2018年，我局在市委、市政府的正確領導和省民政廳的精心指導下，緊緊圍繞市委市政府中心工作，全麵貫徹落實全市民政工作會議精神，紮實推進依法行政各項工作，較好地完成了年度目標任務。現將我局2018年度依法行政（法治民政）普法教育工作報告如下：

一、2018年主要工作完成情況

（一）紮實推進“最多跑一次”改革工作。一是推進“簡化辦”。一年來，我局嚴格按照“四個一律取消”原則和“四減”要求，開展“簡化辦”工作，實現32個個人辦事事項材料再精簡56件，精簡比例達42.74%。同時，通過“八統一”規範、數據共享和自我改革等舉措，實現30個事項“一證通辦”，占比達到93.75%。二是推進“網上辦”。為做好“網上辦”工作，我局積極協調，主動推進信息係統建設，大幅提升“最多跑一次”事項網上辦理比重。三是推進“移動辦”。我局以群眾和企業辦事事項“24小時可辦”為目標，加大與省民政廳、市審管辦對接，圓滿完成7個事項接入“杭州辦事服務”手機APP的既定目標。

（二）紮實推進民政地方立法調研工作。一是完成《杭州市社區居家養老服務促進條例》立法調研，並向市人大申報列入2019年正式項目。二是完成《杭州市最低生活保障辦法》立項前期準備工作，目前已向市政府申報2019年政府規章的正式項目。三是推進民政領域的法規（規章）執法評估工作，委托浙江思偉律師事務所完成《杭州市地名管理辦法》的執法評估。

（三）紮實推進行政執法監管工作。一是出台了《杭州市民政局行政處罰簡易程序規定（試行）》《杭州市民政局行政執法監督製度（試行）》，修訂完善了《杭州市民政係統“雙隨機”抽查工作實施細則（試行）》，為我局行政執法工作提供了遵循。二是完成了年度“雙隨機、一公開”檢查工作，2018年先後對93家社會組織（慈善14家、民非22家、社團54家、基金會3家）、9家經營性公墓和18家養老機構開展“雙隨機、一公開”檢查。今年，我局邀請了特邀行政執法監督員參加了3次行政執法監督工作，提高了行政執法水平。三是完成了年度全市民政係統行政執法案卷評查工作。9月18日-19日組織了全市民政係統行政執法案卷評查工作，共檢查了57件行政許可和行政處罰案卷，評選出了優秀案卷2卷。此外，我局還完成了省廳下放的行政審批工作，審批辦件38件。

（四）紮實開展行政複議應訴和調解工作。一是做好行政複議工作。今年，我局共發生行政複議和被複議案件各1件，無訴訟案件，較去年有大幅度下降。二是做好行政調解工作。按照《浙江省行政調解辦法》和依法行政要求，我局出台了《杭州市民政局行政調解工作製度（試行）》，完成了年度行政調解的日常統計和報送工作。

（五）紮實開展規範性文件備案審查和合同審查工作。按照規範性文件備案審查要求，我局認真準備材料，及時上報備案，確保每件規範性文件合法有效。從2017年12月以來，我局共上報市法製辦備案的規範性文件21件，報備率100%。由我局牽頭起草、以市委、市政府或辦公廳名義印發的規範性文件均通過市法製辦的合法性審查。今年經審查的行政合同78件，未出現合同糾紛現象。

（六）紮實開展民政幹部學法用法工作。我局根據市委市政府要求，結合工作實際，及時修訂《杭州市民政局機關公務員學法製度》，今年黨委中心理論學習組專題學法3次（4月2日學習《中華人民共和國憲法》修正案、6月8日學習《中華人民共和國監察法》、9月29日邀請省委黨校王曉傑教授上的《提高執政行政執法能力》的輔導課）、全體公務員完成了公務員學法三年計劃的目標任務，還組織了局機關行政執法人員培訓和對全市民政係統行政執法人員的培訓。組織未取得行政執法證人員參加省法製辦組織的培訓及考試，經考核，我局15名公務員通過了10月底組織的考試，並獲得行政執法證，目前，我局公務員的持證率達到98%。

