2022年，杭州市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全麵落實黨的二十大、省第十五次黨代會和全省科技創新大會精神，堅持“創新製勝”工作導向，努力爭創綜合性國家科學中心，全力構築科技成果轉移轉化首選地，全市科技創新實力大幅提升。全市R&D經費支出667億元、投入強度達3.68％，均居副省級城市第3位；國家創新型城市創新能力評估排名，居全國第2位；全球創新指數科技集群排名，居全球第14位，創曆史最高排名。

一、2022年工作成效

（一）構築轉移轉化首選地，科技成果加速落地。高規格召開杭州市科技創新大會暨科技成果轉移轉化首選地推進會，發布一係列重磅政策舉措，凝聚全市力量共同推進科技成果轉移轉化首選地建設。一是加強組織領導。成立杭州市構築科技成果轉移轉化首選地領導小組，由市委書記任組長；由12個市直單位組建“就地交易、就地轉化、就地應用”工作專班；施一公等7位院士、龍頭企業家和金牌投資人組建科技成果轉移轉化首選地專家谘詢委員會。二是強化政策引領。製定首選地實施方案，明確首選地建設3大行動、重點推動16項任務；製定出台首選地12條政策措施，從科技成果轉移轉化供給側、需求側、服務側三端突破，加速打通科技成果產業化通道。三是完善轉化體係。組建市技術轉移轉化中心，開展技術交易撮合、技術供需對接、科技金融支持等服務；圍繞五大產業生態圈，認定15家概念驗證中心；對科技成果轉移轉化3項指標月度監測、5項指標年度通報，構建萬億級科技大市場。1—12月，全市實現技術合同交易額1061.06億元，同比增長27.3%。

（二）推進科技自立自強，創新能級大幅提升。以杭州城西科創大走廊為核心，超常規培育壯大戰略科技力量。一是綜合性科學中心創建穩步推進。組建“省市廊”三級聯動工作專班，編製《杭州綜合性科學中心創建方案》。建設大科學裝置，浙大超重力離心模擬與實驗裝置完成核心設備技術指標攻關和模型機大廳層模板鋪設；北航超高靈敏量子極弱磁場和慣性測量裝置通過工信部可行性研究報告預評審。二是新型實驗室體係加速布局。國家實驗室實現零的突破，西湖實驗室、浙大腦機交叉研究院加快納入國家實驗室體係，新獲批11家全國重點實驗室，其中浙江大學“腦機智能全國重點實驗室”入選全國20家國家重點實驗室。新掛牌天目山實驗室、白馬湖實驗室、湘湖實驗室，省實驗室達到7家，省級新型研發機構達28家。三是科技創新成果競相湧現。在杭單位榮獲190項省科學技術獎，占全省總獎項數的63%，其中一等獎40項，二等獎65項。“視頻監控專用微型大容量存儲器”等130項列入2023年度省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目。西湖大學研發新冠口服藥艾普司韋進入臨床階段，中科院醫學所在mRNA新冠疫苗遞送係統研發等方麵取得國內領先成果，國科大杭高院研製的“窄線寬激光器”和“空間飛秒光梳”隨“夢天艙”發射太空。

（三）厚植科技創新優勢，創新生態持續優化。把“創新活力之城”建設擺在突出位置，為高水平推進共同富裕幸福杭州建設提供戰略支撐。一是區域創新能力持續提升。舉全市之力推進城西科創大走廊、國家級高新區高質量發展，杭州高新區、臨江高新區在全國高新區綜合評價中，排名分別上升至第5位、第91位；新獲批4家省級高新區。主動接軌上海、深化各領域合作，進一步打響G60科創走廊品牌，唱好杭甬“雙城記”。二是創新活力不斷迸發。國高企新認定申報3408家，通過省級評審3149家；舉辦萬物生長大會，全市“獨角獸”企業達39家，“準獨角獸”企業達317家、增幅達52%。累計建設國家級孵化器57家、國家級眾創空間85家，均位居全國省會城市第一位，全市運營孵化空間總麵積超過530萬平方米，累計孵化企業2.2萬家，直接帶動就業超13萬人。穩步推進“外智”招引、改革“115引智計劃”申報，外國人才項目申報數達482個，創曆年新高。三是數字化改革深入推進。建設“科技大腦+天堂e創”數字化平台，集成雙創活動等49項創新創業服務，打造“一鍵入孵”等應用場景，眾創空間和孵化器變“線下評”為“線上算”，變“年終考”為“日常管”，成功入選“一地創新、全省共享”項目。

