魯連美委員：

您在市政協第十二屆二次會議提出的《關於幫助淳安拓展建設“科創飛地”的建議》（第482號）收悉。經我局主辦，西湖區政府、杭州城西科創大走廊管委會、市對口支援和區域合作局會辦，現答複如下：

首先感謝您對淳安飛地建設的高度重視，提出了簡單明了的建議提案。針對當前“淳安縣‘科創飛地’建設進展尚未取得實質性突破”等問題，提議進一步推進《關於進一步支持山海協作“飛地”高質量建設與發展的實施意見》等政策文件的落實，充分利用好山海協作、區縣協作、人才新政和生態補償等政策紅利，幫助在西湖區域範圍內或城西科創大走廊內拓展建設“科創飛地”，以用於新技術新產品研發、人才引進及項目孵化，幫助促進淳安經濟共同發展。這對我市與淳安縣經濟協調發展，實現浙江共同富裕示範區建設，促進區域合作具有重大意義。

一、科創飛地建設成為共同富裕的重要抓手、山海協作的重要載體，對淳安發展意義重大

市科技局十分關注飛地建設，重視飛地發展。科創飛地建設是打造全省“創新共同體”的目標，解決區域發展不平衡不充分問題、推進“兩個高水平”建設的有效途徑，是都市圈建設、山海協助、對口支援的有效舉措。加快“科創飛地+人才飛地”建設，有利於深入實施人才強省、創新強省首位戰略，有利於提升我市創新資源配置和集聚能力，輻射周邊城市推進共同富裕。淳安縣與西湖區為山海協作省定結對關係，淳安-西湖“消薄飛地”建設也被納入省、市山海協作工程任務。近年來，西湖區利用區縣協作、山海協作之契機，以資源共享、平等交流、互助共建的“飛地經濟”模式，積極推進山海協作工程，為助力淳安實現生態高標準保護、經濟高質量發展，加快融入長三角一體化發展開辟的新路徑。

二、淳安飛地建設總體良好，有待進一步鞏固提升

（一）千島湖智穀大廈。西湖淳安第一塊飛地，建築麵積5.8萬方，由杭千飛地所屬國有企業杭州敏迪電子技術開發有限公司負責運營與管理。2016年10月開工建設，2019年11月開園投用，運營狀況穩健良好，其中數字經濟集聚效應凸顯。園區聚焦人工智能、雲計算、大數據等產業導向，加快培育數字經濟新動能。截至2023年1月大廈累計實現稅收17804.32萬元。落地企業96家中實體入駐企業15家，包括國林雙碳管理(杭州)有限公司為中林集團在浙江最大的投資項目。其中，圍繞低碳概念開展的製造、服務、投資產業鏈初現雛形，包含浙能產業研究院等優質電商項目落地。此外，已培育高新技術企業4家，擬培育上市的3家企業處於融資後期，入駐企業累計完成企業研發投入8065.3萬元。

（二）千島湖智邦大廈。西湖淳安山海協作的第二塊“消薄飛地”，2021年5月開工建設，2022年8月完成主體結構結頂，建築麵積7.64萬方。截至目前，完成固定資產投資累計約9100萬元。“智邦”將以“智穀”先進經驗為引領，繼續圍繞數字經濟、研發設計等相關服務業招商引企，努力爭創山海協作的“飛地”實踐樣板，打造淳安在杭飛地大數據產業發展特色示範區。

（三）千島湖智海大廈。首個從錢塘區成本價購入2.6萬方飛地，已正式運營。計劃工業飛地1500畝，錢塘區已落實土地指標的395畝土地由淳安繼續招商開發，包括明浦物流園142畝，啟昊電商產業園58.9畝，博華食品項目28畝，即將建設的千島湖智造產業園100畝，尚餘66畝未使用。剩餘一時難以解決土地指標、暫時不能開發的1105畝委托錢塘區開發。

（四）共富“產業飛地”。規劃麵積5.2平方公裏，淨地4200畝，由錢塘區負責“飛地”內總體規劃及征地等工作，淳安縣負責土地指標、招商運營等工作，按各自投入比例分成淨收益。

三、幫助淳安“科創飛地”工作推進重點

一是支持淳安“科創飛地”建設發展。市科技局依據《關於進一步支持山海協作“飛地”高質量建設與發展的實施意見》，支持千島湖智穀大廈企業發展，加快千島湖智邦大廈、千島湖智海大廈和共富產業飛地的建設、驗收開園、投入運營，在新技術新產品研發、人才引進、項目孵化方麵，落實《構築科技成果轉移轉化首選地的若幹政策措施》，積極會同相關部門予以支持。

二是支持淳安用好“飛地”專項支持措施。加快推進錢塘-淳安1平方公裏“產業飛地”完善運營管理機製，創新協同招商機製，加快啟動基礎設施建設和項目招引。協助推進錢塘-淳安5.2平方公裏“共富飛地”落地。根據《浙江省山海協作資金管理辦法》精神，用好錢塘-淳安“產業飛地”2400萬專項資金，提高資金使用績效。

三是城西科創大走廊管委會建議淳安縣考察已有成熟“科創飛地”建設經驗，提出具體需求並形成淳安“科創飛地”建設的可行性方案。管委會將會同三區三城協調場地建設等相關問題，引導淳安當地產業與大走廊產業有機結合，積極推動提升兩地協同創新能級，共同推動高質量發展，打造更高層次的山海協作新模板。協助“飛地”招大引強，突出全產業鏈招商，發展“樓宇+智能製造中心+共富產業飛地”模式。

感謝您對科技工作的關心和支持。

聯係人：陳子法  張斌（科技合作與成果轉化處）

聯係電話： 85255636 85255613

杭州市科學技術局

2023年5月5日