民建杭州市委會：

您在市政協十二屆二次會議上提出的《關於推動科技創新與科學普及“兩翼齊飛”，加快打造世界級科學名城的建議》（第317號）收悉。經我局主辦，市委組織部、市教育局、市人力社保局、市科協會辦，現答複如下：

杭州市委市政府一直以來高度重視人才和科技工作，將實施創新強市首位戰略，打造創新創業新天堂作為首要工作目標。2022年杭州市的國家創新型城市創新能力排名，居全國第3位；全球創新指數科技集群排名，居全球第14位，為曆史最好成績。

一、深化人才機製體製改革，營造人才最優生態環境

近年來，我市精心實施國家、省、市重大人才工程，持續加強人才集聚。下一步做好以下三方麵工作。一是精心實施人才計劃。以“西湖明珠工程”為統領，優化完善我市人才計劃，紮實推進頂尖人才培育對象、海外高層次人才、特殊支持人才、領軍型團隊遴選。二是探索繪製人才地圖。推進人才工作數字化改革，打造人才群英譜場景，實現人才“一人一檔”，將在此基礎上聯動區縣市，繪製人才、產業、創新地圖，助力精準招引人才。三是優化科研院所人才評價激勵機製。會同有關部門，做好人才平台分級分類評價和人才授權認定。優化科技金融服務，發揮千億級產業基金、創投引導基金的撬動作用。探索對科研項目實行首席專家負責製、項目經費使用“包幹製”和負麵清單等。

為貫徹落實市委、市政府《關於深化人才發展體製機製改革完善人才新政的若幹意見》（市委〔2016〕14號）精神，市人社局於2017年11月出台《杭州市進一步完善事業單位績效工資政策推動科研人員創業創新的實施辦法》（杭人社發〔2017〕296號），事業單位科技成果轉化收益和科研經費績效支出等分配給成果完成人、重要貢獻人員和團隊，單位可單獨製定收入分配傾斜政策，傾斜額度不納入績效工資總量，旨在進一步優化人才評價激勵機製，充分調動科研人員的創造性和積極性，推動科研人員創業創新。2023年將繼續支持事業單位建立健全科技成果轉化現金獎勵等激勵的體製機製，對科技創新人才實施更多的正麵激勵。

市教育局2018年出台《杭州市屬高校高水平人才隊伍建設工程實施方案》，其中設置優秀創新團隊扶持計劃，結合重大科研項目和技術創新項目的實施，在市屬高校遴選10個優秀創新團隊，對每個團隊提供每年30萬元資助，扶持期為三年。2019年10月，市教育局啟動該計劃申報，杭州師範大學“水生態修複與水質智能監測技術創新團隊”等10個團隊入選，對每個團隊提供每年30萬元資助，扶持期為三年（2020—2022年）。2022年經專家評審，市教育局審核，12月完成終期驗收。其中杭州師範大學的“水生態修複與水質智能監測技術創新團隊”、浙大城市學院的“神經保護藥物的靶點研究與新藥開發創新團隊”和“分布式能源智能控製創新團隊”，杭州職業技術學院的“醫藥與新材料研發及技術轉化創新團隊”,杭州科技職業技術學院的“智能製造裝備創新團隊”獲評優秀。下一步，市教育局將繼續謀劃對市屬高校優秀創新團隊扶持等舉措，並推進以市委市政府名義出台加快市屬高校內涵式發展支持舉措。

