今年以來，杭州市民政局以深入踐行“三個聚焦”“三個履行”民政職責為主線，緊緊圍繞全市抓“六穩”、促“六保”、拓“六新”工作大局，聚焦民生“六大示範區”建設，著力補短板、強弱項、揚優勢，推動全市民政事業高質量發展取得積極成效，我市民政民生工作在全省“重要窗口”建設中走在前列。

一、上半年主要成效

1.堅持同心抗疫，“雙戰雙勝”民政部督查肯定。牽頭履行市慈善捐贈專班職能，全市紅十字會、慈善係統累計接收款物捐贈5.81億元，使用率達95%；動員3085家社會組織捐贈款物4.9億元，積極馳援湖北、武漢等重點地區打贏“兩戰”。在全省率先實行“一老一小”機構封閉式管理、率先暫停村社居家養老服務，從源頭杜絕輸入性風險，全市近3.7萬名機構老年人和困境農村留守兒童“零感染”。堅守村社“小門”，形成群防群治、精密智能控防線，並在全省率先出台《關心關愛疫情防控一線社區工作者八項舉措》；落實慈善護佑“逆行者戰衣計劃”和公益創投資金727萬元，實現城鄉社區、養老機構和特殊困難弱勢群體防控應急裝備全覆蓋。及時足額向全市13.76萬名困難群眾發放基本生活保障金4.2億元，同比增長10％；提標發放物價補貼1.06億元，增發困難群眾人均100元消費補貼，惠及群眾84.05萬人次。

2.堅持居家為先，“幸福養老”示範全省。加快推進《杭州市居家養老服務條例》獲省人大常委會批準；加大民生投入，局“建設鎮街級示範型居家養老服務中心30家，新增養老機構床位2000張，開展1070戶經濟困難、高齡、失能失智、獨居老年人家庭適老化改造”被列入市政府10件民生實事項目；推動“互聯網+養老”服務平台及市民卡支付結算，實現城區全覆蓋，並在蕭山、富陽、臨安、淳安落地試點；積極推動家庭養老床位和時間銀行試點擴麵，杭州康養體係建設試點工作在全省民政工作會議上推廣；全麵啟動養老福利機構無障礙環境建設，助力“亞運城市行動計劃”。

3.推動社會協和，“基層治理”成效明顯。圍繞新一輪村社組織換屆選舉，做好前期指導工作；結合“未來社區”建設和老舊小區綜合改造，統籌推進以“鄰裏中心”為品牌的社區服務綜合體建設三年計劃和老舊社區“新家園”計劃；積極推動社區治理數字化轉型，啟動杭州社區智治在線規劃綱要並上線下城試點平台，指導下城區做好全國街道管理服務創新實驗區工作，做法得到民政部副部長王愛文的批示肯定。聚焦基層社會治理、社區服務、為老服務和社會救助等，落實公益創投資金1950萬元；積極助力市域社會治理現代化，“社會協和工程”考核位列6個專項組第一名，工作做法在全市會議上作介紹，社會組織參與平安建設全省示範。

4.堅持人民至上，“精準保障”試點先行。全省率先開展精準保障標杆區建設試點，積極推動社會大救助體係改革納入市委全麵深化改革的重要議題，統籌杭州福彩、慈善專項救助基金，構建“1+8+2”新時代杭州大救助體係；落實“兩線合一”要求，指導各地點對點排查，將符合條件的701名困難群眾及時納入救助範圍。發動社會力量積極參與東西部扶貧決戰，形成“溫暖小屋”“兩山慈善黔行班”等品牌幫扶項目，落實意向資金480萬元，先期到位333.74萬元。健全完善兒童福利服務體係建設，重點推動淳安縣6個“兒童之家”項目建設，新納入兒童福利保障困境兒童10321名，累計發放困境兒童生活補貼2602餘萬元。

5.聚焦化危為機，“移風易俗”全國推廣。以疫情防控為契機，創新推出清明“預約現場祭掃、網上綠色祭掃”，4月4日－6日，全市累計有6萬餘人次通過網絡祭祀平台開展免費雲祭祀，在做好疫情防控的基礎上，滿足了市民“頭三年祭祀的風俗”，經驗做法被全國全省推廣；實行殯葬服務機構“全程免費代辦”，推動喪事規模壓縮85%，進一步鞏固全國殯葬綜合改革試點成果；我市“三化”引領殯改模式得到王文序副省長批示肯定。開展全市劃區域婚姻登記，倡導“婚事新辦、喜事廉辦”，提倡集體婚禮、旅遊婚禮，上半年累計辦理跨區域婚姻登記8125對。

