隋永楓委員：

您在市政協十二屆二次會議上提出的《關於加大科技創新支持力度，強化創新工作保障的建議》（第389號）收悉。經我局主辦，市財政局、市經信局、市發改委會辦，現答複如下：

科技創新是一項複雜的係統工程，做好科技創新支持、強化創新工作保障，必須堅持多方參與、協同發力，最大限度調動一切創新資源，激發一切創造活力。2023年，是浙江省“315”科技創新體係工程建設開局之年。杭州市全麵貫徹落實省“315”科技創新體係建設工程，高質量推動落地見效，全力形成與高水平科技自立自強相匹配的創新體係，為加快打造創新創業新天堂，切實抓好貫徹落實，做好服務保障。

1.科技創新支持力度不斷加強。一是惠企政策直達快享，在省、市兌付平台保持年度涉企政策兌付率100%。全市1.9萬家企業享受研發費用加計扣除政策，扣除額1377億元；對研發投入增長較快的759家企業，給予研發後補助3.7億元；為1304家國高企減按15%，減免企業所得稅115億元。二是科技金融加持助力，市引導基金批複子基金15支，基金批複規模89億元，新增投資企業244家次，新增投資金額55億元；為934家企業提供融資擔保服務，擔保額23.7億元。三是科技人才政策體係日益完善，迭代升級市級人才政策，全麵實施“西湖明珠工程”，新培育20支市領軍型創新創業團隊，35位科技人才入選市“萬人計劃”，10名非華裔外籍人才入選市“521”計劃。四是創新活力不斷迸發，深入實施科技企業“雙倍增”行動計劃，截至2022年杭州國高企數量12750家，省科小數量23597家；實施“兩清零一提升”行動，全市1億元以上製造業企業無研發活動清零銷號462家、5億元以上製造業企業無研發機構清零銷號156家，206家規上工業企業建立市級研發中心。

2.創新優勢不斷提升。一是加強數字技術高能級平台建設。建立企業研發中心（研究院）是提升企業核心競爭力的重要途徑。近年來，市科技局不斷加大企業研發機構建設力度，建立中控科技集團有限公司技術中心、浙江大華技術股份有限公司技術中心、杭州海康威視數字技術股份有限公司技術中心等國家級企業技術中心9家；建立阿裏雲計算研究院、杭州華三通信雲工程雲服務研究院省級重點企業研究院45家；建立浙江省宇視科技智能安防研究院、圖訊安全生產公共服務省級高新技術企業研究開發中心等省級研發平台500餘家。二是加強數字經濟高能級平台引育。深入實施“三名工程”，加強新型研發機構引育。助力之江實驗室天樞人工智能開源開放平台建設，該平台研發高性能計算框架、一站式全功能 AI 開發套件、AI 模型集成和自由部署、智能化協同運行等核心技術，以性能作為突破點，形成與現有框架的差異化競爭優勢。引進北大信息技術研究院建設區塊鏈高性能加速技術實驗室，支持杭州趣鏈科技有限公司（濱江區）建設自主可控的聯盟鏈平台。三是加強數字技術硬核科研攻關。2022-2023年申報和承擔數字經濟領域省“尖兵”“領雁”項目99項，2022年立項實施115項市人工智能重大項目。海康威視高端芯片項目列入國家“芯海計劃”，單個項目獲得科技部8億元資助。市人工智能重大項目中，杭州奧立達電梯承擔了“基於數字孿生的多智體協同控製智慧物流關鍵技術研發”項目，開展大規模任務分解技術及價值模型、多智能體協同控製技術、多維度智能識別技術等三個技術領域的技術攻關；杭州鴻雁電器承擔了“基於數字智能虛擬體技術的智能家居產品開發與應用”項目，開展智能虛擬體的多模態感知和多模態融合技術、基於自然語言理解及視頻分析的行為情緒推理技術、“智能虛擬體+虛擬管家”多模交互模型等方麵的技術研究。

關於加大科技創新支持力度，強化創新工作保障，您在建議中提出“加大對市級頂層創新平台的支持力度，打好政策“組合拳”，打造具有深度產業和行業影響力的創新策源地。”以及“加大市重大科技創新項目的支持力度，吸納更多的高投入、‘卡脖子’攻關項目，助推重大科技創新成果加快湧現。”下一步，市科技局將聯合市財政局、市經信局、市發改委等部門進一步推進強化創新工作保障，相關工作如下：

1.進一步強化政策引導。一是對獲批建設的國家技術創新中心、省技術創新中心以及省重點企業研究院，根據國家、省相關規定給予配套支持，相關依托企業優先推薦申報國家、省、市重點科技研發計劃項目。二是對省高新技術企業研發中心、省企業研究院和省重點企業研究院開展的評價中，結果為優秀的，擬製定相關政策給予資金支持。三是強化科技投入，全市基礎研究經費比重要達到R&D的7%，確保全市財政科技投入年均增長15％以上、市本級每年新增財力的15％以上用於科技投入。四是高質量實施“鳳凰行動”計劃，開展科創金融專項行動，完善科技創新基金體係，用好千億科創基金。設立市自然科學基金，支持高新技術企業和“專精特新”企業開展跨境融資便利化試點。

2.支持保障企業創新能力提升。一是聚焦科技自立自強，全麵加強企業研發機構的建設，推動落實省“315”科技創新體係建設工程，有效促進企業技術進步和成果轉化，推動高新技術產業發展。做好國家實驗室建設保障支持，引導7家省實驗室、11家全國重點實驗室加強基礎研究和應用基礎研究，支持之江實驗室建設成為國家實驗室的重要支撐，支持西湖實驗室、浙江大學腦機交叉研究院等優勢單位創建國家實驗室基地，打造國家實驗室基地群。支持科技領軍企業、高校院所牽頭組建省技術創新中心，推動浙大科創中心CMOS創建國家技術創新中心。二是持續推進關鍵核心技術攻關，鼓勵建有研發機構的企業爭報國家、省重點研發計劃。以“戰略規劃+專項行動+年度榜單”模式，進一步找準集成電路、智能計算、腦機融合、新藥創製、高端新材料、新能源等主攻方向。鼓勵7家省實驗室、36家新型研發機構和3家省技術創新中心等開展原創性引領性科技攻關，深入推進“雙碳”、科技亞運等重大專項，承擔實施國家重點研發項目、省重大攻關項目、市重點攻關項目3類項目各“100項以上”，取得重大標誌性成果10項以上。三是市科技局擬牽頭起草《杭州市科研平台分級分類評價辦法》，將從目標定位、科研條件、人才團隊、科研任務與研究成果和組織管理與交流五個方麵入手建立分級評價指標體係，如被評為一、二級的平台，擬給予其一定名額的市級人才計劃自主評定權，優先推薦國家、省級人才計劃評選，並允許其實行高端人才柔性引進。

感謝您對科技工作的關心和支持。

聯係人：何茂川（高新技術發展及產業化處）

聯係電話：85255627

杭州市科學技術局

2023年5月19日