對產學研深度融合在完善高校人才培養機製、提升學校自身發展水平等多方麵所起到的積極作用高度認可，鼓勵學校深入推進相關工作。根據《杭州市人民政府辦公廳關於深化產教融合的實施意見》精神，杭州市教育局會同市科技局、市經信局、市國資委定期舉辦杭州市屬高校科技成果推介會，截至目前，已成功舉辦三屆，正在謀劃籌備2023年第四屆杭州市屬高校科技成果推介會。2022年，西湖大學、杭州師範大學參與建設了杭州技術轉移轉化中心，該中心建設落戶杭州師範大學國家科技園。此外，杭州市西湖大學創新藥物概念驗證中心。下一步將重點從三個方麵著手開展工作，一是謀劃出台新一輪市屬高校內涵式發展支持舉措，繼續將高校科技創新人才納入支持；二是繼續舉辦好市屬高校科技成果推介會，探索統籌整合科技成果轉移轉化資源和平台；三是支持有關高校建設好大學科技園、概念驗證中心等平台，進一步推進產學研深度融合。

為貫徹落實《關於深化項目評審、人才評價、機構評估的意見》和《關於優化科研管理提升科研績效若幹措施》要求，保障杭州市科技項目評審的科學性、合理性和公正性，規範科技項目評審專家依法依規按程序開展評審工作，提高科技項目評審專家管理和監督水平，結合我市實際，市科技局修訂了《杭州市科技評審專家管理辦法》，專家庫的專家主要來源於國內高等院校、科研機構、科技企業以及金融財稅、法律等專業服務機構。科學技術類專家一般應是從事科技研發、科技創新政策研究或項目管理、具有較高專業水平的專家，原則上應具有博士學位或副高級以上職稱。研究成果突出的科技計劃項目負責人、優秀青年學者可適當放寬。財務經濟類專家應是熟悉國家科技經費審計的注冊會計師，或高校、科研院所、科技企業的財務審計部門負責人；創業（天使）投資機構、科技銀行（支行）等科技金融機構的高級管理人員。企業產業類專家主要是在杭科技型企業、高新產業園區和各類創業服務機構、高新技術產業協會的高級管理人員。目前共有3000餘名在庫專家，專業領域涵蓋了生物醫藥、智能製造、電子信息、環境與新能源、農業與社會發展等重點產業。專家庫的建設、運行和管理遵循“統一建設、動態管理、資源共享、規範使用、安全保密”的原則開展。

二、全麵打造人才發展平台，助推科技高質量發展

綜合性科學中心創建穩步推進，以城西科創大走廊為核心，組建“省市廊”三級聯動工作專班，編製完成杭州綜合性科學中心創建方案；浙大超重力離心模擬與實驗裝置完成核心設備技術指標攻關和模型機大廳層模板鋪設，北航超高靈敏量子極弱磁場和慣性測量裝置通過工信部可行性研究報告預評審。“1+2+18+7+N”新型實驗室體係初步形成，國家實驗室實現零的突破，全國重點實驗室達到18家，省實驗室達到7家，省級新型研發機構達36家。科技創新成果競相湧現，在杭單位榮獲192項省科學技術獎，占全省總獎項數的63%，其中一等獎40項，二等獎65項，“視頻監控專用微型大容量儲存器”等131項列入2023年度省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目。

2023年在市委人才辦的領導下製定出台《杭州市科研機構分級分類評價辦法（試行）》，牽頭開展科研機構分級分類評價工作，目前已開展第一輪評審評定工作，並與市委人才辦共同製定了相應分配方案。下一步，市科技局盡快完成首批科技機構分級分類評審評定工作，按結果和分配方案開展授權認定。2022年12月底，我市獲科技部、人社部批準開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點工作，支持杭州市分別按照《杭州市外籍“高精尖”人才認定標準（試行）》和《杭州市外籍“急需緊缺”人才崗位目錄（試行）》，進一步擴充外國高端人才（A類）和外國專業人才（B類）的認定範圍。今年全麵實施《杭州市外籍“高精尖缺”人才認定標準》試點，拓寬外籍人才引進渠道，為外籍高端人才和專業人才開辟來杭“綠色通道”。

