董凱委員：

您在市十二屆政協二次會議上提出的《關於持續大力做好新型研發機構推進工作的建議》（第324）收悉。經我局主辦，現答複如下：

一、我市推進新型研發機構建設的主要工作及成效

近年來，杭州市全麵實施創新驅動發展戰略，按照“政府加強引導、高校院所支撐、企業積極參與”的模式，大力推進新型研發機構培育建設。截至目前，省科技廳共認定100家省級新型研發機構，其中在杭36家，囊括了7家省實驗室、中科院基礎醫學與腫瘤研究所、北航杭州創新研究院、北大信息技術高等研究院等高能級科研平台，以及國科大杭州高等研究院、西電杭州研究院等高端科教平台。

（一）加強製度建設和政策引導。一是印發《關於“名校名院名所”建設的若幹意見》，引進建設了國科大杭高院、北航杭州研究院等數十所國內外有重要影響力的科研院所和合作辦學重大項目。二是出台《杭州市新型研發機構管理辦法》，完善科技管理體係，明確新型研發機構扶持政策。認定首批市級新型研發機構4家，培育15家。三是落實市委主要領導指示，會同市委人才辦製訂《杭州市科研機構分級分類評價辦法（試行）》，對我市科研機構進行科學、係統地分級分類，實行針對性、差異化的管理和服務，優化科創資源配置。四是聚焦重大成果產出和科技成果轉化，參與製定出台《浙江省關於支持重大科創平台和新型高校建設辦法》，進一步優化完善新型研發機構等重大科創平台的支持和評價機製。

（二）多種建設方式推進優化布局。按照“四個一批”的方式，優化創新要素配置，加快推進新型研發機構建設。一是引進共建一批。北京大學、北京航空航天大學、西安電子科技大學等6所“雙一流”高校在我市布局共建省級新型研發機構16家，占比達44.4%。二是優化提升一批。省特種設備科學研究院通過體製機製改革，轉型提升為新型研發機構,三花研究院等省級工程研究中心提升發展為省級新型研發機構。三是整合組建一批。雲棲工程院等以重大科研項目為牽引，整合相關領域高校、企業等創新資源，通過打造創新聯合體等形式整合組建為新型研發機構。四是重點打造一批。省實驗室、省技術創新中心和省政府重點引進的中科院醫學所、北航杭州研究院等新型研發機構，作為打造國家戰略科技力量的領頭雁。

（三）優化成果轉化服務體係。一是聚集杭州五大產業生態圈，布局培育了首批概念驗證中心15家，其中8家依托新型研發機構創建。目前，之科控股先進製造工藝與裝備概念驗證中心已篩選出30個項目，培育相關企業11家，總估值近30億元，轉化成果涉及智能內窺鏡、網絡安全、機器人、量子密碼、區塊鏈等。二是組建“杭州市新型研發機構聯盟”，已吸納41家成員單位。聯盟作為多方合作溝通的紐帶和橋梁，積極服務首選地建設，謀劃建立項目池、需求池、成果池、專利池和基金池等公共數據庫，促進產學研深度合作，推動科技成果高效轉化。三是加快技術轉移人才隊伍建設，提高科技成果轉化市場活力，聯合寧波組織開展浙江省技術經紀人（初級）培訓班，在杭（甬）高校院所、新型研發機構、創新型企業從事成果轉移轉化相關工作人員及科技中介服務機構人員共556人報名參訓，考核通過發放證書360人。

（四）完善成果轉化激勵機製。一是鼓勵高校院所、新型研發機構科技成果轉化和產業化，對其按照實際技術交易額的3%、每年最高不超過200萬元補助，近3年累計下達補助資金近2100萬元。《構築科技成果轉移轉化首選地的若幹政策措施》進一步加大對科研平台開展技術交易活動的獎勵力度，按不超過年度輸出技術合同交易額5%，給予最高200萬元獎勵，目前新政首次兌現獎勵已開放申報。二是開展科研機構分級分類評價管理，將“科技成果產業化”列為重要的評價考核指標，鼓勵高水平科研平台高效轉化科研成果，對納入分級分類管理的，按不超過其年度新增與企業簽訂的技術合同額10%，給予最高500萬元資助。

二、下一步重點工作

根據您提的三方麵建議，我們將進一步堅持目標導向、問題導向、績效導向，促進政產學研各方力量優化組合，加快推動我市新型研發機構健康發展，重點做好以下工作：

（一）明確引育重點，強化上下協同。一是瞄準世界科技前沿，圍繞省“315”科技創新體係和杭州五大產業生態圈，加快引進建設高能級創新載體，探索“政府引導、多元投入”的創建格局。深化與中國科學院、中國工程院等戰略合作，吸引國內外一流高校和科研機構、世界500強企業、中央企業和地方大型企業設立新型研發機構，加快打造一批鏈接全球高端創新資源、服務杭州自主創新與高質量發展、產學研用深度融合的新型科創平台。二是加強市級統籌，形成上下合力，支持區、縣（市）依托已建新型研發機構建設科技成果中試平台和產業基地，鼓勵新型研發機構聯合企業共建科技成果轉化平台，麵向市場需求共同開展技術定製、測試檢驗、中試熟化、產業化開發等活動，構建科技成果孵化轉化基地，加快推動新型研發機構服務地方產業發展。

（二）加強政策保障，暢通轉化通道。一是支持新型研發機構健全科技成果轉化製度，開展職務科技成果賦權和單列管理改革試點，鼓勵新型研發機構申報試點單位，對試點單位按照賦權改革成果數給予每項5萬元、年度最高100萬元獎勵。二是支持新型研發機構重大科技成果落地產業化，對國家技術發明獎和科技進步獎一、二等獎，中國專利金獎，省技術發明獎和科技進步獎一等獎以及全國創新大賽總決賽獲獎項目落地產業化的，分別給予獎勵。三是啟動2023年概念驗證中心創建申報，全市計劃新培育創建10家，對列入創建名單的，給予50萬元資助，同步謀劃推動成立概念驗證聯盟和50個以上早期項目從實驗室走向產業化。設立總規模50億元的科技成果轉化基金，加快科技成果轉化和概念驗證工作。

（三）突出績效導向，激發創新活力。一是支持新型研發機構圍繞世界科技前沿技術、重大戰略需求和“卡脖子”技術瓶頸，承擔國家、省、市重大科研攻關任務和“揭榜掛帥”“賽馬製”等科技創新項目，加快提升自主創新能力。按照省科技廳要求麵向省級新型研發機構定向征集“雙尖雙領”重大科技項目需求，對承擔國家、省重點研發任務的，按國省實際到賬補助經費的25%，給予最高500萬元資助。二是聚焦新型研發機構等重大科創平台的重大成果產出和科技成果轉化，配合省級部門探索建立支持政策與績效掛鉤的動態優化機製，構建科學合理的科技計劃績效評價管理體係，切實提升科技計劃實施效果和財政資金使用績效，推動新型研發機構做到“邊建設、邊科研、邊產出”。三是激勵企業和社會力量加大科技投入，鼓勵新型研發機構通過建立基金會、接受社會捐贈、設立聯合基金、探索技術入股等多種形式拓寬資金來源渠道，以及通過增值性技術服務創收反哺事業發展，盡快形成自我造血功能。

再次感謝您對科技工作的關心和支持！

聯係人：任容、何依謠（科技合作與成果轉化處）

聯係方式：85255635、85255638

杭州市科學技術局

2023年5月22日