黃榮榮委員：

您在市政協十二屆三次會議上提出的《關於打造優良科創環境，促進科技型企業創新發展的建議》（第12號）收悉。經我局主辦，杭州市國有資本投資運營有限公司、市財政局、市市場監管局、市教育局會辦，現答複如下：

一、主要工作開展情況及成效

（一）加強科技資金支持。持續深化財政科技投入改革，不斷加大財政科技資金源頭供給。一是建立財政科技投入長效增長機製。立足杭州發展定位，堅持“十四五”期間全市財政科技支出年均增長15%以上，市本級每年新增財力的15%以上用於科技投入。2023年全市財政科技支出較2022年同比增長16.9%。二是加大科技創新專項資金投入。在2023年科技創新發展專項資金投入6億元基礎上，今年預算安排10億元，支持科技研發、科技成果轉移轉化、重大研究平台建設等科技創新活動。三是支持重點科技領域突破。圍繞教育、科技、人才一體化推進，2023年安排支持重大科創平台、“三名”工程和高校建設資金58.44億元，支持科技成果轉移轉化首選地建設、科技企業培育、重點研發計劃資助等資金6億元，人才引育培養資金42.68億元等。四是加快組建科技創新基金。截止2024年2月底，杭州資本所屬的科創和創新基金，累計組建規模已達1482.97億元，撬動社會資本1148.81億元，累計投資項目2587個。

（二）優化科技創新環境。出台《強化企業科技創新主體地位加快科技企業高質量發展的若幹措施》《構築科技成果轉移轉化首選地的若幹政策措施》等科技創新政策，為企業成長營造良好的科技政策環境，充分發揮企業科技創新主體作用。持續加強知識產權保護，入選首批國家知識產權保護示範區建設城市。暢通科技成果轉化鏈條，成立杭州技術轉移轉化中心，開發構建係統智能、功能強大、數據可靠的線上交易平台。加強培育高素質技術經紀人隊伍，組織開展技術經紀人培訓，新增持證技術經紀人360名。建成集知識產權掛牌交易、項目推薦、資金結算等功能的線上知識產權交易大廳，2017年以來杭州累計轉移轉化高價值知識產權4760項，實現專利成交額16.6億元。

（三）加強人才培育和引進。高度重視人才培育和引進，全市科技人才隊伍日益壯大。大力實施“西湖明珠工程”，培育市領軍型創新創業團隊，2023年，新入選省頂尖人才11名，新認定高層次人才3.5萬名，新引進35歲以下大學生39.7萬人，連續13年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。發揮高校人才引育優勢，自實施“三名工程”以來，西湖大學累計麵向海外延攬200餘位頂尖科技人才，獲國家級人才項目支持占50%以上，在站博士後303人，累計招收博士後688人。國科大杭高院通過崗位聘用吸納國家級領軍人才68人，國家級青年人才99人，累計進站博士後315名。

（四）強化國際合作與交流。鏈接全球資源，支持國際科技合作基地、企業海外研發機構等國際科技合作載體建設，拓展國際交流與成果轉化通道，遴選發掘頂尖成果。加強知識產權國際合作和交流。2023年，杭州市組織知識產權國際保護交流及信息溝通活動11次，涉及30餘個國家和地區。舉辦“護航亞運 知識產權保護在行動”現場啟動儀式，發布倡議書；召開“4.26”世界知識產權日新聞發布會，發布2022年度杭州市知識產權保護狀況和典型案例。強化企業科技成果運用保護，支持企業加強專利布局和運用，鼓勵企業知識產權海外布局，加強知識產權海外維權案件應訴指導工作。

（五）推動重點領域技術攻關。鼓勵和支持創新主體聚焦國家戰略需要和產業發展需求，開展前沿引領技術和關鍵共性技術創新。以產業需求為導向，大力實施關鍵核心技術攻關，加快推行“揭榜掛帥”“賽馬製”、創新聯合體等攻關模式，組織企業申報省“尖兵”“領雁”項目。圍繞高端裝備、新材料、綠色能源等領域立項實施市重大科技創新項目100項以上。對企業承擔國家、省重點科研任務，按國家、省實際到賬補助資金的25%給予補助。

二、下一步工作打算

（一）培育引進高端科技人才。堅持把人才作為發展的核心，持續深化人才強市戰略。實施科技人才引育行動。高水平完成國家和省級各項人才計劃，深入實施“西湖明珠工程”，積極探索拔尖創新人才貫通培養機製，加大自然科學基金對青年人才的支持。推動科研機構高層次人才授權自主認定，全麵實施《杭州市外籍“高精尖缺”人才認定標準》試點，為外籍高端人才和專業人才開辟來杭“綠色通道”。

（二）推動關鍵核心技術突破。加強前沿基礎科學研究。建立基礎研究長期穩定支持機製，設立市自然科學基金，深化與省自然科學基金合作，實施杭州區域創新發展聯合基金，提升基礎研究原始創新能力。支持科技領軍企業、鏈主企業等整合集聚創新資源，牽頭組建體係化、任務型創新聯合體，以關鍵技術突破和產業鏈條延伸為重點凝練科研攻關任務。圍繞芯片、雲計算、人工智能、關鍵生物技術等重點領域，承擔實施國家重點研發項目、省重大攻關項目、市重點攻關項目各100項以上。

（三）加快產學研成果對接。支持高校、科研院所設立專業化科技成果轉移轉化機構，建立科技成果轉化項目庫並向企業開放。支持高校、科研院所采用免費許可、“先用後轉”等多種方式，推動專利向企業快速轉化。

（四）推進科技成果轉移轉化。高水平建設科技成果轉移轉化首選地，打通科技成果轉化“最後一公裏”。打造概念驗證之都，構建科技成果評估、轉化、投融資等概念驗證服務體係。探索建立中試共享平台，支持中試平台建設和開放共享。深化拓展與在杭高校戰略合作，構建融通發展的環大學創新生態圈，推動更多高校科研成果在杭落地轉化。

感謝您對科技工作的關心和支持。

聯係人：金旭東（高新技術發展及產業化處）

聯係電話：85255659

杭州市科學技術局

2024年5月29日