2023年，全市經信係統在市委、市政府堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，緊扣打好“亞運攻堅仗”和打贏“經濟翻身仗”總要求，勇當數字經濟開路先鋒，加快建設全球先進製造業基地，在全年衝刺2萬億GDP中展現經信擔當，克難攻堅、迎難而上，推動全市工信經濟實現高質量發展。

一、2023年工信經濟總體情況

全市製造業高質量發展連續四年列全省第一，杭州市以及濱江區、錢塘區、上城區和蕭山區4個區勇奪全省首批“浙江製造天工鼎”。新一輪製造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動年度考核居全省第一，獲450畝新增建設用地計劃指標獎勵。21個集群入圍省特色產業集群核心區、協同區創建名單，數量居全省第一；獲省競爭性產業資金支持8100萬元，金額居全省第一。成功舉辦全國專精特新中小企業發展大會，入圍全國中小企業數字化轉型城市試點，“中國軟件名城”評估獲三星級、排名全國第二。全市工業投資總量超千億規模，連續36個月實現兩位數增長。

（一）聚力攻堅推進工信運行調度，努力打贏“經濟翻身仗”。聚焦工業運行“十本賬”，摸清家底、清單管理；出台《“拓增量、拚增速”工業經濟十二條舉措》等新一輪穩增長政策，進一步提振企業發展信心。特別是亞運期間，除了做好城市側通信保障外，還主動牽頭保供“白名單”城市側交通運輸保障、環保政企協商減排、開幕式亞運嘉賓組織等三大專班，確保工業企業生產不受影響。

（二）統籌兼顧推進數字經濟創新提質“一號發展工程”，重塑“全國數字經濟第一城”。舉辦數字經濟創新提質“一號發展工程”大會、2023杭州·雲棲大會，印發《杭州市數字經濟創新提質“一號發展工程”實施方案》和八大攻堅行動子方案，組建工作專班，全麵推進數字經濟振興計劃。市政府先後與阿裏巴巴集團以及阿裏雲智能集團等“6+N”業務集團，與中電海康、科大訊飛、網易集團等龍頭企業簽署了戰略合作協議。實施新一輪製造業改造攻關項目和“未來工廠”培育項目，製訂實施《杭州市推進細分行業中小企業數字化改造行動方案（2023—2025年）》。持續優化數字基礎設施建設，完成5G基站建設2315座。積極推動各方力量成立浙江算力科技有限公司，致力於打造成為全國算力行業領軍企業。

（三）多措並舉推進五大產業生態圈建設，打造產業興盛新天堂。協調推進“415X”先進製造業集群與五大產業生態圈建設，對標對表抓好工作清單、指標清單。推進產業立法工作，在市人大指導下，研究製定《杭州市促進智能網聯車輛測試與應用促進條例》。印發高端裝備、新材料、綠色能源等細分領域產業政策，製定人工智能、中國視穀等專項政策。五大產業生態圈實現百億級項目重大突破。“中國視穀”“中國醫藥港”等產業地標加快建設，視穀展廳、視穀創新中心等實體空間建設投用，“中國醫藥港”推動“龍頭企業+聯盟+基地+基金”產業發展培育新模式，機場智能網聯車輛服務順利開放。深入實施新一輪製造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。

（四）用心用情推進企業培育服務，堅定市場主體信心。阿裏、吉利、榮盛、恒逸等4家企業入榜“世界500強”。金魚、巨星、宇視、西奧等4家企業入選第三批“雄鷹行動”培育企業。新增省級專精特新中小企業1706家、累計2613家，新增數、總數全省第1位。新增國家專精特新“小巨人”企業117家、累計321家，新增數全省第1位、全國第6位，總數全國第6位、省會城市第1位。持續深化“千名幹部助千企”精準服務等活動，積極組織“百場千企”對接活動，舉辦產業對接會。

（五）持之以恒推進重大製造業項目，助力衝刺2萬億GDP目標。牢牢抓住重大製造業項目，以項目推進促實物投資，以項目投產促產出增量，以項目牽引促結構優化。圍繞“招引一個、牽起一鏈、激活一片”目標，強化項目謀劃生成，著力推進重大項目建設。

（六）提高站位推進全麵從嚴治黨，鍛造實幹為民的經信鐵軍。踐行“第一議題”製度，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實。出台政商交往正負麵清單等防控製度，完成指尖上形式主義等專項治理，分級實施政治家訪，創新清廉主題辯論賽等青廉工程“六個一”活動。通過唱好“壓責固廉、教育引廉、改革促廉、監督考廉、文化興廉”五線譜，持續保持風清氣正的政治生態。

