年初以來，我局在市委市政府的正確領導和省民政廳、市司法局等部門的精心指導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察浙江杭州時的重要講話精神，落實全市民政工作會議精神，紮實推進法治政府建設和普法教育依法治理各項工作，現報告如下：

一、2020年上半年工作情況

(一)紮實開展普法宣傳依法治理工作

上半年，我局法治政府建設工作緊緊圍繞民政中心工作，落實《杭州市普法教育依法治理工作要點》涉及我局各項工作，製定法治政府工作要點，部署普法教育重點工作，普法教育依法治理工作取得了良好成效。

1.學習政治理論。局黨組帶頭，提高政治站位，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略，學習宣傳習近平總書記在浙江工作期間關於法治建設的重要論述和考察浙江杭州時的重要講話精神，提高政治站位，增強了守法普法的責任感和使命感。

2.學習宣傳憲法等法律法規。利用杭州幹部學習新幹線和民政業務大講堂等形式，學習憲法法律法規等內容，重點學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《浙江省民營企業發展促進條例》和《中華人民共和國民法典》等法律知識，增強了法治意識，提高了法治修養和依法辦事能力。    

3.開展普法培育點工作。持續做好救助管理站的普法培育點工作。按照精準普法要求，指導救助管理站發揮好普法培育點作用，增強救助對象法律法規意識，擴大普法影響，提高普法效果。

4.開展公務員學法用法工作。上半年，我局黨組理論學習中心組集體學法2次，局領導和公務員於5月31日前完成了領導幹部和公務員網上學法用法考試，參考率和合格率均達100%，圓滿完成了學法考試任務。

5.落實“誰執法誰普法”責任製。一是做好《杭州市居家養老條例》的視頻製作和市民中心海報製作，目前正有力推進中；二是做好《中華人民共和國婚姻法》的宣傳工作。利用學習專欄，製作易拉寶、發放資料和機關幹部進社區等形式宣傳婚姻登記政策文件。三是結合黨員固定日活動，組織局係統黨員幹部學法用法。

（二）法治政府建設工作

1.上報民政立法計劃。根據市人大要求，認真研究，及時製定並上報我局立法計劃。目前，杭州市最低生活保障辦法被列為政府規章預備項目，下一步將配合市政府相關部門做好杭州市最低生活保障辦法的調研工作。

2.做好規範性文件合法性和公平競爭審查。嚴格執行《浙江省行政規範性文件管理辦法》，重點把握行政規範性文件的製定、審查、備案、清理和跟蹤管理工作，嚴格執行行政規範性文件合法性審查和公平競爭審查。截至目前，我局出具合法性審查意見7件，確保了行政規範性文件的合法性。同時，根據《優化營商環境條例》、《浙江省民營企業發展促進條例》和杭州市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室的要求，清理存量政府規章和行政規範性文件，進行了公平競爭審查。

3.開展行政合同合法性審查工作。上半年，根據要求，對局機關27件合同進行了合法性審查，有效防範了合同不當帶來的法律風險。

4.編製並公布重大行政決策目錄。結合民政工作實際，我局認真研究，向市政府報送了我局重大行政決策文件8件，其中有1件被市政府確定為重大行政決策。

5.加強行政執法主體、執法人員資格管理和行政執法相工作。按照市司法局要求，完成了行政執法主體資格的確認，新進和轉崗的人員（6人）完成了行政執法網上培訓和執法證考試前的各項準備工作，完成局行政執法證的清理和換證工作。根據《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》要求，落實《杭州市民政局關於印發<杭州市民政係統“雙隨機”抽查工作實施細則（試行）>的通知》規定，我局通過浙江省行政執法監管（“互聯網+監管”）平台，采取隨機搖號的方式，隨機抽取13名執法檢查人員對全市71家社會組織、養老服務、經營性公墓和社區（村）等機構，對發現的問題提出了整改要求。

6.做好行政複議工作。上半年，我局共發生1件因信息公開引起的行政複議案件（俞敦貴向省民政廳提起行政複議案），我局按照複議程序和複議時間節點，做好行政複議答複工作，最終申請人撤回複議申請。

7.做好行政應訴工作。上半年，我局發生了1起因信息公開引起的行政訴訟案件，在行政訴訟期間，我局能精心準備應訴材料，充分發揮法律顧問作用，最終法院判決駁回原告訴訟請示。

8.做好行政調解工作。做好法定職責的行政複議和行政區域邊界爭議調解工作，確保行政調解工作依法、規範、有序進行，全麵落實行政調解工作職責和行政複議調解工作，發揮行政機關在化解行政爭議中的作用。

二、2020年下半年工作

下半年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大精神和市委十二屆八次全會精神，圍繞爭創滿意度單位這個目標，全麵推進法治政府建設，確保年度目標任務圓滿完成。

（一）全麵開展普法教育和依法治理工作

落實《杭州市2020年普法教育依法治理工作要點》和誰執法誰普法工作責任製，製定出台法治宣傳教育工作要點，按照年度任務，抓好工作落實。

1.深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。進一步加強憲法學習和法治專業培訓，落實“誰執法誰普法”的普法責任製，提升行政執法人員和法製機構隊伍綜合素質能力。

2.督促並指導市救助管理站立足自身實際，開展好普法宣傳工作，創建好市普法培育點，以良好的效果迎接市普法辦的驗收。

3.完成七五普法工作總結驗收，為八五普法工作啟動做好準備。

4.根據市司法局要求，開展好法治守和社區換屆選舉普法宣傳工作。

（二）全麵推進法治政府建設工作

1.做好行政複議和訴訟工作。隨著廣大民眾的民主意識的增強，信息公開、行政複議和行政訴訟的案件有上升趨勢，我局將根據《浙江省行政調解辦法》要求，做好化解行政爭議工作，減少矛盾糾紛落實好行政負責人出庭製度，依法執行生效裁判，防止複議案件被糾錯和應訴案件被敗訴。

2.開展規範性文件和合同的合法性審查工作。嚴格落實法《浙江省行政規範性文件管理辦》（浙政令〔2018〕372號）和規範性文件“三統一”規定，做好規範性文件的合法性審查和備案工作。落實市政府關於行政合同管理的指示要求，執行行政機關合同的合法性審查製度，做好審查、備案和報告等工作，有效防範法律風險。

4.規範行政執法行為。按照《浙江省行政程序辦法》要求，完善行政執法程序，落實行政處罰自由裁量基準，規範行政執法行為，發揮法律顧問和特邀行政執法監督員作用，做到嚴格、規範、公正、文明執法。

5.加強行政執法主體和執法人員資格管理。執行《浙江省行政執法證件管理辦法》（政府令第346號）規定，加強對行政執法人員的培訓和行政執法證的監管，組織6名未取得行政執法證人員參加省司法廳的綜合執法證考試，確保我局行政執法人員的持證率符合目標考核要求。