6.加強數字賦能，“智慧民政”全域應用。充分發揮杭州打造數字治理第一城、數字經濟第一城的先發優勢，加強城市大腦在民政領域的延伸應用，以“一艙一腦兩景”建設為帶動，全速推進民政數字駕駛艙、社區大腦和智慧救助、慈善公益兩個場景建設，全麵貫通智慧地名管理；全省率先實現居家養老服務健康碼前置核驗功能，我市被列為全國首批“人工智能條件下養老社會實驗試點城市”，提質擴麵“互聯網+養老”服務，被納入全市重點改革任務和改革試點“紅榜”。

7.堅持從嚴從實，“管黨治黨”持續加力。著力推進雙強雙優“提質”、為民務實“先鋒”、文化聚力“展示”、黨風廉政“護航”四項行動，切實提升基層黨組織規範化水平。推動直屬事業單位改革，通過推進機構清理規範整合、盤活用好編製資源、優化理順職能配置，進一步夯實民政事業高質量發展基礎；結合經濟責任審計，狠抓問題整改和規範管理，推動“四責協同”高效運轉；深耕為民愛民文化內涵，完成杭州民政文化展示方案設計，選樹全市民政係統24名“戰疫典型”；組織開展“黨旗領航奔小康”主題活動，開展“走親連心三服務”、“雙萬”幫扶、組織直播帶貨等係列活動，推動幫扶地區福彩公益金資助節地生態安葬、移民補助、養老民生實事等先行試點，工作經驗全市大會推廣。

二、下半年工作思路

我們將繼續深入貫徹落實習近平總書記在浙江、杭州調研時的講話精神和全國兩會精神，緊緊圍繞市委“1+2+3”年度目標任務和“幸福示範標杆城市”品牌打造，進一步聚焦民政主責主業，推動省、市民政高質量發展文件落地落實，奮力開創杭州民政事業發展新局麵。重點做好五方麵工作：

1.緊抓“政策窗口期”，推動民政事業高質量發展。統籌推進各區（縣、市）民政事業同步高質量發展，結合“十四五”規劃編製，將貫徹落實省委省政府“民政30條”、民生“六大示範區”建設的各項目標任務納入全市社會事業發展規劃，推動長效落實，確保各項民生指標持續走在前列。

2.緊抓“機遇窗口期”，推動養老服務高效精準。推進《杭州市居家養老服務條例》配套政策製定和宣傳落實；立足市級民生實事項目建設，持續加大社會力量投入和“品牌養老”機構培育；加快探索實現老年食堂“信用付”，持續擴大養老服務“時間銀行”試點範圍；打造一批康養聯合體，加快家庭養老床位推廣，為老年人提供更為個性化、專業化的康養服務。

3.緊抓“治理窗口期”，推動社會治理更高水平。以高質量推進市域社會治理現代化全國試點為契機，深化“三型社區”建設，持續打造示範樣板，推動形成一批“微自治”治理模式亮點品牌；穩妥做好新一輪換屆選舉工作；推動社會工作實體化發展，打造50個鄉鎮（街道）社會工作站和100個社區社會工作室示範點；加強社會組織培育，實現城市社區平均達到20個社區社會組織、農村社區平均達到8個，樞紐型、支持型社會組織在城鄉社區全覆蓋；優化數字民政駕駛艙功能，推進“社區智治”計劃，拓展治理場景。

4.緊抓“改革窗口期”，推動民生保障更暖人心。以深化精準保障標杆區建設試點為抓手，推動落實《關於推進新時代社會救助體係建設的實施意見》，深入開展社會救助專項治理，出台困難群眾家境調查地方標準，建立多維度貧困評估指標體係。鞏固殯葬改革成果，修訂出台《關於全麵深化殯葬改革的實施意見》《杭州市區殯葬基本服務項目免費辦法》政策文件；完成基礎型“兒童之家”建設布點，重點督促淳安縣實現“兒童之家”建設全覆蓋；提升杭州慈善指數，開展“慈善獎”設立準備，完善優化全市慈善基地建設，推動成立“杭州市基金會發展促進會”，舉辦“錢塘善潮”論壇，濃厚慈善氛圍。

5.緊抓“黨建四項行動”，推動事業發展更有保障。以加強黨的建設為統領，深入學習領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續擦亮“為民先鋒”品牌。打造“工作最務實部門”，借助“比學趕超”機製，實現黨建、業務互融互促互進；樹立民政文化品牌，精心舉辦走進民政、重要節慶實踐活動，完成“民政文化展示館”初步建設；完善“四責協同”，舉一反三，深化《履行全麵從嚴治黨主體責任意見書》和經濟責任審核反饋問題整改，著力構築廉政風險防控體係，推進清廉民政建設。