三、構築成果轉移轉化首選地，加速打通成果產業化通道

2022年市委、市政府出台《杭州市構築科技成果轉移轉化首選地實施方案（2022-2026年）》，以前所未有的力度推出配套政策措施，用真金白銀的支持和真心實意的服務，全力助推首選地建設。首先，政策涵蓋源頭、過程、服務、體製等方麵，覆蓋成果轉化全過程全鏈條。其次，政策聚焦關鍵核心和補短板工作，著力增強成果服務、技術交易、科技金融政策支持。再次，政策匹配首選地目標定位，體現國內相對領先、國際影響力優勢，彰顯競爭力吸引力。首選地政策圍繞成果供給、轉化鏈條、成果交易、成果服務、金融支撐5個部分的12條具體措施。

2023年市科技局出台實施開門紅優惠政策，加快兌現首選地支持政策，引導企業提振信心；組織“三個就地”專班開展政策巡講，幫助企業享受國家省市各項優惠政策；推出企業成果轉化員工作試點，促進技術合同應登盡登；組織技術登記員業務培訓，恢複區縣登記機構運營，方便交易主體就近登記。目前杭州技術轉移轉化中心已組建人員團隊，著力構建工作機製體製，下一步將緊緊圍繞杭州首選地建設的核心目標，瞄準五大產業生態圈建設需求，著力打造“立足杭州、鏈接全球”的技術轉移轉化全流程、網絡化服務體係，為企業與高校院所、科研機構購建成果轉化精準對接平台，加快推進科技成果在杭州就地交易、就地轉化、就地應用，致力為全國科技成果轉移轉化探索一種“杭州模式”。

四、大力弘揚“熱愛科學、 崇尚科學”理念，強力推進創新深化

杭州市委市政府一直以來都非常重視科技科普工作和科技文化強市建議。為貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》、《全民科學素質行動規劃綱要（2021－2035年）》（國發〔2021〕9號）、《杭州市科學技術普及條例》、《浙江省提升全民科學文化素質行動計劃（2020-2025年）》（浙政辦發〔2020〕50號）法規文件精神，2021年6月5日，杭州市人民政府辦公廳印發了《杭州市提升全民科學文化素質行動實施方案（2021—2025年）》（杭政辦函〔2021〕41號）（以下簡稱《實施方案》），明確了“十四五”時期我市全民科學素質工作目標任務，提出“到2025年，公民具備科學素質的比例穩居全國城市前列，初步建成氛圍濃厚、設施全覆蓋、創新體係完善的科技文化強市。”

1.科普教育基地陣地化建設。

《實施方案》提出了“科學文化設施布局合理”的建設目標，明確要建設布局合理的杭州特色現代科技科普場館體係，原則上常住人口超100萬的區、縣（市）應當擁有1座達標科技場館。鼓勵有條件的區、縣（市）和高校、科研機構、企業、社會組織、個人創辦特色科技館（文化館、展示廳、科普畫廊等）。“互聯網＋科學文化”得到廣泛應用。科學文化元素成為“一堂兩中心”建設的重要內容。同時，建設體係化基礎設施。加強科學文化設施建設，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。堅持距離適中、交通便利、有效輻射原則，建設布局合理的綜合型科技場館體係。突出“碳達峰碳中和”科普要素，豐富manbetxbrf com 低碳科技館展品展項；探索建立場館資源共享機製，提升臨平科技館、桐廬科技館等展教宣傳功能；推動富陽科技館加快建成開放。加強對流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館、科普畫廊等的管理。

2021年，全市全民科學素質工作領導各成員單位和各區、縣（市）大都將《實施方案》有關任務指標寫進了各自“十四五”工作規劃，目前，各相關場館所在的區、縣（市）正在推進《實施方案》明確的工作任務。

