尊敬的蔣建聖委員：

您好！

您在市政協十一屆四次會議上提出的《關於引導杭州市區塊鏈產業積極有序發展的建議》（第199號）收悉。感謝您對杭州科技工作的關心和支持！該提案由市科技局主辦，市發改委、市經信局等部門協辦。經研究，現答複如下：

近年來，市科技局按照“八八戰略”指引，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府“一號工程”數字經濟建設，著力推動數字經濟“三化融合”，為杭州打造“全國數字經濟第一城”和“數字治理第一城”提供科技支撐。

一、基本情況

（一）堅持生態建設，提升區塊鏈產業集聚環境

產業園區是區塊鏈產業集聚發展的助推器。截至目前，杭州市已經有6個區塊鏈產業園正式投入運營，在數量上與廣州共同居於各城市之首。據賽迪研究院發布的《2019年中國城市區塊鏈發展水平評估報告》和《2019年中國區塊鏈產業園發展報告》顯示，杭州區塊鏈產業整體實力位居全國第三，僅次於北京、深圳。全國22個主流區塊鏈產業園綜合排名中，manbetxbrf com 區塊鏈產業園、西溪穀區塊鏈產業園、中國（蕭山）區塊鏈創業創新基地分列第一、第四和第八。在投資基金方麵，manbetxbrf com 區塊鏈產業園於2018年4月在餘杭未來科技城開園，同步成立了浙江雄岸區塊鏈戰略發展研究院，發布雄岸全球區塊鏈創新基金，基金總規模100億元人民幣，這是全國首個百億人民幣規模的區塊鏈創新基金。總體上，杭州區塊鏈的產業平台已悄然形成。

（二）積極落地政策扶持實惠

2018年以來，杭州市陸續出台了國際級軟件名城創建、加快發展5G產業、支持集成電路產業發展以及新製造計劃等多項政策，支持工業和信息化企業加大研發投入，積極開展協同創新，打造有亮點的應用場景。區塊鏈技術研發和應用涉及的芯片設計、企業研發創新、應用場景打造等內容在相應政策中都得到不同程度的扶持。如秘猿科技、雲象網絡、數秦科技、數鏈科技、新華智雲、甲骨文超級碼、螞蟻智信、恒生電子、核新同花順、東方通信等區塊鏈企業獲得了2019年度國際級軟件名城創建的研發投入扶持，支持並推薦趣鏈科技、複雜美、螞蟻金服等企業參與2020年工信部高質量發展專項的區塊鏈平台和工業互聯網的區塊鏈應用項目招投標。

（三）打造區塊鏈應用場景示範工程

杭州市的區塊鏈技術在供應鏈金融、知識產權保護、司法存證、產品溯源、搖號係統、政務服務、物聯網融合等應用場景示範工程建設上已經取得了不錯的成績。2019年3月底正式上線複星金服區塊鏈團隊基於趣鏈科技供應鏈收款服務平台“飛洛供應鏈”應收賬款平台，並於4月份成功完成首筆放款；2019年4月杭州移動與浙江大學和西湖街道靈隱股份經濟合作社聯手推出“區塊鏈+物聯網”西湖龍井溯源示範基地；2019年5月由趣鏈科技與杭州互聯網公證處合作建設的全國首個區區塊鏈公證搖號係統正式上線，已累計服務超2 億人次；2019年6月，全國首個區塊鏈電子票據平台——浙江省區塊鏈電子票據平台正式上線；2019年7月，杭州互聯網公證處基於司法聯盟鏈打造的知識產權服務平台正式上線；2019 年10 月，杭州互聯網法院上線全國首個區塊鏈智能合約司法應用，是司法區塊鏈“2.0 版”；2019年11月杭州市數據資源管理局發布首條政務區塊鏈底層係統“政務服務鏈”；2019年12月，全球首款可信物聯網生態區塊鏈模組“物鏈1號”在杭州發布，標誌著區塊鏈與物聯網技術的聯姻進入了全新的發展階段。

（四）鼓勵企業參與行業規範製定

早在2018年10月，杭州市發布《加快國際級軟件名城創建助推數字經濟發展的若幹政策》指出，軟件和信息技術服務企業（包含區塊鏈技術企業）主導製定完成國際、國家、行業（團體）、地方標準和技術規範的，每項分別給予最高150萬元、45萬元、30萬元、15萬元和7.5萬元的補助；參與完成國際標準製定的，每項給予最高30萬元的補助；牽頭開展國家、省、市標準化試點示範項目的，每項分別給予最高30萬元、25.5萬元和15萬元的補助。2020年6月，由浙江省電子商務促進中心聯合杭州趣鏈科技有限公司起草的《電子商務商品交易信息區塊鏈存取證平台標準》已正式發布並實施，這項標準的實施，為電子商務引入了“誠信管家”。

（五）積極備案，爭取“入盒”

