李勇進委員：

您在市政協十一屆五次會議上提出的《關於強化我市產學研融合、進一步夯實企業創新主體的建議》（第444號）收悉。經我局主辦，現答複如下：

一、加快建設新型實驗室體係，打造戰略科技創新力量

對標其他副省級城市，杭州市的原始創新和自主研發能力不足是製約經濟社會持續健康發展的一大瓶頸。我市已下決心克難攻關、固強補弱，通過“十四五”的努力，在原始創新力量上有質的提升。一是大力支持國省實驗室建設。支持之江實驗室、西湖實驗室打造國家實驗室，加快建設湖畔、良渚省實驗室，在區、縣（市）的有力支持下依托頭部企業、在杭國內頂尖企業或新型研發機構再謀劃1-2家省實驗室。支持在杭國家重點實驗室發展，支持新型研發機構和頭部企業創建“學科、企業和省部共建”國家重點實驗室。二是著力布局建設大科學裝置。加快建設浙大超重力離心模擬與實驗裝置，推進北航杭州創新研究院大科學裝置項目規劃布局。推進新一代工業互聯網係統信息安全大型實驗裝置、超高靈敏量子極弱磁場和慣性測量裝置、多維超級感知重大科技基礎設施等項目謀劃論證。三是啟動謀劃創建綜合性國家科學中心。通過建設大科學裝置、創建國家實驗室、做強國家重點實驗室、繼續布局省實驗室、支持“雙一流”大學和學科建設、培育發展高水平新型研發機構、謀劃杭州科學城等基礎建設，形成杭州綜合性國家科學中心框架布局。按照“一核三星多點”空間格局，精心編製《杭州綜合性國家科學中心建設方案》，正式啟動謀劃創建工作。

二、支持企業加大研發投入，強化創新主體科研能力

針對我市R&D投入強度增幅不夠快，有研發活動的規上工業企業占比不夠高等問題，采取有效舉措提升R&D投入，堅持拉高標杆、量質並舉，加強企業主體培育。一是實施新一輪科技企業“雙倍增”計劃。支持各區、縣（市）建立國高企培育後備庫，市、區（縣、市）聯動開展線上線下國高企培訓，加強政策宣傳、點對點服務。鼓勵有條件的區、縣（市）對國高企和省科小再按25％研發費用稅前加計扣除標準給予獎補，確保全麵完成新增國高企1650家、省科技型中小企業2000家目標。二是加快完善企業研發體係。不折不扣落實企業研發投入財政補助政策，引導鼓勵企業加大研發投入。支持符合條件的科技企業建立省級研發中心、省企業研究院或省重點企業研究院。力爭新增7家省重點企業研究院，支持阿裏巴巴城市大腦、海康威視數字安防創建領域類國家技術創新中心，在數字安防、集成電路等領域爭取創建1-2家省級技術創新中心。三是推動建設創新聯合體。推動龍頭企業牽頭、聯合科研機構和大學共同組織實施的模式，促進產學研融合，組建以企業為主體、產學研協同的創新聯合體。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，充分發揮龍頭企業引領支撐作用，支持領軍企業聯合行業上下遊、產學研力量，組建體係化、任務型的創新聯合體，積極完善創新鏈生態，支持龍頭企業牽頭組建企業創新聯合體40家，共性技術平台1家。加快建設杭州生物醫藥綜合服務平台。四是完善科技金融支持創新體係。充分發揮創投天使引導基金作用，打造多元化的投資基金體係，形成引導基金體係的造血機製。新引進創投、天使引導基金合作機構20家以上，新增參股基金規模力爭超過100億元。

三、創新企校合作新機製，推動科技成果轉移轉化

深入調查研究杭州企業對在杭高校及科研院所創新資源利用不夠充分、科技成果轉化數量和比例較低的深層原因，不斷探索企校合作新機製。一是推出“創新協作員”工作機製。由市科技局與在杭高校院所共同聘任科技顧問，與杭州企業結對服務，深化產學研合作和技術攻關，組建創新聯合體和利益共同體，促進專家教授與企業家直接對話、高校院所科技成果轉化。二是實行“揭榜掛帥”對接活動。開設網上專版，讓企業亮出需求、張榜難題，讓高校院所專家教授揭榜掛帥，促使高校院所以企業需求為科研課題開展攻關活動，切實把科研成果寫進企業車間、轉化為經濟效益。三是籌劃組建杭州都市圈促進科技成果轉化聯盟。目前已經組建了由6地市科技部門相關負責人、省部屬和市屬高校代表組成的籌備小組，完成了建設方案和聯盟章程的二輪征求意見，計劃在杭州都市圈科技局長聯席會議期間揭牌成立，屆時將分行業探索組建企業、高校、科研院所聯合的技術創新聯盟，聯合承擔相關科技項目、共同製定產業標準、協同推進共性產業技術研發和科技成果轉化等工作。

再次感謝您對科技工作的關心與支持！

聯係人：陳子法

聯係電話：85864397

                                杭州市科學技術局

2021年5月12日