沈小強委員：

您在市政協十二屆一次會議上提出的《關於深化“農業科創孵化器”建設助推城鄉共富的建議》（第421號）收悉。經我局主辦，市發改委、市規資局、市農業農村局會辦,現答複如下：

農業科創孵化器是推進農業科學技術發展、促進科技成果轉化的重要抓手，是助推城鄉共富的核心要素。一直以來，我市都非常重視農業科創孵化器建設工作，著力我市農業創業孵化器創建，目前主要包括星創天地和農業科技園區等領域。

1.星創天地。科技部倡導發起的“星創天地”，是發展現代農業的眾創空間、農村“大眾創業、萬眾創新”的有效載體、新型農業創新創業一站式開放性綜合服務平台，通過平台市場化運行、專業化服務和資本化運作方式，聚集農業創新資源和創業要素，促進農業創新創業的低成本化、便利化和信息化。目前我市共有星創天地17家，分布於上城、濱江、蕭山、餘杭、富陽、臨安、桐廬、建德等8個區縣。每家星創天地預設工位不少於50個，為大學生創新創業提供場地服務。以上城區的浙江省農業科創園園區（星創天地）為例，目前該星創天地入駐企業43家，涉及創意農業、農業電商、生物技術、技術服務、農業裝備、現代種業、數字農業、農業規劃、農產品加工等不同領域，工位總計244個，現有畢業企業7家。其中上市公司研發總部2家，上市公司子公司2家，累計引進培育國家“萬人計劃”1項，省“萬人計劃”1項，國家高新技術企業8家，杭州市“雛鷹計劃”企業4家，浙江省科技型中小企業11家，參與浙江東西部扶貧企業2家。入駐企業共獲得56項專利，17項軟著，顯著帶動了農業領域科技創新。

2.農業科技園區。農業科技園區是農業創新驅動發展的先行區，農業科技資源集聚的重要平台，農業新技術新品種新成果集成轉化的重要載體，一二三產全產業鏈融合發展的重要陣地，支撐現代農業和農業可持續發展的核心示範區。截至2021年底，我市獲批建設浙江杭州蕭山國家農業科技園區1家，省農業科技園區3家，為2019年認定的建德市草莓小鎮農業科技園區，2020年認定的桐廬縣“稻香櫻語”生態農業科技園區、臨安區太湖源筍竹農業科技園區等2家。4家農業科技園區總麵積92435畝，其中核心區麵積15100畝，累計建設投入1.6億元。園區吸納培養科技人員235人，入駐團隊科技特派員15個，個人科技特派員32人，省部級以上研發機構15家，孵化器5家，形成了良好的創業孵化能力。

3.舉辦杭州市農創客大賽。2019年、2020年連續舉辦兩屆“杭州市農創客大賽”，吸引青年創客和農二代等各類優秀人才回鄉返鄉創新創業，推進“兩進兩回”工程落地落實。兩屆農創客大賽累計招引參賽項目556個，決出一等獎各1個，二等獎各2個，三等獎各4個，一二三等獎獎金分別為10萬元、8萬元、5萬元。大賽結束後，分別有4個和9個項目成功落地餘杭區和建德市，取得實實在在的成效。2021年，第三屆杭州市農創客大賽也發布公告在桐廬舉行，但受到疫情影響，目前還未完全收官。

4.參加創業創新大賽。積極組織發動鄉村產業主體參加省農業農村廳舉辦的“建行杯”農村創業創新大賽，兩年來共組織推薦初創組參賽項目19個、成長組參賽項目1個，有3個項目通過了全省選拔賽，在決賽中取得名次。

5.推薦全國農村創業創新園區（基地）。根據部、省工作部署，經符合條件的園區（基地）申報，縣（市、區）農業農村局審核，成功推薦蕭山區農業電商孵化園、龔老漢中華鱉產業園、恒澤特色漁業現代農業園、杭州良渚麟海蔬果專業合作社、藍郡農業創客園等列入全國農村創業園區（基地）。

科技人才是孵化平台的核心要素，圍繞農業科技人才引育我市開展了係列工作，主要包括：

1.創新方式彙人才。引青年人才“上山下鄉”。實施萬名農創客培育工程，優化青年人才下鄉創業創新環境，培育農創客2578人，全省排名第一；引專業人才入村經營。引入農村職業經理人和鄉村運營師參與鄉村經營管理，餘杭等地聘任鄉村“CEO”40名，引進項目135個，總投資4.2億元；引鄉賢能人回鄉創業。大力發展新鄉賢經濟，全年共引進鄉賢回歸人才626人，項目294項，資金88億元。

2.完善機製育人才。注重分類培育。推進農民教育培訓提質“1256”工程，累計培育農村實用人才16.1萬名、鄉村產業技能大師203名、首席農技專家35名。注重分層培訓。加強市級農民學院、縣級農民學校、鄉鎮實訓基地三級培訓體係建設，全年培訓8733人次。注重典型引領。堅持“腳底有泥、心中有愛”價值取向，評選10名優秀農創客代表，在市委人才辦“人才山鄉薈”活動中授予全市鄉村振興“金犁獎”稱號；選樹“全國十佳農技推廣標兵”蔣玉根等典型，增強職業榮譽感和自豪感。

3.強化激勵留人才。一是培育創業土壤。在國家鄉村振興局指導下，舉辦全國首個聚焦鄉村人才振興促進共同富裕大會，集聚智慧、分享經驗。二是加強政策支持。製訂出台《杭州高質量促進農民農村共同富裕行動計劃》“1+4”政策，優化人才創業環境；助推“春雨計劃”落實落地，解決鄉村經營人才和農業龍頭企業貸款難問題，專項授信140.82億元。三是強化評價激勵。健全完善職業農民評價標準和評審程序，全市職業農民評定職稱累計達45人，其中高級職稱19人。

下一步，我們將繼續關注農業科創領域科技創新，為進一步推進我市農業科創孵化器發展提供支撐。一是堅持政策引領市發改委正在編製《打造高能級產業集群推動產業平台高質量發展的實施方案》，推動數字經濟相關園區平台和特色小鎮，按照“一園一主業”模式，加強主導產業集聚度和競爭力，提升平台能級，為支持打造農業科創孵化器和相關企業提供平台支撐。二是持續鼓勵企業申報農業產業孵化器。持續推進省重點農業企業研究院、農業科技園區建設，積極支持符合條件的農業科創企業或園區申報創建省級農村產業融合發展示範園。保障農業科技孵化器長效運行，服務我市農業科創領域向陽發展。三是指導各地以試點探索方式編製城鎮開發邊界外的鄉村地區國土空間規劃，合理布局鄉村生產生活生態空間，推動美麗鄉村建設。開展鄉村單元劃分研究，以多個行政村為一個經濟發展單元，通過規劃管控實現資源共享、設施公建、公共服務均等化。在試點編製的基礎上，2021年10月出台《杭州市鄉村地區國土空間規劃導則（試行）》，分級構建鄉村規劃體係，分類引導村莊發展，規範和指導各地科學有序編製鄉村單元詳細規劃。四是加強要素保障，推進農業科創企業用地空間拓展，積極支持“農業科創孵化器”納入農村一二三產業融合發展用地範圍，按照節約集約用地要求，合理安排建設用地規模、結構布局，依法依規辦理土地供應。鼓勵盤活農村存量建設用地，對依法登記的宅基地等進行複合利用，用於“農業科創孵化器”建設，支持農業科技領域創新。

再次感謝您對科技工作的關心與支持！

聯係人：毛宇驍 

聯係電話：85255632 

杭州市科學技術局

2022年7月5日