九三學社杭州市委會：

貴委在市十二屆政協二次會議上提出的《關於推動我市新型研發機構發展的建議》（第51號）收悉。經我局主辦，市財政局會辦，現答複如下：

一、我市推進新型研發機構建設的主要工作及成效

近年來，杭州市全麵實施創新驅動發展戰略，通過實施“三名工程”，引進培育了數十家較高水平的研究機構，是全市新型研發機構的重要組成部分。2020年，省政府啟動高水平新型研發機構建設工作, 迄今省科技廳已認定三批共100家省級新型研發機構，其中在杭36家，囊括了7家省實驗室、中科院基礎醫學與腫瘤研究所、北航杭州創新研究院、北大信息技術高等研究院等高能級科研平台，以及國科大杭州高等研究院、西電杭州研究院等高端科教平台。

（一）加強製度建設和政策引導。一是印發《關於“名校名院名所”建設的若幹意見》，引進建設了國科大杭高院、北航杭州創新研究院等數十所國內外有重要影響力的科研院所和合作辦學重大項目。二是貫徹落實國、省有關文件精神，2021年印發出台《杭州市新型研發機構管理辦法》，完善科技管理體係，明確新型研發機構扶持政策，強化服務管理能力。2022年7月開展首批市級新型研發機構申報工作，認定4家，培育15家。三是落實市委主要領導指示，2022年12月會同市委人才辦印發《杭州市科研機構分級分類評價辦法（試行）》，對我市科研機構進行科學、係統的分級分類，實行針對性、差異化的管理和服務，優化科創資源配置。四是聚焦重大成果產出和科技成果轉化，激發科研創新活力，2023年參與省政府製定出台《浙江省關於支持重大科創平台和新型高校建設辦法》，進一步優化完善新型研發機構等重大科創平台的支持和評價機製。

（二）聯動完善科技創新生態體係。指導區、縣（市）注重引進和培育與本地主導產業匹配度較高的新型研發機構，構建與市級層麵形成上下協同、互補聯動的製度體係，推動區域經濟高質量發展。如蕭山區大力鼓勵企業與重點高校院所（科研機構）共建研究院、實驗室等創新載體，按企業對該創新載體實際研發投入的15％，給予最高500萬元資助。通過相關政策扶持，北大信研院助力蕭山區深度推進產業數字化改革，打通“原始創新—集成創新—成果轉化—產業化落地”的創新鏈條，與25家行業龍頭企業共建聯合實驗室，撬動企業投入研發經費超2億元，為提升區域創新效能和傳統產業轉型升級提供有力支撐。

（三）積極落實要素保障。一是大力支持重大項目建設，按要求保障落實之江實驗室、國科大杭高院、中科院醫學所、浙大杭州國際科創中心和中國空間技術研究院杭州中心等機構的市級補助資金。二是鼓勵高校院所、新型研發機構科技成果轉化和產業化，對其按照實際技術交易額的3%、每年最高不超過200萬元補助，近3年累計下達補助資金近2100萬元。《構築科技成果轉移轉化首選地的若幹政策措施》進一步加大對科研平台開展技術交易活動的獎勵力度，按不超過年度輸出技術合同交易額5%，給予最高200萬元獎勵；對納入科研機構分級分類管理的，按不超過其年度新增與企業簽訂的技術合同額10%，給予最高500萬元資助。

（四）成立市新型研發機構聯盟。為促進新型研發機構之間形成係統化、常態化的合作交流機製，加快資源聯動與協同發展，杭州市科技局牽頭組建了“杭州市新型研發機構聯盟”，於2022年11月11日舉辦了“杭州市新型研發機構聯盟倡議單位閉門會暨聯盟啟動儀式”，之江實驗室任理事長單位，目前共有41家成員單位。聯盟作為多方合作溝通的紐帶和橋梁，致力於服務杭州打造科技成果轉移轉化首選地，建立項目池、需求池、成果池、專利池和基金池等公共數據庫，組織合作攻關、科技考察、項目路演、成果展示、資本對接等活動，促進產學研深度合作，推動科技成果高效轉化。