manbetxbrf com 低碳科技館自開館以來，堅持展示與活動、傳播與交流、普及與研究相結合，積極開展科普教育活動，成為全省唯一被命名為“全國科普教育基地”和“國家生態環境科普基地”的科技館。開館以來接待觀眾 700餘萬人次，服務館外群眾200萬人次，惠及線上受眾2000萬人次。近年來，manbetxbrf com 低碳科技館聚焦熱點焦點，瞄準科技進步和城市發展，舉辦了“從杭州製造走向杭州智造”“黨旗領航、創新驅動、低碳杭州、數字交通主題展” “學習二十大、喜迎亞運會、低碳新征程”等多場大型主題展覽。此外，低碳館還舉辦以“低碳生活”“生物多樣性”“科學曆史”等為主題的各類短期展覽，如“探尋植物生命軌跡”“小垃圾大問題”“光伏寶寶的旅程”等40多場。打造“我們低碳”論壇品牌，聚焦綠色低碳、生態環保，以竹林碳彙、公共交通減排、海陸碳循環等為主題，組織開展了50多場大型國際低碳學術交流會和國內外知名專家報告會。

富陽區科技館即將建成，臨平區科技館規劃擴建。2023年，蕭山區被中國科協列為公共場館科普化試點單位。杭州市科協已經在西湖區、餘杭區、臨安區開展“城西科創大走廊科技資源科普化”試點工作，此試點工作也被省科協列為科技資源科普化試點項目。同時，推動在錢塘區開展“城東智造大走廊科技資源科普化”試點工作。在這些場館的建設或下步升級改造中，都將注重與前沿科技發展相結合，注重與省科技館等緊密聯合，注重突出展覽展教、互動體驗、寓教於樂的特點。

省、市科技館今年還正在聯係協調中科院空間應用工程與技術中心到杭州舉辦航空航天成就展。關於建造航空航天館、高速交通館、基建成就館、天文科學館、人工智能館、生命健康館、通訊技術館等關鍵科普設施，我們將根據科普職責，協助相關單位共同推動落地。

2.打造數字化科普的“金名片”。

《實施方案》明確，“探索科學文化基礎設施數字化改造，推動網上特色科技館建設”“提升信息化傳播能力。發揮‘杭州發布’等主流官方媒體辨識度高、受眾廣泛等優勢，增加科普內容、增設科普專欄，及時發布社會重大事件和公眾關注熱點專題科普知識。實施‘互聯網＋科學文化’行動，引導社會力量參與科普傳播平台建設。加強科學領域與新聞媒體互動，推動實現優質科學文化資源的跨平台、多渠道良性互動與循環流動。推動‘科普中國’全市域落地，全領域應用。支持杭州市科普全媒體聯盟建設，推動市本級和區、縣（市）各級融媒體中心履行社會責任。”

manbetxbrf com 低碳科技館編輯《低碳信息》刊物，創作“低碳巧生活”等科普短視頻，充分利用網站、微信公眾號、抖音等打造數字科技館，搭建科普雲平台，開展線上科普活動。在移動科普宣傳新陣地建設方麵，近年來，全市高起點謀劃、多舉措培育、全媒體宣傳，始終將加強“科普中國”信息員隊伍建設納入工作規劃，連續4年立項實施“科普中國”落地推廣應用，向全網公眾發布新穎、權威的科普知識資源。截至目前全市已建社區、學校、鄉村、公共場所科普中國e站495個，全市科普信息員達40萬餘人，傳播分享文章數超2934萬篇次，信息員注冊量與傳播頻次均居全省地市首位，成為服務基層群眾的“移動科普中國e站”。

在網絡科普融合平台建設方麵，2021年以來，根據省科協統一部署，數字化專班組織、層層發動、項目牽引，為公眾提供豐富多彩的科普產品。深入開展“銀齡跨越數字鴻溝”科普專項行動，目前培訓老年人超40萬人次。堅持“請進來”和“送進去”相結合，整合優質科普資源，開展科普助力“雙減”係列活動，目前參與活動人數近700萬人次。

