今年以來，杭州市經濟和信息化局按照市委市政府工作部署，在省經信廳指導下，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《2022年法治杭州建設重點工作清單》等有關文件要求，圍繞省市決策部署，紮實推進法治政府建設各項工作，現將2022年度法治政府建設情況及2023年工作思路報告如下：

一、2022年局法治政府建設的主要舉措及成效

2022年，局黨政負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，認真貫徹中央、省市各項決策部署，按照《市經信局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責個性任務清單》明確的工作要求，團結帶領全局幹部職工有序開展法治政府建設各項工作，2022年全局法治政府建設主要舉措及成效如下：

（一）強化組織保障，深入學習貫徹習近平法治思想。局黨組成立由局黨組書記、局長為組長、局班子成員為副組長，各處室負責人為成員的法治政府建設領導小組，並結合人事變動及時調整組成人員。通過領導帶頭學、機關黨委組織學、支部交流學等形式，有效推動學習貫徹習近平法治思想，為推動全局依法行政工作提供有力保障。

（二）加強工作統籌，製定全局法治工作要點。年初，我局印發《杭州市經濟和信息化局2022年法治政府建設工作要點》，明確我局全年法治政府建設的總體要求，並從全麵貫徹落實習近平法治思想、全麵提升依法行政能力和水平、全麵做好經信領域普法宣貫、全麵加強法治保障能力建設等四個方麵指出了全局法治工作的重點內容，為我們做好法治政府建設提供了根本遵循和行動指南。

（三）健全權力運行機製，完善重大行政決策製度。為進一步規範我局重大行政決策目錄化管理工作，優化重大行政決策流程，提高重大行政的科學化、民主化、法治化水平，根據《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規定》等有關規定，結合工作實際，經局黨組會研究，我局印發了《杭州市經濟和信息化局關於公布重大行政決策事項標準（試行）》，據此製定全局重大行政決策目錄，並根據實施情況予以適時調整。

（四）做好行政規範性文件審核，為全市產業政策出台保駕護航。今年以來，在市委劉捷書記指導下，由市經信局牽頭，謀劃實施了產業鏈鏈長製，啟動五大產業生態圈建設工作。為配合做好五大產業生態圈建設，我局先後謀劃製定了集成電路、智能物聯、生物醫藥和軟件和信息技術服務等專項產業政策。在政策製定過程中，嚴格依照法定程序做好文件的合法性審查和公平競爭審查，確保文件合法合規。

（五）持續做好行政規範性文件管理。上半年，我局按照《浙江省行政規範性文件管理辦法》明確的每兩年開展一次係統清理的工作要求，對我局擬定和代市政府擬稿的文件進行了清理。其中，對於本局擬定的行政規範性文件，總共梳理出13件，其中擬繼續有效的7件，已廢止4件，擬廢止的1件，擬宣布失效1件；對於代市政府擬稿的31件行政規範性文件，經梳理，繼續有效13件，擬廢止10件，擬宣布失效8件，由本局提出建議意見，最終由市政府辦公廳印發公布。

（六）依法依規做好政府信息公開工作。堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》、《杭州市政府信息公開規定》的有關要求，積極推動本部門政務公開工作的開展，2022年，共收到公民、法人和其他組織政府信息公開申請共7件，均嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規定進行辦理和答複，其中，予以公開信息4件，不屬於本單位信息2件，不屬於政府公開信息1件。

（七）貫徹落實局“八五”普法工作要求。去年底，我局印發了《杭州市經濟和信息化局法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025）》，今年我們圍繞經信領域“十四五”期間重點任務，認真學習宣傳《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國中小企業促進法》《中華人民共和國清潔生產促進法》《保障中小企業款項支付條例》《中華人民共和國監控化學品管理條例》《食鹽專營辦法》《傳統工藝美術保護條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等工業和信息化領域法律和行政法規，進一步增強產業安全意識和風險防控能力，推動產業結構優化升級，提高行業治理能力。

（八）持續優化法治化營商環境。認真學習黨中央、國務院關於加快建設全國統一大市場、強化反壟斷推進公平競爭政策實施等重大決策部署，在省經信廳指導下，開展涉及地方保護和市場分割行為的清理工作。積極落實公平競爭審查製度，主動清理、糾正存量政策措施，督促、檢查係統內公平競爭審查製度落實情況。

（九）充分發揮法律顧問和公職律師作用。確保法律顧問在規範性文件審查、重大行政合同審查、重大行政決策審查、行政複議訴訟、政府信息公開答複等方麵發揮專業作用，全年累計審核合同56份；加強公職律師培養，推進公職律師參與重大產業政策製定，發揮公職律師在政策文件、重大合同合法性審查中的重要作用。

二、存在的問題及原因

工作中，我們也清醒認識到，還存在一定問題需要關注並加以解決。一是製度建設有待進一步完善。在新的發展形勢與工作要求下，製定製度、執行製度、維護製度的意識和適應“互聯網+”的能力有待進一步提升。如在數字化改革背景下，需不斷完善與之配套的規章製度。二是普法宣傳有待進一步強化。普法宣傳力度、範圍、內容還需進一步強化，宣傳方式仍待創新。三是法治政府建設工作人員能力水平有待進一步提升，圍繞適應不斷提升的依法行政工作要求，進一步提升能力水平，發揮好合法性審查和後評估工作在重大行政決策事前、事中、事後各環節的作用。四是合法性審查工作還需進一步加強，2022年我局起草的部分文件可能涉嫌違反《公平競爭審查製度實施細則》有關規定，說明我局在文件起草方麵合法合規意識還有所欠缺，政策法規處和業務處室的聯動還需進一步加強。

三、2023年法治政府建設工作思路

2023年，杭州市經信局將在市委市政府統一領導下，深入學習領會習近平法治思想和黨的二十大精神，根據《法治杭州建設規劃（2021—2025年）》的部署，結合市經信局實際情況，重點做好以下工作。

（一）篤學踐行習近平法治思想。加強對全局幹部職工的教育，深刻領會、學深悟透習近平法治思想的精神內核。 把習近平法治思想作為局黨組理論學習的重點內容，並邀請專業講師開展專題授課。

（二）持續做好普法宣傳活動。嚴格依照《杭州市經濟和信息化局法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025）》明確的工作要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實維護憲法權威。堅持開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育。

（三）加快推進數字法治建設。加強與杭州市人大財經工委和市司法局的溝通協調，全力最好《杭州市智能網聯車輛測試與應用規定（暫名）》立法工作。落實“互聯網+監管”舉措，積極與省經信廳對接，在省廳的指導下依照“雙隨機、一公開”模式做好行政執法工作。

（四）加強行政規範性文件審核和管理。根據工作安排，我局還將出台綠色能源、新材料和高端裝備等專項產業政策。在政策出台過程中，我局將嚴格按照《浙江省行政規範性文件管理辦法》的工作要求，做好合法性審核和公平競爭審查，並持續做好存量文件和增量文件的管理工作。