濱江聯絡組委員工作站：

貴工作站在杭州市政協十一屆四次會議上提出的《關於借力亞運打造Al示範區，整體推進杭州數字經濟高效發展的建議》（第262號）收悉。首先，感謝貴工作站對我市數字經濟發展和國家新一代人工智能創新發展試驗區建設的關心和支持。該提案由市科技局主辦，亞組委、濱江區政府、市經信局、市數管局、市發改委等部門協辦。經研究，現答複如下：

一、我市數字經濟發展的整體情況

當前，杭州正處在“後峰會、亞運會、現代化”的重要曆史時期，以打造全國數字經濟第一城為契機，持續推進經濟高質量發展。2019年，全市數字經濟核心產業實現營業收入11296億元，同比增長19.4%；增加值3795億元，同比增長15.1%，占GDP比重24.7%，高於全省0.6個百分點，占全省比重達61%；數字經濟製造業實現增加值896億元，同比增長14.8%。自2014年以來，全市數字經濟核心產業已經連續21個季度保持兩位數增長，對經濟增長貢獻率超過50％。

目前，杭州已形成以餘杭、濱江、西湖為核心，蕭山、錢塘新區、桐廬等多節點、各有特色的區域布局；形成了以國家自主創新示範區為主動力，城西科創大走廊、城東智造大走廊為兩翼，特色小鎮、眾創空間為支撐的平台體係；形成了以阿裏巴巴、海康威視、新華三等為龍頭，上市公司和獨角獸企業為中堅，“雙創”為支撐的雁形企業群。近年來，中國軟件業綜合競爭力百強、全國電子百強，杭州都有6-8家上榜，上榜數居全國前列；2019年全市新增23家上市公司，數字經濟相關企業占半數以上。據中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室發布的《2019城市數字發展指數報告》顯示，杭州總指數位居全國第一。21世紀經濟研究院與阿裏研究院共同發布2019長三角數字經濟指數報告，杭州與上海以83分和74分共同組成數字經濟發展第一梯隊。從基礎研究、技術攻關、產業發展到場景應用，再到數字治理，杭州數字經濟一路高歌猛進，物聯網、雲計算、大數據、人工智能全方位融入杭州經濟社會各領域。

二、我市國家新一代人工智能創新發展試驗區建設的主要做法

當前，杭州正在全力建設全國數字經濟第一城。要實現這一目標，最核心的任務就是加快發展新一代人工智能。2019年10月，科技部複函浙江省人民政府支持杭州建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，杭州成為科技部批複的第三批人工智能試驗區。自此，杭州主動謀劃、凝心聚力，通過“強組織、出政策、抓項目、厘家底、廣宣傳”等措施，協同推進試驗區建設，形成強大的工作合力。一是強組織。成立由市委書記任組長、市長任常務副組長的試驗區建設工作領導小組，統籌協調試驗區建設重大事項。在市科技局設立領導小組辦公室和工作專班，具體負責試驗區建設相關工作。成立由潘雲鶴院士、吳朝暉校長領銜的專家谘詢委員會，為試驗區建設提供戰略決策谘詢。二是出政策。製定出台《杭州市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區行動方案》和《若幹政策》，下發《<行動方案>和<若幹政策>責任清單和職責分工》，製定《2020年試驗區工作要點》，進一步明確市直部門和各區、縣（市）的任務。同時，將試驗區年度建設重點工作納入市綜合考評部門職能目標，壓實工作職責。三是抓項目。開展市級人工智能創新發展區建設，餘杭區、蕭山區、濱江區、西湖區納入培育名單。啟動人工智能應用場景征集工作，共征集需求項目48個，解決方案118個,主要涉及為AI+醫療健康、AI+城市管理、AI+教育、AI+智能亞運等領域。開展杭州數字經濟展示中心建設，已形成初步方案。與浙江大學合作共建的杭州市人工智能研究院正式揭牌成立，將從基礎理論研究、關鍵技術攻關、融合應用示範等方麵支撐試驗區建設。四是廣宣傳。召開試驗區建設動員大會。市領導帶隊赴科技部戰略規劃司、高新司對接彙報試驗區建設工作，爭取上級支持。目前，市科技局正在積極籌備2020年人工智能大會，擴大宣傳的廣度與深度。

三、下一步工作思路

2022年亞運會將在杭州舉行。“智能”是本屆亞運會的四大辦賽理念之一，打造一屆“智能亞運”盛會不僅可以向全世界展示杭州數字經濟的最新成果、智慧城市的基本形態和企業創新的發展實力，也可以給杭州帶來豐富的數字遺產，促進杭州數字經濟發展。貴工作站提的建議意見，完全契合杭州未來的發展理念，對推進數字經濟高質量發展具有很高的決策參考價值。下一步，杭州將充分借助“亞運會東風”，全力推進以人工智能為核心的數字經濟產業高質量發展。

