民進市委會：

貴委在市政協十一屆四次會議上提出的《關於加快我市區塊鏈產業生態培育 為搶占區塊鏈先發優勢厚值土壤的建議》（第328號）收悉。該提案由市科技局主辦，市發改委、市經信局協辦。經研究，現答複如下：

一、基本情況

近年來，我市按照“八八戰略”指引，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府“一號工程”數字經濟建設，著力推動數字經濟“三化融合”，為杭州打造“全國數字經濟第一城”和“數字治理第一城”提供科技支撐。

（一）謀劃政策製定，加快企業培育

我市自2018年來陸續出台國際級軟件名城創建、加快發展５Ｇ產業、支持集成電路產業發展以及新製造業計劃、科技企業培育等多項政策，為區塊鏈企業和產業發展提供了政策保障。根據市領導的批示要求，市科技局與市經信局就出台區塊鏈產業發展政策多次會商，並征求多部門意見後正在加緊推進區塊鏈產業發展相關政策的布局，圍繞區塊鏈技術攻關，鼓勵在實體經濟、智慧亞運、城市治理、政務服務等方向開放應用場景。

（二）打造高校人才培養體係，舉辦賽事吸引高端人才

2018年秋學期，浙江大學計算機學院和軟件學院麵向部分高年級本科生和研究生，首開一門名為《區塊鏈與數字貨幣》的區塊鏈課程。杭州師範大學則通過校企合作的方式致力於培養更多區塊鏈人才。2017年4月，數秦科技與杭師大聯合成立大數據與區塊鏈協同創新實驗室。2018 年11 月，杭州師範大學阿裏巴巴商學院與杭州鏈動區塊鏈有限公司正式建立戰略性合作。據了解，杭州師範大學將於2020年秋學期開設區塊鏈課程。杭州市積極營造區塊鏈技術濃厚的研究氛圍，吸引區塊鏈人才。從2018 年開始，杭州舉辦了各類針對技術開發者的賽事，如螞蟻區塊鏈創新大賽、比原鏈全球開發者大賽、區塊鏈創意大賽、趣鏈區塊鏈開發大賽、“種星計劃”區塊鏈大賽等。賽事麵向全國乃至全球開發者，推出豐厚的獎品和獎金以吸引高端專業人才積極投身區塊鏈研究，推動區塊鏈技術應用的創新。

（三）加大研發激勵，鼓勵核心關鍵技術攻關

一是大力支持區塊鏈技術研發。區塊鏈技術研發和應用涉及的芯片設計、企業研發創新、應用場景打造都得到了不同程度的研發政策扶持。如秘猿科技、雲象網絡、數秦科技、數鏈科技、新華智雲、甲骨文超級碼、螞蟻智信、恒生電子、核新同花順、東方通信等區塊鏈企業獲得了2019年度的國際級軟件名城研發投入扶持，推薦支持趣鏈科技、複雜美、螞蟻金服等企業參與2020年工信部高質量發展專項的區塊鏈平台和工業互聯網區塊鏈應用項目的招投標。二是建立眾多區塊鏈技術研究機構。杭州市先後成立一批由政府部門牽頭、聯合各大高校以及優秀企業的行業研究性機構，如：杭州區塊鏈技術與應用聯合會、浙江省之江區塊鏈科技研究院、浙江大學區塊鏈研究中心和浙江省區塊鏈技術研究院等。2019年11月，清華長江三角洲研究院新經濟發展研究中心區塊鏈高級研究院（ARIB）揭牌。眾多研究院致力於加強對區塊鏈技術的研究與應用，加快產業成果轉化，進一步推動杭州市向數字化轉型。三是鼓勵企業參與區塊鏈標準製定。2020年6月，由浙江省電子商務促進中心聯合杭州趣鏈科技有限公司起草的《電子商務商品交易信息區塊鏈存取證平台標準》已正式發布並實施，這項標準的實施，為電子商務引入了“誠信管家”。

