巫海武委員：

您在市政協第十二屆二次會議提出的《關於加大我市高新技術產業發展扶持力度的建議》（第171號）收悉。經我局主辦，市經信局會辦，現答複如下：

杭州市委、市政府十分重視高新技術產業的發展，相繼出台了一係列政策，加大對電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術產業的扶持力度，建立以企業為主體的科技創新機製，激勵科技人員的積極性和創造性，加快高新技術產業進程，推動杭州市產業結構的優化升級，杭州高新技術產業取得了長足的發展。

2022年,我市規上高新技術企業(製造業)達4143家,實現增加值2961億元,占規上工業的比重達70.5%,超過七成。高新技術產品出口1041億元,增長14.7%,占我市出口總值的20.2%,比重比上年提升0.7個百分點。

一、加大科研攻關，補齊高新技術產業發展短板

圍繞高新技術領域，以產業需求為導向，加強關鍵核心技術攻關，支持企業申報承擔省“尖兵”“領雁”重點研發計劃項目，突破更多的技術難題，補齊產業鏈發展短板。強化創新理念，部署重大創新項目。2022年，我市高新技術企業加快創新研發腳步，逐步形成科技創新的主導優勢，研發費用占營業收入的比重高達5.1%，遠高於全市平均的3.6%。

實施115項市人工智能領域重大科研攻關項目、146項省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目、15項碳達峰碳中和領域杭州市重點科技研發項目。其中，全市人工智能重大科技創新項目主要集中在智能計算、計算機視覺、跨媒體智能、智能自主無人技術、自然語言處理、知識服務、數字智能虛擬體、人工智能安全等8個技術領域，預計研發投入總額高達24.3億元,預計年增產值76.6億元。部分項目以龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體形式開展進行技術攻關，如華數傳媒聯合浙江大學、大數雲智科技等開展“基於人工智能的全媒體服務平台”項目研究，進一步增強高新技術產業協同攻關能力。

二、加強創新主體培育，賦能高新技術產業能級提升

積極推進科技企業“雙倍增”工作，健全“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機製，鼓勵在杭企業申報認定國家高新技術企業。鞏固深化企業培育機製。注重“增量”培育和“存量”提質相結合，開展企業培育鏈條上的順向挖掘和反向引導，接續實施“兩清零一提升”行動，推進“高新企業規上化、規上企業高新化”行動，全力抓好重大項目實施，不斷提升企業自主創新能力。同時，鼓勵大企業大集團聚焦優勢領域引進、孵化、衍生、培育科創企業，強鏈、補鏈、固鏈。2022年，新培育雛鷹企業862家；新培育省科小6994家，占全省的34.5%；新培育國高企3117家，占全省的37.4%；新培育省科技小巨人企業37家，占全省的30.8%；新培育省科技領軍企業11家，占全省的35.5%。截至2022年，杭州擁有主板、創業板、科創板上市企業215家，其中57.2%是國家高新技術企業。在高新技術產業企業自主創新能力增強的同時，企業創收能力持續提升。2022年，高新技術產業實現利潤總額1251億元、投資收益172億元，分別增長4.6%和25.4%，增幅均高於全市規上工業水平。

三、強化四鏈融合，提升高新技術產業發展新動能

探索、實踐與深化創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，初步形成了杭州科技創新的“四鏈一機製”模式。一是圍繞“產業鏈”部署“創新鏈”。重點謀劃推進綜合性國家科學中心創建,強化戰略科技力量的布局。2022年國家實驗室實現零的突破,布局2個大科學裝置，新增省實驗室3家、省技術創新中心1家。二是圍繞“創新鏈”布局“產業鏈”。2023年，圍繞高端裝備、新材料、綠色能源等領域，計劃凝練市重大科技專項指南，力爭科研攻關更加科學、精準、有效。全市域實施產業鏈鏈長製，市領導擔任產業鏈鏈長，努力構建具有國際競爭力的現代產業體係。三是圍繞“產業鏈”“創新鏈”健全“資金鏈”。2022年，科技金融加持助力下，市引導基金批複子基金15支，基金批複規模89億元，新增投資企業244家次，新增投資金額55億元；為934家企業提供融資擔保服務，擔保額23.7億元。四是圍繞“產業鏈”“創新鏈”打造“人才鏈”。2022年，全市新培育20支市領軍型創新創業團隊，35位科技人才入選市“萬人計劃”，10名非華裔外籍人才入選市“521”計劃。杭州連續12年入選“外國專家眼中最具吸引力的中國城市”。