（七）紮實開展普法宣傳教育工作。一是完成了年度網上幹部學法用法考試，市局機關全體公務員和參公單位工作人員年度法律知識考試參考率和通過率均為100%。二是開展民政業務大講堂活動，今年，我局共舉辦12次培訓，通過培訓提高了全體工作人員的能力素質。三是完成了“七五”普法中期自查和相關材料的報送工作。四是做好“12·4”國家憲法日的宣傳工作，在局大樓懸掛“12·4”國家憲法日橫幅，參加了市法製辦在運河廣場組織的“國家憲法日廣場法律谘詢”活動，回答了市民對民政相關法律及業務的谘詢（此活動為2017年12月4日）。

二、2019年工作計劃

2019年，是全麵深化改革的重要一年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實市委市政府工作要求，結合民政工作實際，重點做好以下幾項工作:

（一）做好“最多跑一次”改革工作。按照市委市政府要求，全麵推進“網上辦”“移動辦”“就近辦”和一鍵歸檔工作，持續提升群眾和企業的獲得感、幸福感。一是全麵推行事項網上辦理。二是提高“零上門”事項實現比例。三是拓展“移動辦”事項。四是推進一窗受理平台推廣使用工作。五是全麵實現一鍵歸檔。六是加強督查和指導工作。指導各區、縣（市）民政局開展“最多跑一次”改革工作，完善標準化手冊和政務服務網辦事信息，開展全市民政係統抽樣評估工作，提升群眾和企業辦事“實現率”“滿意率”。

（二）做好民政立法工作。做好《杭州市居家養老服務促進條例》和《杭州市最低生活保障辦法》立法項目申報後的相關工作，待批複後，我局將按照正式項目的要求抓好工作落實。

（三）做好“雙隨機、一公開”檢查工作。加強行政審批事項動態管理，按照省廳要求，及時做好事項比對確認工作，形成動態的權力清單目錄。做好“雙隨機、一公開”工作，按照“雙隨機、一公開”檢查內容，抓好檢查工作落實。

（四）做好規範性文件備案審查和合同審查工作。一是做好規範性文件公平性競爭的合法性審查工作，確保文件合法有效。二是做好規範性文件的清理工作，及時提出保留、修改和廢止意見。三是做好合同的合法性審查工作，按照合同管理要求，加強合同管理，防範合同不當帶來的法律風險。

（五）做好行政複議、應訴和調解工作。一是做好行政複議工作。加強與複議單位的溝通協調，客觀公正地作出行政複議決定，防止出現糾錯案例。二是做好行政應訴工作。按照《中華人民共和國行政訴訟法》要求，落實行政應訴工作責任製和行政機關負責人出庭應訴等製度，依法執行生效裁判，防止因應訴不當而導致敗訴。三是做好行政調解工作。根據《浙江省行政調解辦法》，落實行政調解工作職責，確保行政調解工作依法、規範、有序進行。

（六）做好普法宣傳工作。按照“七五”普法規劃和“誰執法誰普法”工作要求，印發2019年依法行政、法治民政建設工作要點和普法教育工作要點，組織機關工作人員參加市普法辦和“幹部學習新幹線”的相關法律知識考試，開展 “12·4”國家憲法日等宣傳活動，創新形式，豐富內容，製作普法視頻，確保普法工作取得實效。

（七）做好行政執法工作。一是規範行政執法行為,落實行政處罰裁量基準和行政執法全過程記錄相關規定。二是加強行政執法證管理，督促相關持證人員參與行政執法工作。三是做好行政執法案卷評查，落實行政處罰程序，製作行政執法案卷，做好行政執法案卷評查，提高行政執法水平。四是加強對機關和區、縣（市）民政局行政執法人員的培訓，提高行政執法工作人員依法行政能力。五是做好政府法律顧問工作。充分發揮好政府法律顧問作用。

（八）做好年度考評工作。一是做好市依法行政工作領導小組、市普法教育領導小組和省民政廳對我局的依法行政、普法教育、法治民政建設考核。二是做好對各區、縣（市）民政局，杭州經濟技術開發區、杭州西湖風景名勝區和杭州大江東產業聚集區社會發展局的“法治民政”建設工作考核。

杭州市民政局

2018年11月29日

（聯係人：曹淑偉，聯係電話：13588118011）