民革市委會：

貴委在市政協第十一屆四次會議上提出的《關於我市加快引導區塊鏈產業發展的建議》（第360號）收悉。該提案由市科技局主辦，市發改委、市經信局協辦。經研究，現答複如下：

區塊鏈作為一項顛覆性技術，正在引領全球新一輪技術變革和產業變革，有望成為全球技術創新和模式創新的策源地，推動“信息互聯網”向“價值互聯網”變遷。我市以科技創新為引領，聚焦數字經濟和新製造業“雙引擎”驅動發展，奮力展現“重要窗口”的“頭雁風采”。

一、基本情況

（一）統籌設計，謀劃區塊鏈產業扶持政策

為及時貫徹落實中共中央政治局集體學習區塊鏈技術的會議精神，市委市政府領導高度重視，多次批示。市科技局對我市區塊鏈主要企業開展了調研，了解區塊鏈企業的生產研發現狀，排摸區塊鏈企業發展難點痛點。市科技局與市經信局等部門就如何推進區塊鏈產業健康發展，進行了多次會商。並將《杭州加快發展區塊鏈產業，打造中國區塊鏈之都的對策研究》作為重要課題列入2020年研究計劃，為下一步決策提供依據。

（二）多策並舉，鼓勵企業突破技術瓶頸

一是鼓勵區塊鏈企業研發創新投入。在2018年重大科技創新項目申報指南中，我局就明確將“區塊鏈技術開放服務平台開發及示範應用”列為重點資助的方向之一。對浙江甲骨文超級碼科技股份有限公司的“基於區塊鏈技術的全流程全品類溯源SaaS平台係統的研發”3個項目予以立項資助。區塊鏈技術研發和應用涉及的芯片設計、企業研發創新、應用場景打造等內容在相應政策也得到不同程度的扶持。主要區塊鏈企業如秘猿科技、雲象網絡、數秦科技、數鏈科技、新華智雲、甲骨文超級碼、螞蟻智信、恒生電子、核新同花順、東方通信等獲得了2019年度的國際級軟件名城研發投入扶持；市經信局還支持並推薦趣鏈科技、複雜美、螞蟻金服等企業參與2020年工信部高質量發展專項的區塊鏈平台和工業互聯網的區塊鏈應用項目招投標。二是鼓勵探索區塊鏈標準研製。杭州市緊跟全國區塊鏈發展步伐，在2018 年12 月成立電氣電子工程師學會（IEEE）區塊鏈杭州工作組，致力於共同推動區塊鏈產業規範發展。首批會員單位包括中鈔杭州區塊鏈技術研究院、中國建設銀行、浙江在線、數秦科技、嘉楠耘智、巴比特、螞蟻金服等。目前IEEE 區塊鏈標準工作組已經在能源交易、物聯網、供應鏈金融、區塊鏈係統的標準數據格式以及醫療社會科學方麵進行標準製定工作。三是構建校企合作生態。浙江大學已逐漸從學術研究、技術開發及產業應用等方麵布局區塊鏈，2018年9月份，已麵向高年級學生開設區塊鏈課程“區塊鏈與數字貨幣”，並出版區塊鏈教材《區塊鏈技術進階與實戰》，根據教學情況開設研究生課程，培養更加高端的研究型人才。2019 年4 月，浙江大學區塊鏈研究中心正式創辦《區塊鏈研究》期刊，這是國內首本也是目前唯一一本獲得CN 號的區塊鏈英文學術期刊。杭州電子科技大學已在各個學術期刊和會議累計發表14 篇區塊鏈相關研究論文，申請了2項區塊鏈領域的國家發明專利。杭州師範大學則通過校企合作的方式致力於培養更多區塊鏈人才。2017 年4 月，數秦科技與杭師大聯合成立大數據與區塊鏈協同創新實驗室。2018 年11 月，杭州師範大學阿裏巴巴商學院與杭州鏈動區塊鏈有限公司正式建立戰略性合作。浙江工商大學已獲得“一種基於區塊鏈的隱私保護競價方法”的國家發明專利，並承擔了科技部重點研發計劃項目——“基於區塊鏈的數字資源確權和侵權追蹤技術”。而且，杭州市先後成立一批由政府部門牽頭、聯合各大高校以及優秀企業的行業研究性機構，如：杭州區塊鏈技術與應用聯合會、浙江省之江區塊鏈科技研究院、浙江大學區塊鏈研究中心和浙江省區塊鏈技術研究院等。2019年11月，清華長江三角洲研究院新經濟發展研究中心區塊鏈高級研究院揭牌。

（三）加快園區建設，推動集聚式發展

一是區塊鏈產業園區數量與質量齊頭並進。截至目前，杭州市已經有6個區塊鏈產業園正式投入運營，在數量上與廣州共同居於各城市之首。據賽迪研究院發布的《2019年中國城市區塊鏈發展水平評估報告》和《2019年中國區塊鏈產業園發展報告》顯示，杭州區塊鏈產業整體實力位居全國第三，僅次於北京、深圳。全國22個主流區塊鏈產業園綜合排名中，manbetxbrf com 區塊鏈產業園、西溪穀區塊鏈產業園、中國（蕭山）區塊鏈創業創新基地分列第一、第四和第八。二是區塊鏈產業園區各創特色。杭州西溪穀區塊鏈產業園落地於互聯網金融小鎮，集焦於區塊鏈金融創新創業。杭州區塊鏈產業園依托錢江世紀城和杭報集團，在區塊鏈技術發展平台、區塊鏈專業媒體支撐以及社群資源聯動等方麵具有較大優勢，為杭州區塊鏈產業園提供更多頭部企業和資本市場的對接機會。manbetxbrf com 區塊鏈產業園以打造全球區塊鏈的產業高地作為發展目標，一方麵要打造區塊鏈的獨角獸企業，另一方麵是要進一步吸引人才。三是區塊鏈企業數量不斷增長且做大做強。在市、區各種產業政策的支持下，杭州區塊鏈產業一直在發展壯大。截至2019年12月，在杭州市注冊的區塊鏈企業總量為1611家，相較於2018年的1186家增加了35.8%，相較於2010年的171家增長了1440家，區塊鏈近幾年在杭州發展的活躍程度由此可見一斑。區塊鏈企業本身在不斷做大做強，在中國第二屆區塊鏈產業經濟年會公布的2019中國區塊鏈企業百強榜中，杭州有11家區塊鏈企業入圍，位列北京、深圳之後，入圍企業數量比去年增加3家。

