鄭麗萍代表：

您在十四屆人大三次會議上提出的《關於深化“產學研”協同創新，加快科研成果產業化的建議》（錢塘14號）收悉。經我局主辦，現答複如下：

首先感謝您對科技成果轉化工作的關心與支持，您的建議調研深入、內容詳實、問題精準，對策和建議具有較強的建設性、針對性和指導性，我局將部門職能予以汲取和采納，同時屬於國家、省級事項難以一時解決的，請予以包涵和理解。

近些年，杭州市為推進產學研協同創新、促進高校院所科技成果產業化作出諸多努力和係列嚐試，加強規劃引領和政策支持，持續加大力度推進落實。

一、列入《杭州市科學技術發展“十四五”規劃》重點任務

明確提出深化政產學研協同創新機製。鼓勵杭州師範大學、浙大城市學院等市屬高校及科研院所麵向現代化國際大都市建設，加強學科建設、人才培養、應用研究與成果轉化。為在杭高校、科研院所及其教授專家、在校學生在杭開展科學研究、技術攻關、應用示範與創新創業提供便利條件和有效保障，為杭州創新人才培養、科技項目引領、成果應用示範、新興產業培育等提供強大支撐。鼓勵國內外高校、科研院所在組織重大國際科研合作計劃、申報國家重點研發計劃項目、創建國家科技創新平台、申報國家科技成果獎勵時與我市單位合作，對組織創新聯合體在杭開展科研活動、成果應用等給予積極支持。

二、作為《杭州市構築科技成果轉移轉化首選地實施方案》的重要舉措

加大聯合攻關推成果，支持高校、科研院所、新型研發機構與企業開展產學研深度合作，加強訂單式的定向研發、定向轉化、定向服務，共建創新聯合體、產業創新聯盟等平台載體。強化機製改革轉成果，建立以科技創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，把科技成果轉化績效作為核心要求，納入高校、科研院所、國有企業創新能力評價。支持高校、科研院所設立專業化科技成果轉移轉化機構，健全科技成果轉化年度報告製度，建立科技成果轉化項目庫和需求庫。支持高校、科研院所、公立醫療衛生機構、國有企業申請開展職務科技成果賦權改革試點，探索形成符合科技成果轉化規律的國有資產管理模式；實施科技成果先試用後轉化相關製度；創新專利許可模式，推動專利轉化。

三、成為《構築科技成果轉移轉化首選地的若幹政策措施》的重要內容

支持有條件的高校、科研機構、醫療衛生機構和企業建設概念驗證中心，提供科研成果的概念驗證、二次開發、工藝驗證和中試熟化等服務，市本級給予50萬元創建資助、按其年度服務績效市本級給予最高500萬元資助。支持建設眾創空間、科技企業孵化器、成果轉化園等成果轉化和雙創孵化載體。對年度績效考核優秀、良好的眾創空間分別給予30萬元、20萬元運營資助。支持成果轉化園建設，按成果轉化服務績效市本級給予單個成果轉化園年度最高300萬元獎勵。對科研機構按不超過其年度新增與企業簽訂的技術合同額10%，給予最高500萬元資助。

四、推出促進產學研協同新創推進成果轉化的“組合拳”

一是設立杭州技術轉移轉化中心，開發構建線上交易平台，建設24小時不打烊不落幕、線上線下融合，服務長三角、輻射全國、鏈接全球的技術交易中心，全方位提供科技成果轉移轉化涉及的發布、驗證、評估、交易、登記、展示、投融資、知識產權等各類服務。二是設立總規模50億元的科技成果轉化基金，引導社會力量加大科技成果轉化投入，重點投向具有市場前景的實驗室成果、概念驗證項目、中試研發項目、重點產業和未來產業科技成果轉化項目。科技成果轉化基金出資比例最高可達40%。支持科研平台、成果孵化載體、產業鏈龍頭企業等設立合作子基金。對新設立的合作子基金，科技成果轉化基金產生的增值收益讓渡比例最高可達100%，如子基金出現虧損，科技成果轉化基金可以其出資額的50%為上限給予風險補償。三是鼓勵創業投資機構發展。支持股權投資、創業投資機構加大對種子期、初創期科技創新企業的投資力度。引導創投企業投早投小投科技，對以增資擴股方式投資種子期、初創期科技企業2年以上的，按不超過實際投資額的10%給予其管理企業獎勵，單個管理企業年度獎勵最高500萬元。

盡管杭州市近幾年從支持產學研合作項目、網上技術交易轉化項目、企業科技成果轉化項目，到現在首選地集成政策持續支持，但高校院所科技成果產業化率的事實沒有根本改變，雖然表現形式多樣、引發原因多種，其實根子在體製機製、評價導向和部門協同上。作為杭州市一級，特別是科技行政部門有很多製約因素難以消除。譬如作為產學研合作主體的省部屬高校院所，受到國家教育部評價機製、國資增值保值、審計條線規定和紀檢監察等方麵製約，使得產學研合作、高校院所成果轉化產業化難有實質性突破，請予以諒解。

感謝您對我局工作的關心支持。

聯係人：陳子法（科技合作與成果轉化處）

聯係電話：85255636

杭州市科學技術局

2023年5月5日