鼓勵區塊鏈企業開展備案工作，自2019年2月15日《區塊鏈信息服務管理規定》正式實施以來，國家互聯網信息辦公室已發布3批次共730個境內區塊鏈信息服務名稱及備案編號，其中浙江省為86個，杭州為78個，占據浙江省的90%多。2020年4月27日，杭州、上海、重慶、深圳、雄安新區、蘇州等6市（區）成為中國人民銀行公布的第二批金融科技創新監管試點。據了解，杭州區塊鏈準獨角獸趣鏈科技已經填寫《金融科技創新應用聲明書》，正在爭取首批入盒。杭州另一家主要運用區塊鏈技術從事電子數據存證的創業企業杭州安存科技也有意申報入盒。我局於6月1日聽取杭州市杭州區塊鏈技術與應用聯合會負責人對我市區塊鏈產業發展的建議，討論如何共同推進區塊鏈產業發展。

（六）宣傳引導，大力建設杭州區塊鏈品牌

杭州市政府積極通過重大會展活動提升城市區塊鏈品牌。2019年，阿裏巴巴雲棲大會和網易未來大會分別舉辦螞蟻區塊鏈生態峰會和“區塊鏈+實體經濟”專場論壇，探討數字貨幣、數字經濟、區塊鏈行業應用、區塊鏈全球發展態勢等前沿話題，吸引參會龍頭企業、業界高層以及廣大媒體的關注。2018年11月市政府主辦，經信局、金融辦、蕭山區、杭州日報承辦的“重構世界·2018區塊鏈新經濟杭州峰會”吸引了5000餘人次參會，人民日報、中國證券報、浙江衛視、鳳凰網等100餘家主流媒體及新媒體進行了專題報道。蕭山區政府擬繼續聯合杭報集團（華媒控股），在杭州市人民政府、市經信局、市金融辦的支持指導下，推出“鏈生萬物·區塊鏈杭州峰會”，並將其打造成為區塊鏈行業的品牌峰會。峰會擬從2019年至2023年持續舉辦5年，將其打造成為區塊鏈行業最具代表性和影響力的係列會展品牌。

二、下一步工作計劃

下一步，我局將緊扣市委、市政府關於打造數字經濟第一城的發展目標，牢牢把握科技創新這個牛鼻子，重點開展以下工作。

（一）聚焦區塊鏈核心關鍵技術攻關，加強“雙創”孵化平台建設

引導和支持企業建設一批高質量的區塊鏈研發機構，重點支持區塊鏈高新技術企業建設省級（重點）企業研究院、重點實驗室、高新技術研發中心等創新載體建設，促使區塊鏈核心關鍵技術攻關。繼續深化我市在孵化器和眾創空間建設上的全國和全省領先地位。2020年要著重抓好下麵兩個方麵的工作：一是要完善區塊鏈孵化器和眾創空間的備案管理和評審認定工作。二是要加大區塊鏈專業化孵化器和眾創空間的建設。要把工作重心放在這兩個平台的質量建設上，要結合我市重點產業和未來產業發展方向，研究、規劃和建設具有產業集聚效應的區塊鏈孵化器和眾創空間。要鼓勵大集團、大企業牽頭建設運營區塊鏈孵化器和眾創空間，結合本企業上下遊產業發展的需求，培育區塊鏈產業的創新發展。

（二）積極謀劃，創建區塊鏈產業集群

積極推動區塊鏈應用場景和區塊鏈企業與BSN杭州節點以及孵化基地的對接，加大BSN在區塊鏈應用場景中的普及力度，努力構建一個杭州區塊鏈龍頭企業依托BSN部署區塊鏈基礎架構，小微區塊鏈企業依托孵化基地集聚發展，協作推進區塊鏈應用場景的產業生態。根據杭州區塊鏈產業的特點，推進西溪穀互聯網金融小鎮區塊鏈產業園、蕭山區塊鏈創新創業基地、未來科技城區塊鏈產業園等一批區塊鏈應用示範基地，吸引國內外區塊鏈知名企業入駐，加強區塊鏈創新企業之間的合作，加速形成杭州市區塊鏈產業集群發展態勢。

（三）開放區塊鏈產品應用場景

結合數字賦能城市治理現代化的探索實踐，加大垃圾分類、公益、教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、社會救助等公共服務領域的應用場景，激活區塊鏈行業應用藍海，助推區塊鏈產品的應用深度和廣度；依托城市大腦建設，探索區塊鏈技術和產品在政策兌付、行政許可、綜合治理、環境保護等治理領域的應用，發揮區塊鏈技術在身份認證、電子存證、信用管理方麵的優勢，增強治理過程中的數據信任和風險管控能力，為區塊鏈技術在數字治理領域的深度應用找準突破口和發展方向。打響區塊鏈產品用杭州的品牌。基於杭州區塊鏈技術的領先地位，通過開展“杭產區塊鏈+”試點，積極推進杭產區塊鏈的落地應用，整合成完善領先的係統解決方案，形成可複製、可推廣的典型案例，打響區塊鏈產品用杭州的品牌，把握區塊鏈試點應用的風口，提升杭州區塊鏈行業整體技術和發展水平。

（四）關注標準，推動企業參與製定行業標準

推動區塊鏈標準製定，鼓勵區塊鏈企業牽頭製定行業標準，打通由行業標準向國家標準發展的上升通道，對落地標準製定的參與企業進行補貼。加快探索，製定基於區塊鏈技術的評價標準和認證體係，建立區塊鏈安全等級評價體係，規範區塊鏈行業市場，消除安全隱患。

再次感謝您對科技工作的關心與支持！

杭州市科學技術局

2020年8月4日

（聯係人：康智勇，87060184）