二、下一步重點工作

雖然我市在推進新型研發機構建設方麵取得了一定成效，但如您所述，對比上海、深圳等新型研發機構建設先行城市，仍存在一些短板。我們將進一步堅持目標導向、問題導向、績效導向，促進政產學研各方力量優化組合，加快推動我市新型研發機構發展提質增效，重點做好以下工作：

（一）打造戰略力量，提升創新能級。突出“一流人才、一流成果”導向，以戰略科技力量引育為抓手，全力推進“1+2+11+7”新型實驗室體係建設，不斷夯實創建綜合性國家科學中心的基礎條件。積極推動國家實驗室入軌運行，加快之江實驗室二期建設，支持西湖實驗室等優勢單位對標世界一流新型研發機構標準，完善運行機製，提升創新水平，加快融入國家實驗室體係布局。超重力離心模擬與實驗裝置完成主體工程，超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置力爭年內動工建設。推進7家省實驗室高質量建設，做好服務保障。

（二）明確引育重點，強化協同管理。一是瞄準世界科技前沿，圍繞省“315”科技創新體係和杭州五大產業生態圈，加快引進建設高能級創新載體，探索“政府引導、多元投入”的創建格局。深化與中國科學院、中國工程院等戰略合作，吸引國內外一流高校和科研機構、世界500強企業、中央企業和地方大型企業設立新型研發機構，加快打造一批鏈接全球高端創新資源、服務杭州自主創新與高質量發展、產學研用深度融合的新型科創平台。二是加強市級統籌，增強市級部門間及市區兩級聯動工作合力，支持區、縣（市）依托已建新型研發機構建設科技成果中試平台和產業基地，鼓勵新型研發機構聯合企業共建科技成果轉化平台，麵向市場需求共同開展技術定製、測試檢驗、中試熟化、產業化開發等活動，構建科技成果孵化轉化基地，加快推動新型研發機構服務地方產業發展。

（三）加強政策保障，暢通轉化通道。全麵推進科技成果轉移轉化首選地建設，促進新型研發機構產出高質量科技成果，推動更多科技成果就地交易、就地轉化、就地應用。一是支持新型研發機構健全科技成果轉化製度，開展職務科技成果賦權和單列管理改革試點，鼓勵新型研發機構申報試點單位，對試點單位按照賦權改革成果數給予每項5萬元、年度最高100萬元獎勵。二是支持新型研發機構重大科技成果落地產業化，對國家技術發明獎和科技進步獎一、二等獎，中國專利金獎，省技術發明獎和科技進步獎一等獎以及全國創新大賽總決賽獲獎項目落地產業化的，分別給予獎勵。三是開展2023年杭州市概念驗證中心創建申報工作，支持有條件的高校院所、新型研發機構建設概念驗證中心，提供科研成果的概念驗證、二次開發、工藝驗證和中試熟化等服務，加速挖掘和釋放科研成果價值，對列入創建名單的，給予50萬元資助。

（四）突出績效導向，建立評價考核機製。一是開展杭州市科研機構分級分類評價管理，根據機構目標定位和科技成果產出不同，將科研機構分“科學研究”和“產業研發”兩類進行評價，實施差異化管理，對人才引進、條件建設、科研攻關、成果轉化等給予相應支持。探索對達到對應等級的科研機構賦予一定人才自主認定權限和人才共有產權房名額。二是按照《關於進一步加強省級科技計劃績效評價的實施意見（試行）》（浙科發規〔2022〕47號）要求，配合省級部門探索健全遵循科技活動規律、以質量和貢獻為導向的多元分類評價體係，構建科學合理的科技計劃績效評價管理體係，綜合運用中期檢查、考核驗收、年度評價、跟蹤評價、委托第三方評價、同行評議等方法，重點對省重點研發計劃、省實驗室體係、省級新型研發機構等開展績效評價並形成評價報告，全麵提升科技計劃實施效果和財政資金使用績效。

感謝您對科技工作的關心和支持。

聯係人：任容（科技合作與成果轉化處）

聯係方式：85255635

杭州市科學技術局

2023年5月10日