席端芳委員：

您在市政協十一屆五次會議上提出的《關於加大基礎研究投入提升自主創新能力的建議》（第60號）收悉。經我局主辦，市財政局和市經信局會辦。現答複如下：

 “十三五”期間，杭州貫徹國家、省關於加強科技創新的決策部署，堅持科技創新是引領發展的第一動力、人才是第一資源，全麵實施人才引領、創新驅動發展戰略。持續推進人才、技術、資本等創新要素集聚，構建“產學研用金、才政介美雲”十聯動創業創新生態係統，建設數字經濟、生命健康、先進製造等創新高地，為杭州高質量發展提供了強有力的科技支撐。

1.自主創新能力持續增強。以科技企業為主體、以新型研發機構為新生力量、以在杭高校院所為支撐的區域創新體係進一步加強，自主創新能力、科技發展水平顯著提升。阿裏雲、海康、貝達藥業等一批科技企業獲批建設國家級技術創新平台，獲得國家重大科技項目支持和國家科學技術獎。浙江西湖高等研究院建設通過驗收，之江、湖畔、西湖、良渚四個省實驗室、浙大超重力離心模擬與實驗裝置、西湖大學雲穀校區均已開工建設。2020年，全社會研究與試驗發展經費（R&D）占生產總值比重為3.5%。全市有效發明專利擁有量73297件，PCT國際專利申請量2030件，在世界知識產權組織發布的全球創新指數中，杭州排名躍居第25位。

2.高端創新平台建設加快推進。充分運用建設國家自主創新示範區、國家新一代人工智能創新發展試驗區的政策優勢，實施“名校名院名所”工程，西湖大學、之江實驗室、阿裏達摩院、北航杭州高等研究院等新型研發機構建設發展取得重大成果，國家超重力離心模擬與實驗裝置、中電海康集成電路平台（青山湖）等重大科學裝置（平台）建設進展較快，國科大杭州高等研究院、浙江大學國際科創中心、中法航空大學等高端科教平台相繼布局推進。

3.構建全域創新格局取得新進展。立足全市域創新發展“一張圖”“一盤棋”發展目標，以建設省全麵創新改革發展試驗區為動力，支持杭州（濱江）高新區設立富陽合作區，拓展創建世界一流高新區發展空間；推進臨江國家高新區、大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區整合，打造具有科技內涵的現代產業體係；合力建設城西科創大走廊建設“4城8鎮”硬核科技產業平台，加速科技創新資源集聚與創新活力迸發；科技創新率先納入貫徹實施長三角一體化戰略任務，合力建設G60科創走廊和杭州都市圈，提升杭州自主創新和輻射帶動能力。

4.“高精尖缺”人才引育不鬆勁。持續深化人才發展體製機製改革，不斷完善人才新政及配套服務細則，連續實施高層次人才引進、創新創業人才及團隊引進培育計劃，加快建設西湖大學等一批高端人才落戶平台，爭取試行外國人才來杭工作便利措施，基本形成了社會認可度較高、吸引海內外高端人才、緊缺人才和各類科技人才來杭創新創業具有國際競爭力的環境條件，人才淨流入率和海外人才淨流入率連續位居全國大中城市榜首，連續10年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。2020年，杭州全市人才總量達285萬人，累計引進海外留學人才5.5萬人、外籍人才3萬人，杭州已成為國內外高層次人才、項目、資金落地重要基地。

5.創新創業體係持續完善。始終把建設國內一流科技創新創業體係，推進大眾創業、萬眾創新作為區域高質量發展的主引擎，連續出台推進“雙創”升級新舉措，在創新扶持、創業輔導、金融服務、產權保護、審批改革等方麵積極先行先試，湧現了阿裏係、高校係、海歸係、浙商係為代表的創新創業“新四軍”，在加快培育科技企業梯隊、發展政策性科技金融服務、推進互聯網大眾創業、增強數字經濟發展內生動力等方麵積累了一批可複製、可推廣的創新製度和模式。2018年，杭州獲評國家小微企業創新創業城市示範（2015-2017年）第一名。2019年，杭州成功舉辦全國“雙創”周活動。

2021年是“十四五”的開局之年，十九屆五中全會高度重視科技創新在我國現代化建設中的作用，提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。杭州的科技發展將充分展現國際“創新活力之城”、全國“重要窗口”、全省“頭雁”風采，聚焦科技前沿加強基礎研究布局，走好科技創新先手棋。建成區域科技創新創業體係完善、科技創新綜合實力居全國大中城市前列、數字經濟、生命健康等特色領域科技創新具有全球影響力的現代化大都市。