在發展杭州特色科學科普文化。充分挖掘杭州地域文化中的科學元素，總結新時代杭州發展實踐中的科技內涵，形成獨具特色的杭州科學科普文化。以中國科協首批命名的科學家精神教育基地——小營巷“錢學森故居”為基石，不斷提升杭州植物園“院士路”、湘湖“院士島”、富春“院士村”的科學科普文化引領力，持續開展院士專家進校園、進機關等活動。目前，結合各類科技科普節、重要主題科普宣傳日等時機，挖掘宣傳宋韻科技文化人物或故事。

manbetxbrf com 低碳科技館作為“一帶一路”建設的交流窗口，已接待了來自60多個國家和地區的國際團隊。2019年，巴基斯坦《科技時報》以專刊的形式報道了中國—巴基斯坦科學傳播交流研討活動，並用專版介紹了低碳科技館，稱讚“杭州的這個科技館應該屬於全世界每一個城市”。

3.科學普及與少年兒童成長深度結合。

青少年科學素質提升一直是杭州市科學素質工作的重點。《實施方案》明確“著力培育青少年‘好奇心’和創新意識。舉辦科學家進校園、中小學生科技節、青少年科技創新大賽、青年科技成果展等活動,讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創新誌向。加強各類青少年科普教育陣地、第二課堂場館等建設，提倡高校、科研院所、科技型企業等向青少年開放。依托杭州圖書館、杭州文化館、青少年活動中心資源，開展科技類親子體驗等活動。深入實施‘青春悅讀·滿城書香’行動計劃，辦好青年科技大講堂。將科學精神納入教師培養過程，加強新科技和技能培訓。”

近年來，以杭州建設創新活力之城為契機，我們著力培育青少年“好奇心”和創新意識，深入開展青少年科技創新大賽（連續37屆）、大學生科技創新大賽（連續8屆）。以manbetxbrf com 低碳科技館為支撐（2022年manbetxbrf com 低碳科技館榮膺暑期杭州群團陣地最熱場館第一名、高德地圖全城導航搜索TOP10），建設布局合理的杭州特色現代科技科普場館體係，實現科普資源合理配置。以杭州市科普教育基地聯合會為典型（實現116家市級青少年科普教育基地資源共建共享），積極組織學會、協會等科技社團做科普，市屬學會目前87家，大都創建開展了科普品牌。以周總理“一定要把交口少年科學院這朵鮮花培育得更好”的囑托為使命，探索杭州市少科院體係建設，根據《杭州少年科學院管理辦法》，少科院體係為“總院-分院-分站”模式，現有分院14家，第一批分站學校46所。今年第二批少科院分站申報工作已經結束，有42所學校申報。下一步將按工作流程完善申報材料和考察評審。以杭州市科普社會責任評估實踐為動力，探索公共場館科普化、科技資源科普化試點，不斷鞏固擴展蕭山區、餘杭區、淳安縣全國科普示範區（縣）創建成果。

從2015年開始，manbetxbrf com 低碳科技館連續8年舉辦杭州市中小學“低碳改變環境”係列科學主題活動，覆蓋全市各中小學校，上百萬青少年學生參與受益。此外，還每年舉辦杭州市中小學生創意作品製作大賽等大型活動，舉辦探索者俱樂部、少創彙等公益科普平台，為青少年搭建了展示創造能力的舞台，激發了他們的創新活力。自編自導自演的《新賣炭翁》《等蜂來》等10餘部以低碳為主題的科普劇，並多次獲得國內外獎項。流動科技館采用“點單”式服務，由學校、社區點單，低碳館根據需求送服務。2022年組織完成流動科技館巡展活動30次，參觀人次18萬人次，活動滿意度100%，助力學校、地區科協科技周、科普日活動，配合低碳館科技嘉年華活動進學校、社區、文化大禮堂，以巡展區域分：杭州市轄區24次，杭州市周邊6次；以活動類型分：進學校26次，進社區（黨群服務中心）1次，進廣場（大型活動）2次，進文化大禮堂1次。2023年將繼續加大活動範圍，圍繞“在教育‘雙減’中做好科學教育加法”目標，將更多更好的科普內容帶到更多學校中去，預計完成巡展活動次數不少於30場，包含力學、光學等多種科學知識的科普展品送進鄉村、社區、學校等，惠及基層群眾。

