杭州市人民政府：

2021年，杭州市林業水利局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神，認真落實市委、市政府關於法治政府建設的要求，深入推進林水領域法治建設，努力提升林水治理服務水平,取得了良好成效。現將具體情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）堅持政治建設領航，切實做到“兩個維護”。把政治建設放在首位，推動基層支部全麵建立“第一議題”製度，學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記“七一”重要講話精神、十九屆六中全會精神“全覆蓋”，引導黨員幹部進一步增強“四個意識”，提高“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入宣傳貫徹習近平法治思想，組織學習習近平在中共中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話、《堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全麵建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》等，促使廣大黨員幹部進一步增強運用習近平法治思想指導解決實際問題的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）加強林水工作調研，推進重點領域立法。赴省林業局、錢江新城管委會、錢塘新區、餘杭區、富陽區、桐廬縣開展現場調研，前後經過七次修改，形成《杭州市濕地保護條例（草案）》，於9月30日申報列入2022年正式立法項目。深入研究《中華人民共和國濕地保護法》（草案）《杭州市淳安特別生態功能區條例（草案）》《杭州西溪國家濕地公園保護管理條例（修訂草案）》等與林業水利密切相關的法律法規，參加市人大、市司法局組織的立法座談5次，提出修改意見建議36條。

（三）貫徹林水法律法規，強化依法治林治水。強化規劃引領，完成林業、水安全、濕地保護“十四五”規劃編製，為依法治林治水提供規劃保障。加強幹部學法用法，開展行政處罰法、森林法、長江保護法、全麵從嚴治黨主體責任規定、保密法等專題學習8次，組織執法人員集中培訓4次、技能比武2次。組織野生動植物月宣傳，舉行“愛鳥護鳥，萬物和諧”主題嘉年華活動，熱心市民、小學生、媒體記者等累計超過2000人來到現場參與活動。開展世界水日主題宣傳，接受和答複各類問題谘詢1100餘人次，發放宣傳資料12000餘份。加強防潮安全宣傳，全年發送公益短信80餘萬條，發放宣傳資料2000餘冊。

（四）深化智慧林水改革，優化辦事效率效能。以數字化改革為牽引，構建洪水預報調度、“森林智眼”等“數智林水”體係，加強水旱、森林火災等災害防控。推進政務數字化轉型升級，細化辦事事項顆粒化梳理，減少辦理環節、壓縮辦事時限，市本級217項辦事事項實現100%網上辦、即時辦、跑零次。做好營商環境創新試點城市改革任務3項，推進“水電氣網”一件事聯辦、聯合踏勘等模式，實施林木種子生產經營告知承諾製，保障重大項目、民生項目涉林涉水審批。2021年，完成“最多跑一次”辦件2436件，其中行政許可2381件、其他55件。

（五）依法開展執法監管，保護林水生態資源。係統謀劃、一體推進中央和省委巡視問題、生態環保督察問題、省委“七張問題清單”、淳安特別生態功能區建設等重點任務，落細落實整改舉措，年度整改任務已基本高質量完成。組織“雷霆行動”“昆侖行動”“檢疫執法”等專項行動，全市出動執法人員918人次，立案查處219起，收繳野生動物185件。加強水行政監管，重點對省、市審批的41個水保項目和取用水管理進行監督檢查，下發並督促落實檢查意見5份，100%完成266個問題清單整改。全麵推廣浙江省行政執法監管平台（互聯網+監管係統）應用，及時完成220項行政檢查事項認領和實施清單編製，全市林水係統覆蓋率、掌上執法率均達100%。