1.持續實施“名校名院名所”工程。瞄準世界科技前沿，聚焦杭州戰略導向，加快引進建設若幹重大戰略性、基礎性、具有世界先進水平的科技創新載體，探索政府引導、多元投入共建新型研發機構，提升自主創新能力的工作機製。加快國科大杭州高等研究院、中法航空大學、浙江大學杭州國際科創中心、北大信息技術研究院、北航杭州創新研究院等建設，打造一批鏈接全球高端創新資源、服務杭州自主創新與高質量發展、產學研用深度融合的新型科創平台，加快形成自主創新原動力。全力支持浙江大學“雙一流”建設，西湖大學建設高水平研究型大學，支持在杭省屬、市屬高校、科研院所聚焦特色學科和專業，以一流學科（專業）建設創建國內一流高校、一流院所。

2.聚焦科技前沿加強基礎研究布局。整合在杭高校、科研院所和企業的創新資源，加快建設綜合性國家科學中心核心承載區，在智能計算、極弱磁場、工業物聯網、大腦觀測及腦機融合等領域謀劃建設若幹重大科研基礎設施，積極推進大科學裝置集群建設。支持之江實驗室建設智能計算相關的國家重大科技基礎設施，打造具有國際影響力的智能計算創新高地。合力推進西湖、良渚、湖畔等浙江省實驗室布局建設，加強生命科學、量子信息等交叉學科建設和基礎學科研究。支持錢塘科技創新中心建設，打造柔性科技創新高地。加強國家視頻感知開放創新平台建設，支持中電海康自旋電子與集成電路係統實驗室、阿裏巴巴數據智能技術創新中心等創建國家重點實驗室、國家技術創新中心。用好國科大杭高院平台，積極引進符合杭州創新發展戰略導向的中國科學院研究所。

3.加強前沿核心基礎科學研究。瞄準世界科技前沿，發揮國家、省實驗室、新型研發機構、高層次人才、創新領軍團隊領頭作用，聚焦人工智能、大數據、雲計算、智能感知計算、腦機融合、物聯網等數字經濟領域，腦科學、免疫和基因治療、新藥研發、醫療器械、特色原料藥及藥物製劑、精準醫療等生命健康領域，新材料、智能製造等技術依賴度較高的科學領域，以及量子信息、柔性電子、區塊鏈等未來產業重點領域，加強前沿基礎理論研究布局，強化變革性、交叉性基礎研究。力爭在數據智能、網絡安全、大數據計算、腦認知與腦機交互、幹細胞與再生醫學、量子信息、傳感材料與器件等研究領域取得一批重大原始創新成果，為國家科技振興、區域產業持續發展提供源頭創新支撐，使杭州成為國家科技創新的重要基地。

4.突破重點領域核心關鍵技術。組織參與國家、省“尖兵”“領雁”“領航”等重大、重點研發計劃，在數字經濟發展具有杭州特色優勢的數字安防、電子商務、通信網絡、雲計算大數據、人工智能、工業互聯網、區塊鏈、新一代集成電路等信息技術領域，在發展創新藥物研發與精準醫療為標誌的結構生物學、靶向藥物、免疫與基因治療、智慧醫療等生命健康領域，在柔性材料、半導體新材料、新能源、高端智能裝備、集成電路裝備、生態環境保護與修複等重點領域，緊扣創新鏈和產業鏈中最核心、最前沿的“卡脖子”技術關鍵點，組織重大科技攻關，形成一批高價值專利組合，掌握一批關鍵核心技術，開發一批戰略創新產品，打造國家重要的關鍵共性技術主策源地。

5.深入推進產學研協同創新機製。深化杭州市與浙江大學全麵戰略合作機製，加快建設浙江大學杭州國際科創中心等一批標誌性引領性的合作項目。加強與浙江工業大學、杭州電子科技大學等在杭高校、科研院所協同創新，對在杭高校、科研院所及其教授專家、在校學生在杭開展科學研究、技術攻關、應用示範與創新創業提供有效條件保障，發揮他們對杭州創新人才培養、科技項目引領、成果應用示範、新興產業培育等的強大支撐作用。對國內外高校、科研院所在組織重大國際科研合作計劃、申報國家重點研發計劃項目時與杭州企業合作，組織創新聯合體在杭開展科研活動、成果應用給予積極支持。

再次感謝您對科技工作的關心與支持！

聯係人：陳資博

聯係電話：87060401

                                杭州市科學技術局

2021年5月7日