二、2024年工作安排

2024年是杭州持續放大亞運效應、闊步邁入超大城市新征程的再出發之年，全市經信係統要深刻領會把握中央、省委、市委關於今年經濟工作的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹落實省委十五屆四次全會、市委十三屆六次全體會議精神，深刻領會把握黨中央對經濟形勢的科學判斷，用全麵、係統、辯證、長遠的眼光看待“戰略機遇和風險挑戰並存、有利條件強於不利因素”，堅定有力幹好“難而正確的事”，不斷深化“1155”工作體係，推進工信經濟各項工作再上新台階。

“1城”：即高水平重塑“全國數字經濟第一城”；“1地”：加快建設全球先進製造業基地；“5”：構建產業、企業、項目、平台、保障“五維工作矩陣”；“5”：實施“五大牛鼻子行動”，包括“531”（五大產業生態圈、三大產業地標、城東智造大走廊）產業集群戰略牽引行動、“1+7+N”未來產業培育行動、“1000+”企業上規提質行動、“15%”投資占比攻堅行動、“10000+”騰籠換鳥提升行動。

全市經信係統要搶抓後亞運時代新機遇，以市委市政府提出的“十大攀登行動”為引領，緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，加快數字經濟二次攀登，實施製造業煥新跨越行動，推進“1155”工作體係落地落細，奮力打造勇攀高峰、勇立潮頭的工信經濟標誌性成果，具體做到以下六方麵工作。

（一）聚焦穩產增效，實現以進促穩先立後破。

1.細化目標分解，壓實區縣責任。圍繞省市目標任務，分解年度指標到各區、縣（市）；根據市委市政府對工信經濟攻堅工作的要求，細化分解各區、縣（市）季度和月度攻堅目標，完成情況納入年度係統考核評價。

2.強化運行調度，落細增量賬本。聚焦工業運行“十本賬”，開展地毯式摸排，壓實“基礎賬”，謀劃“攻堅賬”；特別圍繞“總部回歸”“小升規”“轉工業”“新建投產”等增量賬單。延續周調度、月晾曬、提示函、督導服務等工作機製，幫助區、縣（市）找準問題、對症施策、補齊短板。

3.開展“百場千企”，助企搶單拓市。聚焦工貿聯動、數字賦能等主題，開展產業鏈上下遊供需對接。

（二）聚焦落細落地，推進產業集群提能升級。

1.瞄準“一鏈一圖”，緊盯產業細分賽道。圍繞五大生態圈建設，以產業鏈鏈長製為牽引，以“一鏈一圖”為抓手，聚焦平台軟件、工業軟件賽道，推進國際軟件名城建設。

2.緊盯“三張清單”，推動聚“鏈”成“圈”。圍繞“招商清單”“創新清單”“項目清單”，完善五大產業生態圈工作推進機製，加強部門協同、市區聯動，迭代更新三張清單，構建一套科學性、係統性、操作性較強的綜合評估機製。強化實戰實效，揚長板、補短板，推動產業聚“鏈”成“圈”。

3.布局“1+7+N”，構建未來產業培育體係。出台未來產業培育行動計劃和N個專項配套政策，以“需求導向、前瞻布局、創新驅動、應用牽引”為原則，打造“1+7+N”未來產業培育體係。

4.深化兩業融合，推進製造業挖潛力擴增量。以科技創新賦能現代化產業體係建設，探索組織型製造、服務型製造、內生項目裂變等工作路徑。以先進製造業和現代服務業深度融合增強產業集群競爭力、影響力，促進規模化、特色化升級。

（三）聚焦企業培育，打造專精特新名城。

1.培育數字經濟新勢力企業。在人工智能、智能計算、集成電路、網絡通信、智能終端、平台經濟、數字文化、直播機構等細分領域，努力培育一批數字經濟腰部企業。

2.加快專精特新企業培育。以規上製造業企業為重點培育對象，遴選一批專注於細分市場、創新能力強、成長性好的企業分層建立企業培育庫，開展專精特新-隱形冠軍-單項冠軍企業培育。

3.實施工業企業上規提質行動。完善“小升規”企業培育庫，建立“小升規”運行監測和升規企業退庫預警機製；支持“小升規”企業參與“十鏈百場萬企”係列活動，推動“小升規”企業與產業鏈頭部企業加強協作配套，促進其產品和技術融入大企業生產鏈和供應鏈。