（六）全麵推行政務公開，接受社會公眾監督。落實執法全過程監督，修訂完善行政執法全過程記錄製度、行政執法決定法製審核製度，部署推進行政處罰、行政許可網上辦理、網上公開。發揮執法監督員、法律顧問作用，組織參加行政執法案卷評查、立法調研、執法監督檢查等活動5次，采納監督意見建議8條。主動公開政府信息，通過manbetxbrf com 門戶網站、局門戶網站發布信息291條，通過微博、微信公開1213條。認真履行依申請公開職責，受理並及時辦結17件。積極回應社會公眾關切，組織、參加公述民評、民情熱線、新聞發布會和網上接待等11次，認真辦理人大代表議案、政協委員提案60件, 辦結信訪件87件。

二、存在的不足

我局法治政府建設工作取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，主要表現在：

（一）執法監管有待進一步加強。林水執法隊編製少，執法力量薄弱，而2021年新增行政檢查事項181項，人員編製與執法監管任務要求有較大差距。

（二）普法形式有待進一步豐富。普法宣傳的形式還不夠多樣化，需要進一步深化自媒體與工作有關的法律法規結合，讓形式更加豐富多彩、讓受眾更加喜聞樂見。

（三）聯動機製有待進一步通暢。林水係統與公檢法部門、綜合行政執法部門有待進一步加強溝通聯係，需要在信息共享、行政案件移送、行刑銜接等環節深化協作配合。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

一是加強組織領導。主要領導擔任局法治政府建設工作領導小組組長，將法治政府建設工作作為新時期改革和加強林水治理工作的重點任務列入議事日程。二是常態專題學法。在黨組理論中心組學習、局月度例會上，安排學習森林法、野生動物保護法、長江保護法等行業法規。三是嚴格行政執法。開展水資源、水土保持、河道采砂日常監督執法，開展野生動物保護清風行動和打擊毀林專項行動，實行“一案一銷”。四是加強隊伍建設。開展常態化林業水利綜合執法評查，參加全市綜合執法“崗位大練兵、技能大比武”活動，組織開展“926工匠日杯”林業水利行政執法職工職業技能競賽。五是注重合法性審查。在金錢豹逃逸處置、加強動物園管理規定起草、濕地保護三年行動計劃製訂等重大事件處置中，加強與司法局互動，開展合法性審查。六是強化法治考核。將法治政府建設工作納入局綜合目標年度考核，作為局機關各處室、局屬各單位年底評優評先、立功受獎、晉職晉級的重要參考依據。

四、2022年主要工作安排

2022年，我局將全麵貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平法治思想，深入學習落實國家、省市關於法治政府建設的規劃要求，推進林水係統法治建設。

（一）進一步提升法治思維。深入實踐習近平總書記關於依法治國和生態文明建設的重要指示要求，加強林業水利生態環境保護。完善幹部學法用法製度，開展集中學法、以案釋法、專題培訓，提高科學立法、嚴格執法、守法普法的思想自覺和行動自覺。依法有序推進數字化改革實踐，不斷優化林水法治營商環境。落實最嚴格的林地、濕地、野生動物保護製度，執行最嚴格水資源管理製度，推進行政執法“互聯網+監管”。

（二）進一步推進依法行政。總結“七五”普法經驗，積極聯合杭州日報、杭州電視台、今日頭條、抖音等主流媒體，加大政策發布、宣講和解讀力度。依法履行林業水利發展工作職能，動態調整行政權力清單、監管事項清單。加強重點領域行政執法，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法製審核“三項製度”和“雙隨機、一公開”檢查，規範行政執法行為。

（三）進一步加強執法銜接。主動加強與檢察院、法院、公安部門的聯係，積極參加聯席會議、重大案件會商督辦、聯合調查、案件通報移送、信息共享等機製，配合推進刑事案件移送、生態損害賠償等製度建設，進一步增強打擊林水生態環境違法犯罪的合力。配合推進綜合行政執法改革，落實《杭州市綜合行政執法案件移送實施意見》，深化與綜合執法部門溝通協作，理順監管與執法流程。

       附件： 杭州市林業水利局關於2021年度法治政府建設工作情況的報告.doc

杭州市林業水利局

2022年1月24日