徐甲甲代表：

您在杭州市十四屆人大三次會議上的建議《關於在杭州綜合性國家科學中心下設立工業智能研究院的建議》（蕭山45號）收悉。經我局主辦，市人力資源管理局和市經信局會辦，現答複如下：

為加快企業研發載體建設，省、市、區三級科技管理部門，統籌協調，合力推進國家高新技術企業培育，積極有效構建市研發中心、省研發中心、省企業研究院、省重點企業研究院以及省技術創新中心的創新鏈。幾年來，各級研發機構的數量逐年增長，為企業優化創新資源配置，加快研發人才建設，促進產業鏈優化提升發揮了重要的作用。

一、基本情況

根據曆年認定情況的統計，至2022年底，我市市和省級研發中心、省企業研究院、省重點企業研究院以及省技術創新中心分別為3264家、1952家、614家、132家和3家。據今年4月各區、縣（市）科技局的統計，全市建設中的各類研發機構有3050家、1941家、599家、132家和3家。（詳見下表）

二、主要做法

為有效構建市、省高新技術企業研發中心、省企業研究院、重點企業研究院及省技術創新中心這一創新載體鏈，各級科技管理部門，認真製定相關政策，推動企業研發機構的建設與發展。

一是強化考核機製。企業研發機構的建設，是企業研發條件、研發投入、創新人才、科研成果以及產學研合作情況的集中體現，是企業是否能攻克核心關鍵技術、補強創新鏈短板、促進產業鏈垂直整合的重要創新載體。我市高度重視這項工作的開展，每年研發機構的增長數是市、區、縣（市）政府考核科技管理部門的重要指標。

二是強化政策導向。2021年，省政府發布《浙江省人民政府辦公廳關於加強技術創新中心體係建設的實施意見》，省科技廳修訂完善了《浙江省高新技術企業研究開發中心建設與管理辦法》、《浙江省企業研究院建設與管理辦法》、《浙江省重點企業研究院建設與管理辦法》。2022年，市科技局修訂完善並發布《杭州市企業高新技術研究開發中心管理辦法》，進一步推動研發機構的持續創新發展，強化政策導向。對獲批的研發機構，全市各區、縣（市）都建立了從市級研發中心到省技術創新中心逐級提升的資金扶持力度，如省研發中心最低的是8萬元，最高達50萬元。市級財政也明確對省重點企業研究院和省技術創新中心的政策支持。

三是強化服務指導。自2014年開展重點企業研究院的建設工作以來，市委、市政府多次召開重點企業研究院主要負責人座談會，赴重點企業研究院開展調查研究和指導工作，並多次召開專題會議，明確目標，落實責任，了解重點企業研究院建設情況和存在的困難，把重點企業研究院作為補強產業鏈“短板”、提升自主創新能力、推動企業轉型升級重要舉措來抓。2018至2022年，市科技局會同各區、縣（市）科技局，對申報市級研發中心的2000多家企業、申報省研發中心的1500多家企業，組織專家現場考察指導。對在建的132家省重點企業研究院開展專家指導服務全覆蓋，專家服務指導超過600多人次，詳實客觀地了解重點企業研究院建設的重點難點問題，為研究院的建設出謀劃策。

三、下一步打算

企業研發機構是技術創新體係的重要組成部分，是促進企業技術進步和成果轉化，推動高新技術產業發展的重要創新力量，是企業優化創新資源配置、突破關鍵核心技術瓶頸、補強產業鏈創新短板、促進產業鏈優化提升的重要載體。我市接下來將聚焦科技自立自強，全麵加強企業研發機構的建設，推動落實省“315”科技創新體係建設工程。

（一）進一步強化政策引導。一是聚焦夯實企業研發載體培育體係，鼓勵各區、縣（市）繼續加大國家高新技術企業、科技型中小企業及雛鷹企業的培育，落實《杭州市推進規上工業企業研發活動提升實施方案》，對積極建設企業研發載體的企業，給予政策支持。二是對獲批建設的國家技術創新中心、省技術創新中心以及省重點企業研究院，根據國家、省相關規定給予配套支持，相關依托企業優先推薦申報國家、省、市重點科技研發計劃項目。三是對省高新技術企業研發中心、省企業研究院和省重點企業研究院開展的評價中，結果為優秀的，擬製定相關政策給予資金支持。

（二）進一步加強企業創新能力建設。一是持續推進關鍵核心技術攻關，鼓勵建有研發機構的企業爭報國家、省重點研發計劃。二是市科技局擬牽頭起草《杭州市科研平台分級分類評價辦法》，將從目標定位、科研條件、人才團隊、科研任務與研究成果和組織管理與交流五個方麵入手建立分級評價指標體係，如被評為一、二級的平台，擬給予其一定名額的市級人才計劃自主評定權，優先推薦國家、省級人才計劃評選，並允許其實行高端人才柔性引進。三是鼓勵高校和研究機構建立工業智能化研究小組或機構，借助技術優勢加強技術產業化研究攻關，培育孵化一批細分行業中小企業，走通過“專精特新”打造智能化工業生態之路。

（三）加快製造業數字化改造。一是通過政府“揭榜掛帥”、產學研合作等機製加強工控軟件、操作係統、人工智能技術等領域國產化研發替代水平，鼓勵關鍵核心技術零部件本地化采購應用，整體性提升杭州工業製造支撐能力。二是深化製造業數字化“百千萬”工程，重點圍繞數字安防、生物醫藥、化工等行業構建一批分行業“產業大腦”、工業互聯網平台。推進“未來工廠”建設，打造一批“智能工廠”“雲端工廠”“數字化車間”，持續推進產業鏈數字化、智能化。三是加強創新人才建設。圍繞省“315”科技創新體係和“415X”先進製造業集群建設，加強對工業智能領域人才的成長扶持力度，鼓勵並推薦行業高端人才積極申報國家、省、市各級海外人才計劃，為工業智能技術儲備優質人才資源。

（四）進一步做好監管和服務工作。一是根據有關規定，適時開展各級研發機構的評價工作，實行優勝劣汰、動態調整的評價機製。對評價結果為優秀的，支持其承擔國家和省級科技計劃項目；評價不合格的，限期整改並給予一年整改期。二是開展企業研發載體構建及產業驅動的軟課題研究，從類別、規模、研發投入、創新人才、成果及成果轉化以及區域發展等的內在聯係，找問題，提對策。三是根據研發機構的實際需求，繼續組織專家開展服務指導活動，促進研發載體建設和可持續發展。

感謝您對科技工作的關心與支持！

聯係人：王曉燕（高新技術發展及產業化處）

聯係電話: 13858150550

杭州市科學技術局

2023年5月12日