民建市委會：

貴委在市政協十一屆四次會議上提出的《關於鼓勵扶持區塊鏈產業健康發展的建議》（第378號）收悉。該提案由市科技局主辦，市發改委、市經信局協辦。經研究，現答複如下：

近年來，市科技局按照“八八戰略”指引，以杭州國家自主創新示範區建設為抓手，在“雙創”平台建設、創新主體培育、創新研發能力提升和重大創新技術攻關等方麵打出係列組合拳，為杭州打造“全國數字經濟第一城”和“數字治理第一城”提供科技支撐。

一、基本情況

（一）加強引導，提高杭州區塊鏈創新氛圍

一是召開有影響力的區塊鏈峰會。2017年全球區塊鏈金融（杭州）峰會在杭州國際博覽中心召開，同時發布了全國首個區塊鏈園區落地杭州。2018年11月，“重構世界·2018區塊鏈新經濟杭州峰會”在國際博覽中心成功舉辦，杭州區塊鏈產業園開園，區塊鏈技術應用產業聯盟成立。2019年9月，杭州·雲棲大會召開，其中螞蟻區塊鏈生態峰會上，區塊鏈大咖探討區塊鏈全球發展態勢與核心需求痛點。11月，2019網易未來大會在國際博覽中心召開，大會舉辦了“區塊鏈+實體經濟”專場論壇，論壇的討論話題覆蓋數字貨幣、數字經濟、區塊鏈行業應用、區塊鏈未來發展等前沿話題。二是定期舉辦各類區塊鏈創新大賽。從2018 年開始，杭州舉辦了各類針對技術開發者的賽事，如螞蟻區塊鏈創新大賽、比原鏈全球開發者大賽、區塊鏈創意大賽、趣鏈區塊鏈開發大賽、“種星計劃”區塊鏈大賽等。賽事麵向全國乃至全球開發者，推出豐厚的獎品和獎金以吸引高端專業人才積極投身區塊鏈研究，推動區塊鏈技術應用的創新。三是建立眾多區塊鏈技術研究機構。杭州市以國家戰略為導向，積極擁抱區塊鏈技術，走在國內行業發展前列。杭州市先後成立一批由政府部門牽頭、聯合各大高校以及優秀企業的行業研究性機構，如：杭州區塊鏈技術與應用聯合會、浙江省之江區塊鏈科技研究院、浙江大學區塊鏈研究中心和浙江省區塊鏈技術研究院等。2019年11月，清華長江三角洲研究院新經濟發展研究中心區塊鏈高級研究院揭牌。眾多研究院致力於加強對區塊鏈技術的研究與應用，加快產業成果轉化，進一步推動杭州市向數字化轉型。

（二）加快園區建設，推動集聚式發展

一是區塊鏈產業園區數量與質量齊頭並進。截至目前，杭州市已經有6個區塊鏈產業園正式投入運營，在數量上與廣州共同居於各城市之首。據賽迪研究院發布的《2019年中國城市區塊鏈發展水平評估報告》和《2019年中國區塊鏈產業園發展報告》顯示，杭州區塊鏈產業整體實力位居全國第三，僅次於北京、深圳。全國22個主流區塊鏈產業園綜合排名中，manbetxbrf com 區塊鏈產業園、西溪穀區塊鏈產業園、中國（蕭山）區塊鏈創業創新基地分列第一、第四和第八。二是區塊鏈產業園區各創特色。杭州西溪穀區塊鏈產業園落地於互聯網金融小鎮，集焦於區塊鏈金融創新創業。杭州區塊鏈產業園依托錢江世紀城和杭報集團，在區塊鏈技術發展平台、區塊鏈專業媒體支撐以及社群資源聯動等方麵具有較大優勢，為杭州區塊鏈產業園提供更多頭部企業和資本市場的對接機會。manbetxbrf com 區塊鏈產業園以打造全球區塊鏈的產業高地作為發展目標，一方麵要打造區塊鏈的獨角獸企業，另一方麵要進一步吸引人才。

