杭林長辦 〔2024〕 4 號

各區、縣（市）林長製辦公室，市級林長製協作單位：

《2024 年杭州市林長製工作要點》已經市級總林長會議審議 通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

杭州市林長製辦公室

2024 年杭州市林長製工作要點

2024 年林長製工作以習近平新時代中國特色社會主義思想 為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和 關於林業保護發展係列重要指示精神，全麵落實省級和市級總 林長會議部署，緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，緊盯 “提質增效、保持前列”工作目標，進一步壓實責任、健全機 製，充分發揮林長製引領作用，帶動森林濕地資源保護管理有 效提升，撬動綠色富民產業高效發展，推動擴綠、興綠、護綠 並舉，加快建設高質量森林杭州，為打造人與自然和諧共生的 現代化城市範例提供重要保障。

一、完善林長製機製，提升工作質效

（一）壓實林長責任鏈條。深化林長名錄動態管理，健全  各級林長組織體係，按照落實保護發展森林濕地資源目標責任  製的要求，研究謀劃年度目標、任務、責任“ 三張清單” ，確  保各級林長知責明責、履職盡責。規範林長履職方式，完善林  長履職掛鉤聯係機製，及時跟蹤 2023 年林長履職掛鉤聯係情況， 建立 2024 年林長掛鉤聯係清單。

（ 二）提升林長履職效能。健全完善林長履職長效機製， 認真研究中央巡視、環保督察、長江經濟帶生態環境警示片、 國家審計以及各類督查檢查反映突出的涉林問題，強化領辦督

辦，促進各項政策支持、執法監管、基礎建設等與林業銜接， 以點帶麵抓好整改落實，積極推動重點任務落實、交辦任務見 效和急難問題破解。

（ 三）拓展創新發展途徑。加強以提升幹部能力、引育創  新創業人才、培育現代“務林人”為主導的林業“ 三支隊伍” 建設，持續豐富“林長+”工作模式，支持有條件的地方在森林 防火、綜合執法、行刑銜接、生態補償、公益訴訟等方麵首創  探索， 以點帶麵推動林長製持續提升。開展林長製創新成果評  估，加強典型經驗推廣，形成可複製可推廣的實踐模式。

（ 四）健全閉環處置機製。依托省“林長智治”應用場景， 建立健全“ 問題發現、線索推送、跟蹤督辦、整改銷號” 的全  流程閉環處置機製，實施重大重點工作定期調度通報機製，及  時提醒各級林長針對重點問題開展專項巡林督導，督促指導有  關部門加大整改力度，對重大問題實行掛牌督辦。

（五）規範日常工作管理。建立“ 四單一函”機製，指導 各地根據任務推進落實情況，向本級林長反饋資源清單、問題 清單，向下級林長或林長製辦公室提供巡林發現問題交辦單、 工作提示單，對年度重點工作推進緩慢、落實保護林業資源不 力的發督辦函，提醒告知林長及時履職，協調推動問題解決。

二、推進林業生態建設，持續興林富民

（ 六）科學開展綠化造林。穩步推進科學增綠，全麵啟動

退化林修複工程，協同推進油茶保供，完成造林綠化任務 7.35 萬畝，其中油茶保供生產任務 3.66 萬畝。加快推進省級林業碳 彙試點建設，探索區域林業碳普惠機製建立，推動林業碳彙價  值實現。完成林草種質資源普查，實施林草種質資源收集行動， 加大林木良種使用力度。

（ 七）精準提升森林質量。深入實施森林可持續經營，實  施千萬畝森林質量精準提升工程 21.2 萬畝，其中健康森林建設 8.3 萬畝。推進低產低效林改造、中幼林撫育，增加闊葉樹種、 珍貴樹種比例，啟動杭千高速沿線美麗林相提升等項目，打造  一批美麗生態廊道。有序推進國家儲備林建設，重點推進大徑  材、珍貴用材等戰略儲備。

（ 八）推進濕地保護修複。深入貫徹《杭州市濕地保護條  例》，落實濕地分級和名錄管理製度，發布市級濕地名錄 13 個。 持續加強濕地修複和濕地公園、重要濕地建設，強化重要濕地  監測評估，推進西溪國際重要濕地數字化試點建設，全麵提升  濕地生態服務功能，深化國際濕地城市創建。

