各區、縣（市）人民政府,市政府各部門、各直屬單位：
《2021年杭州市政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
杭州市人民政府辦公廳
2021年6月17日
2021年杭州市政務公開工作要點
2021年杭州市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關於推進新時代政務公開工作的決策部署，堅持以人民為中心，緊緊圍繞“數智杭州•宜居天堂”的發展導向，提升政務公開質效，推進政務公開標準化、規範化，努力為浙江爭創社會主義現代化先行省貢獻杭州力量。
一、注重深層次挖掘，強化重點領域政務公開
（一）高站位抓好重要政府信息公開。做好我市規範性文件數據庫更新維護工作，為公眾提供“一站式”文件查閱和下載服務。各區、縣（市）要梳理歸集本級政府及部門重要政策文件，推進政府規章和行政規範性文件的統一公開，形成數據庫，提供在線查閱、檢索、下載等服務。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，及時發布草案及相關起草說明，明確提出征求意見的方式和期限，並在征求活動結束後1個月內公開意見征求采納情況。因決策事項調整未能公開征求意見的，應及時作出情況說明。[責任單位：市政府辦公廳、市司法局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（二）高品質抓好各類規劃信息集中公開。除法律法規另有規定或內容涉密外，要主動公開本級、本係統的“十四五”發展規劃、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃。市政府門戶網站要對各類規劃進行歸集整理，以專欄形式全麵展示全市規劃體係，提升社會關注度，推動規劃更好落地。各區、縣（市）政府和市級有關部門要做好本單位曆史規劃的歸集整理，並形成專欄主動公開至政府門戶網站。[責任單位：市發改委、市規劃和自然資源局、市數據資源局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（三）高水平抓好政務服務和市場監管信息公開。推進行政服務中心政務公開標準化、規範化建設，線上線下雙管齊下，公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息，助力打造一鍵直達的“指尖上的行政服務中心”。開展“親清”駕駛艙試點建設，圍繞企業全生命周期管理，整合政務信息和公共需求資源，通過供給側、需求側數據互通，打通為企服務“神經末梢”。落實“全國一張清單”管理模式，同步更新市場準入負麵清單，切實做到透明公正、平穩有序。強化反壟斷、反不正當競爭和知識產權保護政策法規與執法信息公開，營造良好的市場環境。深化信用杭州建設，有效發揮信用建設在促進經濟高質量發展和創新社會治理中的作用。[責任單位：市發改委、市市場監管局、市商務局、市審管辦，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（四）高標準抓好財政信息公開。繼續按要求做好財政資金直達基層專題專欄建設。擴大財政預決算公開範圍，做好部門所屬單位預決算，及重點項目的預算安排、績效目標和績效自評等情況的公開。對政府采購公告、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等采購信息要全環節公開。加大地方政府債務公開力度，歸集整理地方政府債務限額、餘額、使用安排及還本付息情況等信息，定期向社會公開。推動惠民惠農政策和資金發放信息公開向村（社區）延伸，並與村（居）務公開有效銜接。[責任單位：市財政局，各區、縣（市）政府]
（五）高質量抓好涉疫信息公開。依法做好新冠肺炎疫情防控信息公開工作，確保疫苗接種、散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關信息的及時、全麵、精準公開。及時維護更新政府門戶網站疫情防控專題專欄，拓寬防疫信息發布渠道，有針對性地做好權威政策解讀，回應社會熱點，發揮輿論引導作用，助力疫情防控落到實處。落實健康杭州三年行動計劃，主動公開愛國衛生運動、醫療服務、醫療衛生知識科普、衛生監督檢查等信息，改善健康環境，形成濃厚的健康文化氛圍。[責任單位：市衛生健康委員會，各區、縣（市）政府]
二、注重多角度切入，強化發布解讀回應實效
（一）深化重大政策發布解讀，助力政策落地落實。圍繞中央和省、市重大決策部署，以“十四五”規劃和政府工作報告為重點，針對數字化改革、創新驅動發展、智慧城市建設、鄉村振興、曆史文化名城建設等方麵出台的重大政策，及時公開政策內容，深入開展政策解讀，有效推動重大政策落地實施。對照市政府2021年十件民生實事目標任務，持續推進民生實事項目信息公開。常態化公開政府常務會議信息，第一時間上線專題頁麵，以圖片、視頻等形式解讀會議精神，釋放權威信號。[責任單位：市政府各部門，各區、縣（市）政府]
