杜昊委員：

您在市政協十二屆三次會議上提出的《關於以環大學創新圈促“四鏈協同”，推進區域科創高地建設的建議》（第315號）收悉。經我局主辦，市規劃和自然資源局、市經信局、市教育局、市國資委、市國有資本投資運營有限公司會辦，現答複如下：

一、加強統籌規劃，布局推進創新生態圈建設

（一）市委市政府高度重視創新生態圈建設

市委十三屆六次會議提出奮進“深化改革、強基固本”主題年，深化科技成果轉移轉化集成改革是首條改革任務，而構建環大學大科創平台創新生態圈建設推進機製是深化成果轉化改革的首項具體措施。市政府工作報告也明確提出，依托高能級平台，建設環大學大科創平台生態圈。近期召開的市委全麵深化改革委員會第八次會議聽取了深化科技成果轉化集成改革和創新生態圈建設總體方案考慮彙報。市政府領導對創新生態圈建設提出了具體指示意見。

（二）加快形成總體布局規劃

《杭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》中提出：“依據創新要素的空間集聚情況，結合發展戰略重點和產業格局，以3千米—5千米半徑為基本範圍，培育創建25個創新圈”。其中已包含環浙大、環西湖大學、環農林大等圍繞大學、實驗室規劃的創新圈。基於上述規劃，綜合考慮我市高校院所和科創平台資源分布、區域發展需求、產業發展方向、基礎配套條件等因素，我市將按照重點先行、有序推進原則，開展環大學大科創平台創新生態圈建設。2024年擬重點建設西湖區環浙江大學創新生態圈、濱江區環大科學裝置創新生態圈建設、餘杭區環之江實驗室創新生態圈。其中西湖創新生態圈建設已於2023年列入省創新深化試點。

（三）加快編製政策指引和行動方案

結合委員所提建議，我局將會同有關部門和區縣，認真落實市委市政府工作部署，抓緊謀劃研究推進創新生態圈建設。市級層麵製定杭州市環大學大科創平台創新生態圈建設指引，明確建設思路方向、功能定位和重點任務；有關地區製定所在區域創新生態圈建設方案，提出建設範圍、路徑和舉措。市區共同形成1+N的組合式方案，作為指導和推進創新生態圈建設的政策文件。

二、推動有組織成果轉化，促進四鏈融合

（一）推進概念驗證中心建設

2022年底我市啟動建設概念驗證中心，製定出台《杭州市概念驗證中心建設工作指引》，圍繞五大產業生態圈先後培育兩批共30家概念驗證中心，初步構建特色鮮明、專業突出的概念驗證服務體係。

2024年，我局持續深化概念驗證中心建設工作，將通過“建機製+提績效”與“挖潛力+新培育”雙管齊下，堅持優勝劣汰、有進有出，進一步完善概念驗證服務體係。近期我局采用分片區方式陸續召開概念驗證中心建設現場會，起草製定概念驗證中心考核管理實施細則，強化已培育建設概念驗證中心管理，同時積極開展走訪調研，對有意向創建單位進行申報指導，擇優建設一批概念驗證中心。

（二）推進科技企業孵化器建設

近年來，我市聚焦全鏈條孵化體係建設，積極推進眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園建設，通過優政策、抓提質、強服務、促轉化，推動構建“熱帶雨林式”科創生態。

2023年底我市優化扶持政策，重新製定了《杭州市科技企業孵化器管理辦法》，為孵化載體建設投入“真金白銀”。目前我市共有市級以上科技企業孵化器（眾創空間）569家，孵化總麵積達605萬平方米，在孵企業26184家，累計畢業企業達11763家，其中國家級孵化器65家，連續11年位居全國副省級城市首位，大學科技園5家，數量居全國第4位，環科創平台孵化載體55家。下一步我市將圍繞大學、科創平台創新生態圈建設，積極推進國家大學科技園、環科創平台孵化器建設，進一步推動高校、科創平台科技成果轉移轉化。

（三）加快成果轉化人才培養

2023年，我市圍繞打造科技成果轉移轉化首選地建設，加快科技成果轉化人才培養，成立杭州技術轉移轉化中心，先後舉辦多期科技成果轉化員及技術經紀人培訓班，培育成果轉化員600人、培訓技術經紀人450人。2024年3月，為落實人才發展戰略，我市成立了杭州市人才集團，重點開展綜合人力資源服務和高端人才創新創業服務。日前，杭州市人才集團正在積極謀劃成立杭州創新創業學院（暫定名），將通過組建創新創業基金會和專業學院的運營體係，形成高層次複合型創新創業人才培訓體係。

（四）推動中試基地建設

中試是科技成果邁向產業化的關鍵環節。在前期建設技術轉移轉化中心、概念驗證中心基礎上，為補齊成果轉化鏈條中的欠缺板塊，彌補中試斷裂帶，暢通科技成果從基礎研究成果向概念產品驗證試製和中試成熟產品放大的價值實現，2024年我市將啟動中試基地建設，擬製定出台《杭州市中試基地（平台）認定管理辦法》，引導和規範全市中試基地（平台）建設和管理。通過儲備一批、認定一批、培育一批中試基地，計劃到2026年，培育建成中試基地（平台）20家以上，形成覆蓋五大產業生態圈的成果中試服務體係。

三、建立省市區三級聯動機製

（一）關於建立工作推進機製

建立由省市區共同組成的創新生態圈建設推進工作機製，抓好工作推進落實，開展工作研討交流，定期聽取工作情況彙報，及時掌握工作動態，協調解決有關問題。今年以來，我局作為創新生態圈建設牽頭組織部門，先後多次召開環大學大科創平台創新生態圈建設工作討論會，西湖區、濱江區先後召開了創新生態圈建設推進大會，省科技廳領導、市政府領導先後到會指導工作。同時將進一步深化校地（院地、所地）戰略合作，加快構建政府、高校、科創平台、企業、社會機構等多方協同發展聯動機製，力爭形成正向疊加效應。

（二）關於建立產業承接機製

為加速成果轉化孵化的產業承接體係，我市積極鼓勵科創飛地建設，支持區區合作，建立市域內項目跨區縣（市）有序轉移新機製。目前杭州市域範圍內，已有濱江區與富陽區合作設立濱富特別合作區，濱江區與蕭山區合作設立濱蕭特別合作區，西湖區與臨安區設立西臨科研成果轉化合作區。下一步，我局將會同有關部門和區縣，總結前期合作經驗，發揮區域優勢特色，支持更多區域開展合作探索，共同推動科技成果轉化的有序承接。

（三）關於建立金融支撐機製

為推動科技成果轉化和科技金融深度融合，我市組建了杭州市科創集團，充分發揮科創基金作用。目前杭州科創基金組建規模600.30億元，合作子基金達213支，投資總額超295億元。2023年重點開展科技成果轉化基金運作，探索院企子基金、直接投資和“先投後股”三種新模式，科技成果轉化基金合作總規模已達39.59億元，合作子基金包括西湖創新基金、德誠基金、浙江之科成果轉化基金等。下一步，我市將積極聯動省和區縣，爭取省科創基金支持設立省科創杭州基金，聯動區縣國有科創資本設立零磁裝備成果轉化基金等子基金。通過省、市、區三級聯動，形成科技成果轉化支持合力，實現政策性與市場化的優勢互補，助力杭州加快培育未來產業，促進科技成果在杭實現就地交易、就地轉化、就地應用。

感謝您對杭州市科技創新工作的大力支持！

聯係人：劉海琳（政策法規與區域創新處）

聯係電話：0571-85255610。

杭州市科學技術局

2024年5月13日