李巍委員：

您在市政協十二屆一次會議上提出的《關於進一步完善生物醫藥研發類企業支持體係的建議》（第567號）收悉。經我局主辦，市國資委會辦,現答複如下：

首先，感謝您心係我市生物醫藥產業高質量發展提出的寶貴建議。加快培育發展生命健康產業，是滿足人民美好生活需要的重要舉措，是實現新舊動能加快轉換的重要抓手，也是順應國際產業變革大趨勢的重要方向。近年來，我市以建設國家自主創新示範區為契機，市委、市政府也提出了“兩港”（信息港、新藥港）建設有關要求以及市政府辦公廳出台了《關於促進杭州市生物醫藥產業創新發展的實施意見》（杭政辦函〔2018〕66號）和《加快生物醫藥產業高質量發展的若幹意見》（杭政辦函〔2021〕39號），以初創企業培育、國高企認定、研發能力建設、重大項目支持、領軍團隊建設等工作為抓手，著力推進我市生物醫藥與健康產業高質量發展，努力建設生命健康產業高地，目前已取得了一定成效。現關於您的提案中三個建議進行答複。

一、向上爭取支持，修訂《高新技術企業認定管理辦法》

中、小型醫藥創新成長型企業的快速成長是生物醫藥高質量發展重要主力軍，也是醫藥創新的源頭，培育好中、小型醫藥創新企業是一個重要的工作和任務。《高新技術企業認定管理辦法》申報條件規定，最近一年銷售收入小於5,000萬元（含）的企業，研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例不低於5%，中、小型醫藥創新成長型企業在前期發展中應有較高比例的研究開發經費，5%占比不高；近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低於60%，作為中、小型醫藥創新成長型企業研發銷售醫藥產品一般情況均為高新技術產品，60%是可實現。目前，應針對零銷售額的小型醫藥創新成長、高研發投入型企業是否能突破《高新技術企業認定管理辦法》，這個建議可由市科技局向省科技廳提議，由省科技廳牽頭向科技部提出，支持零銷售額的創新、高研發投入企業申請國家高新技術企業。

二、完善本土政策，優化生物醫藥研發企業政策支持體係

建立研發中心是企業加強研發攻關、提高產業核心競爭的有效途徑。近年來，市科技局近年來一直通過市級研發中心、省級研發中心、企業研究院等建設，鼓勵企業加大研發投入、加強研發隊伍建設、提高創新能力。2021年新認定生命健康領域市級企業高新技術研究開發中心50家；省級高新技術企業研究開發中心24家；全市企業被認定省級企業研究院62家，其中生命健康領域11家；新認定生命健康的省級重點企業研究院3家；新備案國家高新技術企業180多家。為落實《關於杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若幹意見》，市科技局一直非常重視領軍型創新創業團隊建設。目前，全市已引進培育省、市級領軍型創新創業團隊40家，其中生命健康領域13家。圍繞“一核四園多點”，打造高端生物醫藥產業基地。根據2021年《加快生物醫藥產業高質量發展的若幹意見》（杭政辦函〔2021〕39號）的精神，加強生物醫藥研發平台建設，支持醫藥合同研發機構（CRO）、醫藥合同外包生產機構（CMO）、醫藥合同定製研發生產機構（CDMO）及臨床研究機構（GCP）、注冊檢驗、MAH持證交易、知識產權交易、智慧醫療等公共服務平台建設。對經認定的市重點生物醫藥產業公共服務平台按照不超過其核定研發設備、軟件投入等新增投入的30%予以最高1800萬元的資助。與2022年開始征集各類生物醫藥支撐服務平台。且通過備案的生物醫藥服務平台享受創新券補貼，參照《杭州市科技創新券實施管理辦法》（杭科合〔2018〕8號、杭財教會〔2018〕42號）給予其不超過技術合同金額10%的創新券補貼，單個平台每年度補貼金額最高不超過100萬元。來引導形成一個良性的生物醫藥產業生態。

三、引導市場力量，強化生物醫藥產業引導基金支撐

目前，我市引導基金參股合作子基金中，有21個專門投資生物醫藥領域的基金，總規模73.742億元，引導基金出資9.74億元，撬動社會資本64億元，杠杆放大倍數達6.6倍。參股子基金共投資135家生命健康領域企業，金額近24.42億元，其中杭州企業77家。其中司太立製藥、啟明醫療、康惠製藥和奧泰生物四家公司成功上市，3家被上市公司並購（醫惠科技、方舟製藥、康慈醫療），另有32家企業被評為準獨角獸企業。但生物醫藥產業將來會爆發式增長，高成長型中、小生物醫藥企業需要大量投資資金開展醫藥研發。2021年市國資委牽頭組建千億規模的杭州創新基金，與頭部投資機構和頭部企業合作，通過設立行業母基金、子基金、專項子基金，主要投向生物醫藥等戰略新興產業;2021年6月，與泰格醫藥、高新創投、泰瓏創投簽訂協議，共同出資成立規模為200億元的杭州泰格生物醫藥產業基金。該基金作為杭州市的生命健康產業母基金，未來將采用直投、投資子基金等市場化運作方式，重點投向創新型醫療器械、生物醫藥、醫療服務、醫療信息化、數字療法、智能製造等企業。為杭州打造生物醫藥創新之城再添強勁“助推器”，助力我市構建國際一流生命健康高地的實際行動。

再次感謝您對科技工作的關心與支持！

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聯係電話：85255631 

杭州市科學技術局

2022年6月10日