（四）聚焦經濟穩進提質，科技支撐不斷增強。落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，第一時間開展助企紓困。一是惠企政策直達快享。全市1.9萬家企業享受研發費用加計扣除政策，扣除額1377億元；對研發投入增長較快的759家企業，給予研發後補助3.7億元；為1304家國高企減按15%，減免企業所得稅115億元；在省、市兌付平台保持年度涉企政策兌付率100%。二是科技金融加持助力。市引導基金批複子基金15支，基金批複規模89億元，新增投資企業244家次，新增投資金額55億元；為934家企業提供融資擔保服務，擔保額23.7億元。三是清零行動立竿見影。實施“兩清零一提升”行動，全市1億元以上製造業企業無研發活動清零銷號462家、5億元以上製造業企業無研發機構清零銷號156家，206家規上工業企業建立市級研發中心。四是技術攻關成效顯著。實施115項“人工智能重點專項”，帶動企業研發投入28.6億元，對生命健康領域16項獲證新藥和36項新器械的研發項目給予1.25億元補助。

二、2023年工作思路

2023年，我們將以黨的二十大精神為指引，按照省科技廳統一部署，圍繞“一地、一廊、一城”的創新格局，力爭R&D經費投入強度達到3.8%，新增國高企2000家，實現高新技術產業增加值2800億元，新增市級以上眾創空間、科技企業孵化器60家，實現技術交易額1200億元，奮力打造高水平創新創業的新天堂。

（一）全力打好首選地建設“攻堅戰”，鍛造發展硬支撐。打造全國顛覆性技術轉移先行地，建設國家科技成果線上線下路演中心，推動20項以上標誌性科技成果轉化，1000件以上發明專利產業化。打造全國科技成果概念驗證之都，構建科技成果評估、轉化、投融資等概念驗證服務體係，支持和培育60個以上項目從實驗室走向市場，彙聚500名以上專業技術轉移人才。打造全國創新創業夢想實踐地，建設100家眾創空間、孵化器和成果轉化園，吸引20個以上領軍型創新創業團隊來杭轉化成果。構建萬億級科技大市場，建設國內外有影響力的技術交易中心，力爭未來五年實現技術交易額、新產品產值總和超10000億元。

（二）全力打好大走廊建設“陣地戰”，建設創新策源地。提升創新能級，以城西科創大走廊打造綜合性科學中心為牽引，支持中電海康等龍頭企業牽頭建設全國重點實驗室，加快構建新型實驗室體係和技術創新中心體係。賦能產業發展，支持大走廊建立多層次多渠道投融資體係，設立300億元以上的創業和種子母基金，新增國高企400家、上市企業5家，鼓勵大走廊高能級創新平台和領軍型企業承擔省“尖峰、尖兵、領雁、領航”研發攻關項目60項。鏈接全球資源，支持建設國際科技合作基地、企業海外研發機構等國際科技合作載體，拓展國際交流與成果轉化通道，加強與長三角、G60科創走廊等城市合作，遴選發掘頂尖成果，招引海外高層次人才1000名以上。

（三）全力打好活力之城建設“升級戰”，彰顯杭州新氣質。實施創新平台能級提升行動,搶抓國家重點實驗室重組機遇，支持浙江大學創建全國重點實驗室，支持中科院醫學所創建生物醫藥領域省技術創新中心。實施關鍵核心技術攻堅行動，聚焦三大科創高地和五大產業鏈等重點領域，實施市重點科技研發項目，推行“揭榜掛帥”“賽馬製”等科技攻關模式，實施重點研發項目100項。實施創新鏈產業鏈融合行動，實施科技企業“雙倍增”計劃和“兩清零一提升”行動，實現200家國高企達到規上企業標準，新增省級企業研發機構200家，力爭國高企突破1.4萬家。實施科技人才引進集聚行動，進一步優化有利於自主創新和科技成果轉化的人才激勵製度，探索製定外籍“高精尖缺”人才地方認定標準，引進國外智力超200項。