（四）全方位支持，促進區塊鏈產業發展

一是產業引導基金與風投投資助力企業發展。2018 年在杭州未來科技城啟動了manbetxbrf com 區塊鏈產業園。政府引導基金出資達30%，用於投資、引進優質區塊鏈項目，為區塊鏈技術探索提供充足的資金支持。區塊鏈風投活躍，據賽迪研究院發布的《2019年中國城市區塊鏈發展水平評估報告》顯示，杭州在中國城市區塊鏈資本支持指數排名位居第四，2019年，區塊鏈企業嘉楠耘智上市納斯達克，成為國內區塊鏈企業赴美IPO第一股，雲象區塊鏈宣布完成數千萬人民幣A++輪融資，累計融資金額達2億元。二是區塊鏈技術應用場景建設支持區塊鏈產業發展。2019年5月由趣鏈科技與杭州互聯網公證處合作建設的全國首個區塊鏈公證搖號係統正式上線，已累計服務超2 億人次；2019年6月，全國首個區塊鏈電子票據平台——浙江省區塊鏈電子票據平台正式上線；2019年10月，杭州互聯網法院上線全國首個區塊鏈智能合約司法應用，是司法區塊鏈“2.0版”；2019年12月，全球首款可信物聯網生態區塊鏈模組“物鏈1號”在杭州發布，標誌著區塊鏈與物聯網技術的聯姻進入了全新的發展階段。

二、下一步工作計劃

下一步，我局將緊扣市委、市政府關於打造數字經濟第一城的發展目標，重點開展以下工作：

（一）加強科技發展頂層設計

在研究編製杭州市“十四五”科技發展規劃、杭州市“十四五”高新技術產業發展規劃和城西科創大走廊硬核科技規劃時，將區塊鏈技術領域和產業發展寫入其中，明確發展方向、重點支持領域，為杭州市經濟高水平發展提供強有力的科技支撐。

（二）優化產業發展政策

目前，根據市領導的批示要求，市科技局與市經信局就出台區塊鏈產業發展政策多次會商，在區塊鏈核心技術研究、創新平台建設、產業集聚發展、加快企業培育、推進融合發展和加快人才培育等方麵研究製定產業推動政策。政策重點支持加大區塊鏈基礎研究投入，鼓勵在實體經濟、智慧亞運、城市治理、政務服務等方向開放應用場景。目前，該項政策還在繼續根據各部門反饋意見完善修改。

（三）聚焦核心關鍵技術攻關，推動區塊鏈技術的自主研發

一是區塊鏈基礎關鍵技術攻關，包括“以鏈治鏈”監管架構與關鍵技術研究，異構多鏈互通的新型跨鏈體係研究，麵向區塊鏈關鍵機製的安全分析與增強技術研究，聯盟鏈監管關鍵技術研究和公有鏈安全監測及溯源服務關鍵技術研究。二是重點依托浙江大學、阿裏巴巴、西湖大學、趣鏈科技、複雜美、雲象科技等名校名企的優質資源，同時關注區塊鏈初創企業的自主研發成果，精準聚焦區塊鏈技術難題，如加密算法的改進、智能合約的創新、跨鏈算法的提升、係統吞吐量的擴展等技術難題。三是鼓勵技術的研發和專利的申請，靈活運用政府部門的引領作用，協調研發單位與應用企業之間的合作與溝通，推動專利的轉化和技術的擴展，給予專利轉化應用單位一定的獎勵。

（四）打造區塊鏈產業園，加強“雙創”孵化平台建設

一是打造區塊鏈產業園，促使區塊鏈企業的數量出現“井噴式”的增加。根據杭州區塊鏈產業的特點，重點打造西溪穀互聯網金融小鎮區塊鏈產業園、蕭山區塊鏈創新創業基地、未來科技城區塊鏈產業園等一批區塊鏈應用示範基地，吸引國內外區塊鏈知名企業入駐，加強區塊鏈創新企業之間的合作，加速形成杭州市區塊鏈產業集群發展態勢。二是加強區塊鏈孵化器和眾創空間建設。2020年要著重抓好下麵兩個方麵的工作：一是要在嚴格規範上下功夫，完善區塊鏈相關孵化器和眾創空間的備案管理和評審認定工作。二是要在質量建設上下功夫，加大專業化區塊鏈孵化器和眾創空間的建設。要把工作重心放在這兩個平台的質量建設上，結合我市重點產業和未來產業發展方向，研究、規劃和建設具有同一產業科技型企業集聚的孵化器和眾創空間。要鼓勵大集團、大企業牽頭建設運營孵化器和眾創空間，結合本企業上下遊產業發展的需求，集聚培育科技型企業和產業的創新發展。

最後，再次感謝您對科技工作的大力支持！

杭州市科學技術局

2020年8月4日

（聯係人：康智勇，87060184）