（九）拓寬強村富民渠道。推進木本糧油、竹產業、林下 經濟、花卉苗木、森林康養等五大主導產業高質量發展，推進 木本糧油全產業鏈發展，推行以竹代塑，培育“林下經濟+”新 業態。全麵深化集體林權製度改革，推行林地經營權適度規模 化流轉，支持組建林權收儲機構，強化金融服務保障，推進全國國有林場試點建設和省級林業共同富裕試點先行先試。

三、嚴格林業資源管理，守護綠意空間

（十）強化森林資源協同保護。 常態化推進森林督查，加 強古樹名木和野生動植物保護，嚴厲打擊毀林毀濕等各類違法 犯罪行為。探索建立森林督查執法協作機製，結合“大綜合一 體化” 改革，加強林業和綜合執法的深度融合，建立林業案件 執法協作協同機製，推進問題發現、線索移交、案件查處的快 速處置。

（十一）深化自然保護地體係建設。開展“名山公園項目 建設年”活動，支持臨安區申報天目山－清涼峰世界生物圈保 護區申報，建設自然保護地生物多樣性長期監測樣地 11 個。加 強生物多樣性保護，構建珍稀瀕危野生動植物搶救保護體係， 推進 2 個瀕危物種搶救保護基地建設，全力籌辦第五屆世界生 物圈保護區大會。

（十二）健全森林火災防控體係。壓實森林防火責任，健 全森林防火網格化管理體係，嚴格野外火源管理，強化防火宣 傳教育，推進“五大能力提升” ，開展森林火災重大隱患動態 清零和查處違規用火行為專項行動，推廣視頻監測預警和無人 機巡護，建強火情早期處置力量，提升森林防滅火綜合防控水 平，年度受害率控製在 0.7‰以內。

（十三）抓實林業有害生物防治。高質量推進鬆材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，全麵推進集中除治和“ 即現即清”工 作。創新鬆材線蟲病等重大林業有害生物防控體係，繼續實施 拔點清麵行動，力爭拔除或新增無疫情鄉鎮 7 個以上，除治鬆 材線蟲病 24.38 萬畝，清理疫病致死鬆樹 3.91 萬株，林業有害 生物成災率持續下降。

（十四）優化林地要素服務保障。建立健全省市重點項目  使用林地要素保障機製，推進建設項目涉林審批提速，全年保  障建設項目使用林地規模 8385 畝。深入實施林地占補平衡管理， 推行跨區域林地占補平衡 1200 畝以上。推進陡坡與平原農用地 布局優化和整治提升試點，完成優化提升麵積 2000 畝。

四、夯實基層基礎保障，凝聚發展合力

（十五）深化源頭治理。深入推進林業站建設，持續提升 基層林長製運行成效。全麵規範護林員“聘、管、用”，分層 組織護林員培訓，確保新選聘護林員參訓率達到 100%。持續完 善“ 網格管控、全域覆蓋” 的護林網格體係，融會貫通多種業 務工作場景，提高問題發現能力，推動源頭管理落地落實。

（十六）實行考核激勵。 強化上年度自然資源集約利用考  核結果利用，剖析問題根源，做好整改提升。根據省考核要求， 優化自然資源集約利用考核中林長製工作相關指標設置。對標  省林長製創新成果評估和激勵評選辦法，指導有條件的區、縣  （市）實幹爭先，積極爭取國家級和省級林長製激勵。

（十七）強化協同聯動。 落實林長製市級部門協作製度， 會商解決跨部門難點問題。開展跨區域合作，積極配合浙皖毗 鄰 6 縣（市、 區）人大開展林長製聯動監督，不斷健全環黃 山鬆材線蟲病疫情聯防聯控機製，持續完善自然生態共保聯 治、林業資源互利共享、林業產業互補互促合作機製。

（十八）提升數智效能。持續完善“林長智治”杭州應用 場景建設，推進生態感知建設，加強重點任務、重要指標月度 調度預警功能，實現操作更便捷、考核更精細、預警更智能、指揮更科學，為林長履職、信息共享、社會參與等提供數字化 支撐。

（十九）加強監督宣傳。積極發揮全媒體平台優勢，全方 位宣傳報道各地林長製改革成效和典型做法，推進經驗交流。著力深化媒體監督，拓寬涉林問題群眾舉報渠道，帶動林業資  源保護質效整體提升。全麵深化公眾參與，探索建立民間林長， 營造“人人愛綠護綠” 的濃厚氛圍。

附件：2024 年林長製工作重點任務分解表.doc