4.持續深化企業服務攻堅行動。力爭實現規上工業企業、專精特新企業、小微企業園服務全覆蓋。整合現有企業服務資源，加強涉企部門間協調聯動，持續深化“千名幹部助千企”精準服務活動，不斷完善全市助企服務體係。

（四）聚焦實戰實效，推進項目落地達產。

1.實施產業鏈精準招商。按照圍繞五大產業生態圈、優化空間布局、強化招商增產、聚焦招大引強、打造產業生態的總體要求，緊跟技術變革、行業周期和商業模式演變深入開展產業研究，實施產業鏈供應鏈精準招商。

2.推動重大項目建設。按照投資額10億元、3億元和1億元分檔，分別形成省製造業重大項目清單、市重點項目清單和區、縣（市）重點項目清單等三張清單，分級分檔推進項目建設。按照新開工、新竣工、新投產、擬竣工、擬投產項目等五張清單，對重點項目逐個倒排計劃，明確時間表、任務書，量化推進，實行精細化管理。

3.強化項目跟蹤協調。緊盯投資增幅波動較大和進度滯後的區、縣（市），以及建設進度相對滯緩的重大項目，進一步完善市級工業項目推進調度和難題協調機製。充分運用好全市投資項目全生命服務平台，推動新生項目加快開工、開工項目加快建設、竣工項目加快投產、投產項目加快上規，有效支撐工業經濟拓增量、提增速。

（五）聚焦要素保障，優化產業發展環境。

1.圍繞政策落地，提振企業發展信心。出台並落實好《關於支持小微企業上規升級的若幹政策措施》《關於打造全國專精特新名城的實施意見》等企業培育政策，從建立企業培育庫、加大資金激勵扶持力度、建立幫扶機製等方麵，切實優化中小微企業發展環境，進一步激發我市企業活力，不斷夯實我市工業經濟發展基礎。

2.圍繞有機更新，推進工業功能區增容提質。謀劃實施杭州市工業功能區有機更新三年行動計劃（2024-2026年），通過明晰功能區產業定位和發展方向、推進功能區內企業提質增效、推進小微企業園建設、深化工業用地綜合治理、推廣“飛地”入園機製、推進“工業上樓”等舉措，全力實現產業更新、空間增容、環境重塑、工業上樓、畝產倍增。

3.圍繞地標培育，推動產業平台做優做強。擦亮“產業名片”，在持續打造“中國視穀”“中國醫藥港”“國際軟件名城”基礎上，市區兩級聯動打造一批新的產業地標。打造綜合算力成本最低城市；打造合成生物領域產業創新高地；推動打造中國軟件名園和國家網絡安全產業園。製定印發杭州城東智造大走廊產業發展規劃，建立健全工作推進機製，舉辦大走廊重點產業鏈對接活動，推動大走廊現代化、高質量、一體化發展。

4.圍繞“智改數轉”，推動數字化綠色化改造。推進國家中小企業數字化轉型試點，在數字賦能轉型、數據要素激活等領域開展專項攻堅，發揮大企業對中小企業數字化轉型引領促進作用，實施供應鏈體係數字化協同改造，鼓勵企業利用工業機器人、智能裝備、數字化生產線等進行數字化改造，推動傳統產業改造提升；聚焦建材、化工、化纖、紡織等重點高耗能行業，支持企業實施節能降碳技術改造。

（六）聚焦團結實幹，推動幹部人才工作再上新台階。

1.錨定政治領航要求，把準高質量發展方向。嚴格落實“第一議題”製度，認真抓好習近平總書記調研浙江重要講話精神及對工信經濟發展重要指示批示精神貫徹情況的“回頭看”。開展黨內集中教育，高質量推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化，引導黨員幹部汲取奮進力量。嚴明政治紀律和政治規矩，結合杭州實際勇擔“推動製造業高端化、智能化、綠色化發展”等重大使命，推動工作提質增效。

2.加強黨的組織建設，築牢高質量發展根基。聚焦重大任務，持續推動黨支部“雙結對、雙領辦、雙攻堅、雙服務”行動在經信實踐落實，持續擦亮“雲暖”機關黨建金名片。

3.選優配強幹部隊伍，鍛造高質量發展隊伍。辦好市直機關數字經濟幹部成長營，全麵鍛煉提升市直機關數字經濟產業幹部的政治素養、專業能力和實踐本領。

4.推進清廉經信實踐，優化高質量發展生態。構建立體監督體係，聚焦產業項目評審、專項資金扶持等重點領域、關鍵環節，常態化開展政治監督、專項監督、數字監督等。

杭州市經濟和信息化局（杭州市數字經濟局）

2024年2月27日