（三）多策並舉，構建產業生態

一是鼓勵區塊鏈企業研發創新投入。區塊鏈技術研發和應用涉及的芯片設計、企業研發創新、應用場景打造等內容在相應政策中都得到不同程度的扶持。主要區塊鏈企業如秘猿科技、雲象網絡、數秦科技、數鏈科技、新華智雲、甲骨文超級碼、螞蟻智信、恒生電子、核新同花順、東方通信等獲得了2019年度的國際級軟件名城研發投入扶持；市經信局還支持並推薦趣鏈科技、複雜美、螞蟻金服等企業參與2020年工信部高質量發展專項的區塊鏈平台和工業互聯網的區塊鏈應用項目招投標。二是加大區塊鏈公鏈開發和底層係統開發。區塊鏈服務網絡是由國家信息中心頂層規劃的跨公網、跨地域、跨機構的全球性區塊鏈服務基礎設施，以互聯網理念為開發者提供公共區塊鏈資源環境，極大降低區塊鏈應用的開發、部署、運維、互通和監管成本。2019年12月1日，首屆區塊鏈服務網絡合作夥伴大會在下城區召開，區塊鏈服務網絡BSN全球運維中心和合作夥伴大會永久會址落戶杭州。下城區選擇城管道路信息管理、酒店消毒監管、內部最多跑一次等多個應用數據上鏈，區塊鏈服務網絡助力社會治理和城市大腦下城平台試點。2019年11月杭州市數據資源管理局發布首條政務區塊鏈底層係統“政務服務鏈”。“政務服務鏈”作為一套政務的區塊鏈“操作係統”，未來還將會承載更多的政務區塊鏈應用基於開發，從更多維度滿足公民辦事需求，增進政府服務水平。並且，未來還將會有更多政府部門成為政務服務鏈的“節點”，更大範圍的打通信息和信任，讓“最多跑一次”開枝散葉到更多場景中。三是加大對區塊鏈人才的培養。2018年9月份，浙江大學已麵向高年級學生開設區塊鏈課程“區塊鏈與數字貨幣”，並出版區塊鏈教材《區塊鏈技術進階與實戰》，根據教學情況開設研究生課程，培養更加高端的研究型人才。杭州師範大學則通過校企合作的方式致力於培養更多區塊鏈人才。2017 年4 月，數秦科技與杭師大聯合成立大數據與區塊鏈協同創新實驗室。2018 年11 月，杭州師範大學阿裏巴巴商學院與杭州鏈動區塊鏈有限公司正式建立戰略性合作。據了解，杭州師範大學將於2020年秋學期開設區塊鏈課程。而且，杭州市先後成立一批由政府部門牽頭、聯合各大高校以及優秀企業的行業研究性機構，如：杭州區塊鏈技術與應用聯合會、浙江省之江區塊鏈科技研究院、浙江大學區塊鏈研究中心和浙江省區塊鏈技術研究院等。2019年11月，清華長江三角洲研究院新經濟發展研究中心區塊鏈高級研究院揭牌。眾多區塊鏈研究機構致力於加強對區塊鏈技術的研究與應用，加快產業成果轉化，也會吸引大批區塊鏈人才的加入。四是鼓勵支持社會資本參與區塊鏈產業投資。據賽迪研究院發布的《2019年中國城市區塊鏈發展水平評估報告》顯示，杭州在中國城市區塊鏈資本支持指數排名位居第四，位於北京、上海、深圳之後。標誌性投融資事件是2019年11月，嘉楠耘智上市納斯達克，成為國內區塊鏈企業赴美IPO第一股；2019年12月，雲象區塊鏈宣布完成數千萬人民幣A++輪融資，累計融資金額達2億元。

（四）引導備案，積極“入盒”

一是引導區塊鏈企業備案。自2019年2月15日《區塊鏈信息服務管理規定》正式實施以來，國家互聯網信息辦公室已發布3批次共730個境內區塊鏈信息服務名稱及備案編號，杭州備案編號為78個，每年都新增二三十個編號。二是鼓勵企業進入監管沙盒。2020年4月27日，杭州成為中國人民銀行公布的第二批金融科技創新監管試點之一。區塊鏈企業積極“入盒”。據了解，杭州區塊鏈準獨角獸趣鏈科技已經填寫《金融科技創新應用聲明書》，正在爭取首批入盒，杭州安存科技也有意申報入盒。

