，可提供28個職業（工種）的實訓鑒定（認定），同時容納2000餘人實訓。

二、下一步工作

（一）推進扶持政策實施。做好智能物聯若幹意見和政策細則、集成電路實施意見、軟件服務業政策措施的落地實施工作，組織開展智能物聯政策細則項目的征集工作，吸引更多優質項目落戶杭州。培育認定一批集成電路“鏈主”企業，支持領軍型企業衍生發展、跨界發展，發揮引領、帶動、輻射作用，持續跟蹤和大力扶持瞪羚企業發展，支持其紮根杭州，加快研發，推廣應用，快速做大。開展2023年集成電路各區、縣（市）績效情況評價、分檔獎補和資金兌現工作，支持鼓勵濱江、拱墅、西湖、錢塘、餘杭等圍繞區域發展特色出台有關政策支持企業研發。

（二）加快科技成果轉化。加快形成技術研發與人才培養相結合、技術創新與企業孵化相結合的特色，為企業集成電路的產品化和產業化發展提供基礎支撐，並營造良好的孵化培育環境，尋求風險投資、社會投資和自籌資金相結合等方式支持雙創企業。一方麵，為雙創企業提供政策谘詢、工商注冊、創業輔導、工作場地、項目申報、企業投融資、資本對接、宣傳推廣等產業服務，重點孵化培育集成電路創新創業企業。另一方麵，通過構建產學研團隊、校企聯合研發中心（聯合實驗室）和培育專門人才等手段，服務於產業，組織、推進科技成果轉化和技術轉移工作。

（三）強化大項目招引。緊緊圍繞集成電路等數字經濟重點領域，實施“項目促進提速年”“外資轉型提質年”兩大行動，謀劃開展央企招引、招商合作夥伴兩大計劃，狠抓大項目招引，助推數字經濟高質量發展。一是實施專業化招引。以智能物聯強鏈為招商主線，圍繞數字經濟產業發展重點，進一步強化專班統籌、市區協同。動態審視賽道方向，補全產業鏈賽道謀劃缺口，迭代數字經濟產業鏈招商圖譜，動態更新招商清單。二是緊盯重點在談項目。進一步完善和運作好“1+6”招商引資項目全生命周期管理機製，加強項目協調調度、全周期管理服務，促進項目快速落地。三是搭建合作渠道載體。與賽迪研究院、投資家網等機構合作，開展更切實的中介招商，探索開展市場化招商。

（四）增強產業鏈韌性。一是協同實施“鏈長+鏈主”工作機製，發揮集成電路產業鏈“鏈長製”工作優勢，推進產業鏈專家服務團工作。支持龍頭企業發揮“鏈主”作用，聚焦新型專用芯片、高端通用芯片、關鍵材料、核心裝備和設計工具等，推薦實施一批產業鏈協同創新項目。二是持續完善集成電路上下遊產業鏈，高質量推進集成電路產業鏈“一鍵通”工作，更新產業鏈圖譜，保障產業鏈供應鏈穩定。三是持續深入開展“芯機聯動”對接活動，聚焦設計、製造、封測、材料等主題，組織立足浙江、覆蓋長三角的企業交流活動，帶領杭州企業“走出去”，與寧波、紹興、嘉興、衢州、上海等地企業緊密互動，整合優勢資源。

（五）保障產業發展要素。一是充分發揮杭州創新基金等產業基金的引領撬動作用，通過參股投資或設立行業母基金、子基金方式，聚焦集成電路產業加大投資力度。利用市場化基金，持續導入優質項目，助推市內企業快速成長。二是建立市重大項目庫，健全大項目服務機製，狠抓項目進度，持續關注士蘭微12吋晶圓產線項目、立昂微半導體射頻芯片項目、富芯12吋模擬集成電路生產線、基石半導體項目、中欣晶圓12英寸大矽片等重大項目進展情況，強化項目全要素保障，加快項目建設進度。三是持續推進產業園區“規劃環評+項目環評”試點，繼續按照部、省文件精神，積極探索改革新舉措，針對集成電路等行業的工藝和汙染排放特征，進一步加強研究，全力做好環評要素保障工作。

（六）持續強化人才引育。一是持續加大對集成電路人才的支持。完善集成電路高層次人才的分類認定標準，並在企業授權認定中對符合條件的集成電路企業給予一定的授權名額，由企業開展人才自主評價，認定相應層次人才，並享受相關政策。二是充分發揮平台服務作用。加強與平台交流對接，充分發揮濱江高新區、城西科創大走廊、錢塘新區等地在集聚芯片領域各層次人才應用優勢，形成以之江實驗室等新型研發機構和長川科技、士蘭微等企業為主體的招才引才體係。圍繞“揭榜掛帥”，省市創新型領軍團隊培育等機製，在高端人才與企業技術需求“供需”兩端同時發力，打通科技成果轉化“最先一公裏”和“最後一公裏”通道，有效集聚一批芯片設計、研發等相關領域人才。

感謝貴室對數字經濟工作和集成電路產業的關心支持。

特此反饋。

聯係人：數字經濟處葉昱程，電話：85257132。

杭州市經濟和信息化局

2023年6月9日