三、下一步工作舉措

進一步優化政策舉措，強化科技支撐，著力推進杭州高新技術產業高質量發展。

1.硬核提能，聚焦國字號平台，壯大高新技術產業國家隊。做好國家實驗室建設保障支持，實現邊建設、邊運行、邊出成果。在加快“杭州超重力場”“杭州極弱磁場”2個大科學裝置建設的同時，支持浙江大學、之江實驗室等麵向“十五五”開展大科學裝置預研。引導7家省實驗室、11家全國重點實驗室加強基礎研究和應用基礎研究，支持之江實驗室建設成為國家實驗室的重要支撐，支持西湖實驗室、浙江大學腦機交叉研究院等優勢單位創建國家實驗室基地，打造國家實驗室基地群。支持在杭科技領軍企業與高校院所聯合組建省智慧醫療與微創醫療器械技術創新中心，推動浙大科創中心CMOS、華為杭州研究所爭創國家技術創新中心。支持與服務阿裏雲、之江實驗室申報創建國家新一代人工智能公共算力開放創新平台。推動深時數字地球國際大科學計劃落地實施，積極再爭創全國重點實驗室，吸引更多“國之重器”落戶杭州。

2.鞏固提質，聚焦標誌性成果，打好高新技術產業關鍵技術攻堅戰。堅持需求導向和問題導向，圍繞我市五大產業生態圈技術領域“卡脖子”問題，按照“係統化設計、一體化布局、集成化攻關”要求，推動產學研聯合創新，協同高校院所和企業開展基礎技術、產業前沿技術研究、行業應用技術研究。發揮杭州場景資源豐富的優勢，麵向新興產業領域發布一批典型應用場景，引導新技術新產品新模式率先落地。支持與鼓勵浙江大學、西湖大學和“1＋2＋11＋7＋N”新型實驗室體係、36家新型研發機構、3家省技術創新中心等開展原創性、引領性科技攻關。深入推進“雙碳”、科技亞運等重大專項，承擔實施國家重點研發項目、省重大攻關項目、市重點攻關項目，取得更多高新技術產業重大標誌性成果。

3.服務提效，聚焦企業競爭力，鍛造高新技術產業發展先行軍。堅持圍繞高新技術產業部署創新鏈，大力度開展“打造首選地 提振新經濟 ”百名專家、千項成果對接萬家企業係列活動、“高企政策進園區”係列專題活動，實施科技企業“雙倍增”行動計劃升級版和科技領軍企業、科技小巨人企業培育計劃，圍繞市“3+8+4”未來產業打造新賽道、新經濟、新場景、新智理的“雛鷹企業”培育升級計劃，努力打造世界一流的科技領軍企業，以數字化改革賦能“科技大腦”“天堂e創”等雙創服務平台，努力培育一大批創新活力強、特色優勢突出、成長較快的中小微企業，助力高新技術產業高質量發展。

4.克難攻堅，強化人才培養，營造高新技術產業良好創新氛圍。大力實施“西湖明珠工程”,引育具有戰略科學家潛質的頂尖人才。加大交叉型人才培養，支持高新技術產業領軍企業、新型研發機構和高校院所共同組建包含戰略科學家、科技領軍人才、創業者、風險投資人在內的高新技術產業人才隊伍，構建多層次人才生態。以科技部、人社部在杭試點外籍“高精尖缺”人才認定工作為契機，積極吸引海內外人才來杭留杭，推進人才國際化進程。鼓勵高新技術產業人才申報各類人才計劃。完善人才使用評價機製，營造有利於高新技術產業長周期創新的良好氛圍。

再次感謝您對科技工作的關心與支持！

聯係人：楊瑾（高新技術發展及產業化處）

聯係電話: 13567142721

杭州市科學技術局

2023年5月15日