二、下一步工作計劃

下一步，我局將緊扣市委、市政府關於打造數字經濟第一城的發展目標，牢牢把握科技創新這個牛鼻子，重點開展以下工作：

（一）謀劃出台區塊鏈產業政策

2019年下半年到2020年初，市科技局調研了杭州上城區、濱江區、江幹區、餘杭區、蕭山區、西湖區等主要區塊鏈企業29家，精準掌握區塊鏈企業的生產研發現狀，排摸區塊鏈企業發展難點痛點。目前，根據市領導的批示要求，市科技局與市經信局就出台區塊鏈產業發展政策多次會商，在區塊鏈核心技術研究、創新平台建設、產業集聚發展、加快企業培育、推進融合發展和加快人才培育等方麵研究製定產業推動政策。政策重點支持加大區塊鏈基礎研究投入，鼓勵在實體經濟、智慧亞運、城市治理、政務服務等方向開放應用場景。目前，該項政策還在繼續根據各部門反饋意見完善修改。

（二）創建區塊鏈產業集群

一是重點打造區塊鏈產業園等區塊鏈應用示範基地。在可預見的將來，區塊鏈企業的數量將會出現“井噴式”的增加，企業的規模也將會出現顯著的擴展。根據杭州區塊鏈產業的特點，重點打造西溪穀互聯網金融小鎮區塊鏈產業園、蕭山區塊鏈創新創業基地、未來科技城區塊鏈產業園等一批區塊鏈應用示範基地，吸引國內外區塊鏈知名企業入駐，加強區塊鏈創新企業之間的合作，加速形成杭州市區塊鏈產業集群發展態勢。二是規劃建設區塊鏈等高新技術孵化成果轉化園。區塊鏈孵化成果轉化園要承載區塊鏈企業的孵化和在孵化器中畢業區塊鏈企業加速成長，重點打造區塊鏈在數字經濟、生命健康、新材料、高端智能裝備四大創新產業高地的應用。

（三）重視創新研發，加大政府扶持力度

一是引導和支持企業建設一批高質量的區塊鏈研發機構。重點支持區塊鏈高新技術企業建設省級（重點）企業研究院、重點實驗室、高新技術研發中心等創新載體建設，促使區塊鏈核心關鍵技術攻關。繼續深化我市在孵化器和眾創空間建設上的全國和全省領先地位。完善區塊鏈孵化器和眾創空間的備案管理和評審認定工作和加大區塊鏈專業化孵化器和眾創空間建設。結合我市重點產業和未來產業發展方向，研究、規劃和建設具有產業集聚效應的區塊鏈孵化器和眾創空間。要鼓勵大集團、大企業牽頭建設運營區塊鏈孵化器和眾創空間，結合本企業上下遊產業發展的需求，培育區塊鏈產業的創新發展。二是進一步開放區塊鏈產品應用場景。結合數字賦能城市治理現代化的探索實踐，加大垃圾分類、公益、教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、社會救助等公共服務領域的應用場景，激活區塊鏈行業應用藍海，助推區塊鏈產品的應用深度和廣度；依托城市大腦建設，探索區塊鏈技術和產品在政策兌付、行政許可、綜合治理、環境保護等治理領域的應用，發揮區塊鏈技術在身份認證、電子存證、信用管理方麵的優勢，增強治理過程中的數據信任和風險管控能力，為區塊鏈技術在數字治理領域的深度應用找準突破口和發展方向。三是支持舉辦有影響的峰會和賽事，加強政校企合作技術攻關、人才培養。繼續支持舉辦“鏈生萬物·區塊鏈杭州峰會”，並將其打造成為區塊鏈行業的品牌峰會。繼續支持區塊鏈龍頭企業舉辦各種區塊鏈賽事，如螞蟻區塊鏈創新大賽、比原鏈全球開發者大賽、區塊鏈創意大賽、趣鏈區塊鏈開發大賽、“種星計劃”區塊鏈大賽等。利用區塊鏈峰會和大賽吸引高層次區塊鏈人才。加強政府、高校、企業合作攻關區塊鏈關鍵核心技術，鼓勵高校、企業積極培養區塊鏈人才。

（四）關注標準，推動企業參與製定行業標準

推動區塊鏈標準製定，鼓勵區塊鏈企業牽頭製定行業標準，打通由行業標準向國家標準發展的上升通道，對落地標準製定的參與企業進行補貼。加快探索，製定基於區塊鏈技術的評價標準和認證體係，建立區塊鏈安全等級評價體係，規範區塊鏈行業市場，消除安全隱患。在區塊鏈技術研發項目上，傾向於支持“以鏈治鏈”監管技術與安全監測技術等關鍵技術攻關。

最後，再次感謝您對科技工作的大力支持！

杭州市科學技術局

2020年8月4日

（聯係人：康智勇，87060184）