（四）需求引領，進行應用場景創新

自2018年來陸續出台國際級軟件名城創建、加快發展５Ｇ產業、支持集成電路產業發展以及新製造業計劃等多項政策，鼓勵支持廣大區塊鏈企業加大研發投入，打造有亮點的應用場景。一是區塊鏈技術在政務領域的創新應用。2019年5月由趣鏈科技與杭州互聯網公證處合作建設的全國首個區塊鏈公證搖號係統正式上線，已累計服務超2 億人次；2019年6月，全國首個區塊鏈電子票據平台——浙江省區塊鏈電子票據平台正式上線；2019年7月，杭州互聯網公證處基於司法聯盟鏈打造的知識產權服務平台正式上線；2019年10月，杭州互聯網法院上線全國首個區塊鏈智能合約司法應用，是司法區塊鏈“2.0版”；2019年11月杭州市數據資源管理局發布首條政務區塊鏈底層係統“政務服務鏈”。政務服務鏈對於落實深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗有著極為重要的意義。二是區塊鏈技術產業場景創新應用。2019年1月，恒生電子與中國銀行業協會合作的“中國貿易金融區塊鏈平台”成功上線首筆信用證業務。2019年3月底正式上線複星金服區塊鏈團隊基於趣鏈科技供應鏈收款服務平台“飛洛供應鏈”應收賬款平台，並於4月份成功完成首筆放款；2019年4月杭州移動與浙江大學和西湖街道靈隱股份經濟合作社聯手推出“區塊鏈+物聯網”西湖龍井溯源示範基地；2019年7月螞蟻金服正式升級開放基於區塊鏈技術的供應鏈協作網絡——螞蟻區塊鏈“雙鏈通”，獲得了IDC 全球金融科技領域創新應用大獎“信任數字化”獎；2019年11月，巴比特與烏鎮合作落地區塊鏈處理垃圾項目；2019年12月，全球首款可信物聯網生態區塊鏈模組“物鏈1號”在杭州發布，標誌著區塊鏈與物聯網技術的聯姻進入了全新的發展階段。

二、下一步工作計劃

下一步，我局將緊扣市委、市政府關於打造數字經濟第一城的發展目標，重點開展以下工作：

（一）謀劃政策製定，推動場景引領

2019年下半年到2020年初，市科技局調研了杭州上城區、濱江區、江幹區、餘杭區、蕭山區、西湖區等主要區塊鏈企業29家，精準掌握區塊鏈企業的生產研發現狀，排摸區塊鏈企業發展難點痛點。目前，根據市領導的批示要求，市科技局與市經信局就出台區塊鏈產業發展政策多次會商，在區塊鏈核心技術研究、創新平台建設、產業集聚發展、加快企業培育、推進融合發展和加快人才培育等方麵研究製定產業推動政策。政策重點支持加大區塊鏈基礎研究投入，鼓勵在實體經濟、智慧亞運、城市治理、政務服務等方向開放應用場景。目前，該項政策還在繼續根據各部門反饋意見完善修改。

（二）聚焦核心關鍵技術攻關，推動區塊鏈技術的自主研發

一是引導和支持區塊鏈企業建設一批高質量的研發機構，重點支持高新技術企業建設省級（重點）企業研究院、重點實驗室、高新技術研發中心等創新載體建設，不斷夯實我市科技企業研發能力。二是聚焦數字經濟和先進製造業高質量發展，圍繞區塊鏈應用相關技術，如人工智能、5G等實施一批市重大創新研發項目，力爭實現相關領域核心關鍵技術的重大突破，不斷提高我市企業創新研發水平。三是重點依托浙江大學、阿裏巴巴、西湖大學、趣鏈科技、複雜美、雲象科技等名校名企的優質資源，同時關注區塊鏈初創企業的自主研發成果，精準聚焦區塊鏈技術難題，如加密算法的改進、智能合約的創新、跨鏈算法的提升、係統吞吐量的擴展等技術難題。四是鼓勵技術的研發和專利的申請，靈活運用政府部門的引領作用，協調研發單位與應用企業之間的合作與溝通，推動專利的轉化和技術的擴展，給予專利轉化應用單位一定的獎勵。

（三）助力區塊鏈初創企業，增加實體經濟“選擇用”的能力

首先，大批具有自主可控技術的新興區塊鏈企業的創立與發展是避免區塊鏈產業的發展過程中產業單一化、競爭同質化、資源集中化的重要手段。因此，結合區塊鏈省級產業創新中心的謀劃，整合浙大校友總部經濟園項目的優質資源，推進“浙大係”企業的謀劃建設，協調杭州高端人才的引進項目，助力具有自主可控技術的區塊鏈初創企業在杭州的落地和發展。其次，正確引導區塊鏈場景開發，合理推進區塊鏈技術在實體經濟市場的創新應用。當前，區塊鏈技術應用仍處於較為初級的階段，並不能適用於所有的實體經濟行業，政府要引導企業有選擇性的使用，重點可以聚焦在供應鏈金融、商品防偽、食品安全等訴求強的領域。對於物流、製造業等領域，可以嚐試對於產品溯源、確權認證等方麵的“區塊鏈+”試點項目。

最後，再次感謝您對科技工作的大力支持！

杭州市科學技術局

2020年8月4日

（聯係人：康智勇，87060184）