市科協通過科普講師團、老科學家講師團、院士講座進校園向青少年宣傳身邊的科學、醫學、航天、安全等科普知識，加強未成年人思想道德教育，開闊科學視野並提高他們的創新意識。聯合社會力量建立“雙減”科普服務清單，目前遴選的第一批106門科普類拓展性課程已在市教育局網站供全市義務教育段學校選課。2021年，在全市142所中小學校舉辦科普講座142場，覆蓋人數43150人；邀請張澤、都有為、馮長根、周誌成四位院士進校園開展講座；開展流動科技館進學校、文化禮堂、黨群服務中心等活動28場，巡展涉及杭州8個區縣20所學校、8個“一堂兩中心”。

推動科技資源開放共享，打造杭州科技教育精品名片，夯實杭州科技創新的人才基礎，目前市科協會同市教育局等，探索推薦德才兼備、專業過硬、素質優良的科技人才在中小學擔任兼職科技副校長，促進青少年科學素質提升。

下一步，manbetxbrf com 低碳科技館將從觀眾對優質科普資源的需求出發，構建線上低碳科普資源庫、中小學科學教育資源庫和各類科普數字化資源庫，搭建科普教育和科學教育資源的“雲平台”；與網站、“兩微一端”和短視頻平台等傳播服務體係深度融合，建立多方位立體化傳播矩陣，通過觀眾愛好分析、繪製用戶畫像等方式，定向精準地將科普資源送達目標人群。同時，整合資源、創新形式，推動杭州市中小學“低碳改變環境”係列科學主題活動等品牌項目迭代升級；依托館校共建機製，加大科學教師的支持、輔導和培養力度；探索建立青少年選拔和培養的長效機製，大力開展科學實踐活動和科技創新競賽，不斷提升青少年科技教育水平和創新能力,將低碳科技館打造成實現“碳達峰、碳中和”目標的科普窗口。

4.辦好科技活動周活動，打造群眾性科技品牌活動。

科技活動周是國家於2001年批準設立的大規模群眾性科技活動，已經成為展示科技創新成果和科學普及的標誌性活動和重要載體。2023年科技活動周將在5月20日至5月31日舉行，其中開幕式全國統一定於5月20日。今年科技活動周開幕式將根據科技活動周主題“熱愛科學 崇尚科學”設置展位約60個左右，分為1個綜合展示區和2個特色展覽區。綜合展示區以習近平總書記關於科學技術普及工作指示為主線、突出宣傳兩辦《關於新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》精神，展示我市近年來在科學普及方麵的協同推進的局麵和成效，發揮科學普及對科技成果轉化的推動作用，促使公眾理解科技創新對國家經濟社會發展的重大意義。亞運科技及全民體驗區聯合亞運科技、大健康產業、智慧生活等方麵的科技型企業和科研單位，聯動衛健、氣象、地震等部門特色和優勢，多渠道多維度傳播科學知識，開展針對不同群體的高質量公益科普活動。科技少年向未來互動區聯合杭州青少年活動中心、浙江省發明協會、中小學校科學社團等單位，展示青少年創造發明作品， 進一步激發青少年科學興趣，營造科技後備人才隊伍的氛圍。

2022年9月中辦、國辦印發《關於新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，聚焦當前科普發展麵臨的重要問題，進一步明確科普發展的戰略任務和使命導向，標誌著新時代推進科普工作的係統布局已經形成。我們將以此為工作指引，繼續深入推進習近平總書記“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”的兩翼理論，樹立大科普理念，構建政府、社會、市場等協同推進的社會化科普發展格局。

感謝您對科技工作的關心與支持！

聯係人：劉莉芹（市外國專家局）

聯係電話：85255643

杭州市科學技術局

2023年5月10日