（一）加強頂層設計，找準杭州數字經濟發展脈絡。一是強化組織領導。充分發揮數字經濟領導小組和試驗區建設領導小組作用，統籌協調數字經濟產業發展和試驗區建設。根據《2020年杭州市數字經濟工作要點》，通過數字經濟“三化融合”專項考核，全力推進各項工作任務。二是強化智庫支撐。充分發揮人工智能專家谘詢委員會的專業權威和社會影響，為試驗區建設建言獻計、出謀劃策。支持引導數字經濟頭部企業、產業聯盟、協會等社會力量開展產業研究，為政府決策作參考。與北京、上海、深圳等建立互通渠道，定期考察學習其創新舉措和先進經驗，為杭州數字經濟發展提供新思路。三是強化基礎研究。支持之江實驗室建設人工智能前沿理論、新型智能計算係統、AI算法與平台、融合智能等研究平台，支持浙大建設人工智能協同創新中心，推進西湖大學、阿裏達摩院、國科大杭高院、北大信研院、北航杭研院等打造具有特色的數字經濟基礎研究基地。依托浙江大學在人工智能領域的優勢和資源，推進杭州人工智能研究院建設，為數字經濟產業創新發展提供支撐。四是強化人才招引。製定實施杭州市人工智能領軍人才計劃，在全球引才“521”計劃、“115”引進國（境）外智力計劃等人才工程項目中，突出對數字經濟人才的遴選支持。五是強化輿論宣傳。舉辦2020年全球人工智能大會、雲棲大會、“2050”大會等“數字經濟”領域高端會議活動，通過賽會吸引優質人才和項目，全麵打響“數字經濟第一城”的杭州品牌。

（二）優化規劃布局，推進產城融合發展。一是編製發展規劃。深入實施《杭州市全麵推進“三化融合”打造全國數字經濟第一城行動計劃（2018—2022年）》、《杭州市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區行動方案》，編製科技創新發展“十四五”規劃、高新技術產業發展“十四五”規劃，明確主要目標和重點任務。二是優化產業布局。結合大灣區、大花園、大通道、大都市區建設的要求，優化產業空間布局，發揮杭州城西科創大走廊、杭州高新區（濱江）、杭州城東智造大走廊等區域產業集聚效應，打造錯位競爭發展的產業聚集區，以點帶麵促進全市數字經濟產業協同發展。三是打造產業平台。支持各類市場主體建設特色鮮明、首位度高的數字經濟產業載體，包括人工智能產業園、眾創空間、科技企業孵化器、小微企業園、特色小鎮等。大力推進未來科技城人工智能小鎮、青山湖科技城微納智造小鎮、蕭山區中國V穀和機器人小鎮、富陽區矽穀小鎮等人工智能產業平台建設。四是謀劃市級人工智能區建設。以區、縣（市）為主體，建設市級人工智能創新發展區，在規定的四至範圍內，開展人工智能應用場景、技術研發、成果轉化、人才集聚、社會實驗等方麵的先行先試，形成可複製可推廣經驗。

（三）借力亞運契機，推進數字經濟基礎建設和關鍵核心技術研發。一是加強基礎建設。加快推進以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的“新基建”，統籌安排基站分布規劃，促進建設落地實施，完善配套平台體係，保障亞運網絡用量和用戶網絡體驗感。二是大力實施科技專項攻關。根據“智能亞運”需求，支持企事業單位、高校科研院所重點圍繞智能指揮、智能安防、智能安檢、智能生活、智能表演、智能場館、智能語音服務、智能出行、智能觀賽等等領域開展關鍵核心技術，取得一批重大原始創新成果。三是推進標誌應用場景落地。根據亞運會的場館設施、賽事規模、運動項目、參與人數、保障服務等內容和需求，利用AI、大數據、物聯網、虛擬現實、增強現實、5G通信、北鬥差分毫米定位等信息技術，建設統一、高效、安全的智慧亞運體係，實現對亞運會前期籌備、賽前運行、賽時組織、賽後轉型等工作實現智能化管理和應用。四是深化“城市大腦”應用。以“城市大腦”為載體，全力推動數字經濟環境下的科技和產業創新，政府管理和社會治理方式創新。加大數據基礎設施投入，全麵推動城市各類數據加速向“城市大腦”彙聚，不斷提升“城市大腦”的算力支撐，將“城市大腦”打造成為深度鏈接和支撐數字經濟、數字社會、數字政府協同聯動發展的城市數字化治理綜合基礎設施，全方位創新服務智能亞運。

（四）深化戰略合作，推進“新製造業”高質量發展。一是加快製造業數字化轉型。大力實施傳統製造業改造提升行動計劃、“工業互聯網”專項行動、“機器換人”“工廠物聯網”和“企業上雲”專項行動，全力推動“萬企轉型”，形成數字經濟與製造業“雙引擎”，推進杭州新時代製造業高質量發展。二是做大做強新興產業。梳理數字經濟核心產業鏈供應鏈，做好強鏈補鏈工作，壯大雲計算大數據、物聯網、信息軟件、人工智能等優勢產業，做強集成電路等基礎“硬”產業，加快發展量子通信、區塊鏈、航天航空等未來產業。三是強化長三角一體化合作。主動承接上海的溢出效應，持續釋放長三角主要城市的協同效應，積極整合都市圈的共建效應，與周邊各類先進技術資源和製造企業形成完整的供應鏈，一方麵拉動消費，一方麵拉動生產與投資，整體推動杭州數字經濟全產業鏈發展。四是搭建技術服務平台。推進阿裏雲城市大腦、海康威視視頻感知、商湯集團智能視覺等國家新一代人工智能開放創新平台建設，麵向公眾開放技術研發資源。進一步推廣“之江天樞AI開源平台”和“天池大數據眾智平台”應用，降低算力算法使用成本。聯合有條件的企業、高校、科研機構建設開源開放、協同共享的科技創新服務平台和共性技術研發平台，加強對中小企業發展的公共服務支撐。

再次感謝您對科技工作的關心與支持！

杭州市科學技術局

2020年8月3日

（聯係人：俞均，87060929）