（二）重視多元化解讀，力求政策傳導零障礙。要注重提高政策解讀質量和解讀效果，以圖表圖解、音頻視頻、簡明問答、新聞發布會等生動多樣的解讀形式，對政策背景、主要內容、政策舉措、適用對象，以及關鍵詞解釋、新舊政策差異、注意事項等方麵進行實質性解讀，對普遍關注點和疑惑點有針對性地予以解答、說明，杜絕摘抄文件內容、簡單羅列標題等形式化解讀。同時，政策製定（起草）機關要暢通政策傳導和谘詢渠道，建立政策解讀向下傳遞機製，加強對基層的培訓指導，確保政策執行精準有效不走樣。做好政策宣傳和谘詢服務工作，積極開展“民生政策進萬家”活動，依托政府門戶網站、“浙裏辦”、“親清在線”、12345政務服務便民熱線及線下行政服務中心等平台，開展“點單式”“一站式”服務。做好政府信息公開工作年度報告編製工作，嚴格按照編製要求，規範格式和內容，注意數據勾稽關係，配套圖片解讀，注重用基礎性數據客觀、全麵反映工作情況。[責任單位：市政府各部門，各區、縣（市）政府]
（三）加強輿情回應，提高公眾滿意度。高度重視輿情回應工作，加強大數據、人工智能等信息技術應用，健全與宣傳、網信等部門的工作協同機製，確保涉及本地、本部門的政務輿情熱點第一時間發現、第一時間交辦、第一時間回應。密切關注涉及營商環境、房地產金融、工資拖欠、生態環境、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方麵的輿情並加強回應，推動各類風險及時化解。注重政民互動，增強回應關切的主動性。適應傳播對象化、分眾化趨勢，充分利用新媒體平等交流、互動傳播的特點和政府門戶網站的互動功能，提升回應信息的到達率。強化統一政務谘詢投訴舉報平台數據的分析應用，相關部門要對投訴集中的辦事事項積極回應，改進辦事流程，做到即知即改、立行立改。[責任單位：市政府辦公廳、市委宣傳部、市委網信辦、市信訪局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]
三、注重規範化答複，強化依申請件辦理質量
（一）規範申請答複，提高公開質效。進一步規範政府信息依申請公開辦理流程。完善法律顧問參與機製，主動向其征求法律意見，形成事前防範法律風險、事中嚴格依法辦事、事後落實法律責任的政府信息依申請工作機製。健全市區聯動的政務公開綜合協調機製，建立全市依申請公開案例共享機製，加強業務培訓和案例指導，提升依申請公開答複規範化水平。全麵推行政府信息依申請公開轉主動公開機製，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉為主動公開。貫徹落實《政府信息公開信息處理費管理辦法》，準確把握適用範圍，嚴格執行收費標準和程序，維護政府信息公開工作秩序。[責任單位：市政府辦公廳，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（二）堅持柔性答複，推動爭議化解。完善政府信息公開聯合會商機製，遏製濫用申請權的現象，引導申請人合理行使權利，避免政府信息公開製度信訪化。堅持柔性答複，對信息公開訴求進行指引和釋疑，有效減少矛盾糾紛。貫徹落實國務院行政複議機構製定的政府信息公開行政複議案件審理規則，統一審理標準，明確審理重點，解決“同案不同判”問題。加強行政複議工作，發揮行政機關化解糾紛的“分流閥”作用。 [責任單位：市政府辦公廳、市司法局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]
四、注重數字化改革，強化智能平台渠道建設
（一）加強平台建設，促進實效提升。做優做精政府信息公開平台，健全法定主動公開內容及信息公開專欄的日常檢查、維護和更新機製，做到發布信息分類有序、權威準確，內容全麵、便於獲取利用。構建網上政府數據底座，推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊數據融合貫通。優化平台檢索、下載功能，方便社會公眾快速準確獲取所需政府信息。先行先試“數字政府”中政務公開模塊建設，按照可視化、可操控要求，不斷完善模塊功能。拓展政府公報數字化應用，提高電子公報利用率。[責任單位：市政府辦公廳、市信訪局、市數據資源局，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（二）深化新媒體管理，拓展公開渠道。壓實政務新媒體主管部門責任，按照主管主辦和屬地管理原則，規範運維管理。用好浙江省政務新媒體管理平台，嚴格落實新賬號開設備案製度，做好信息發布審核和前置風險識別工作。強化日常監管，及時通報、督促整改突出問題，對“開而不管”“不務正業”的賬號堅決清理關停。緊密圍繞政府職能定位做好內容建設，堅持分級分類審核、先審後發。發揮政務新媒體傳播優勢，加強重要政策文件和民生信息推送，注重對熱點話題的回應解讀。增強辦事服務功能，提供掌上服務。[責任單位：市政府辦公廳，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（三）精準信息推送，追求智慧公開。建立政府信息精準推送機製，以需求為導向，依托浙江政務服務網、“浙裏辦”、政務新媒體等平台，運用大數據、雲計算、人工智能等技術，創新開展政策信息精準化、分眾化推送。持續推進民生相關信息公開，重點推動公共安全、公共衛生、城市治理、社會治理、民生保障、自然資源、生態環境、交通出行、氣象、行政許可、企業公共信用信息等數據開放。注重保護數據安全，提高公開平台的安全防護能力，尤其要加強個人信息保護。[責任單位：市政府辦公廳、市經信局、市數據資源局、市審管辦，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]
五、注重常態化監管，強化政務公開監督保障
（一）落實主體責任。各區、縣（市）政府辦公室是本行政區域政務公開工作的責任主體，要認真履行好工作職責，以高度負責的態度推進本地政務公開各項工作；應推進檢查工作常態化、製度化，認真開展日常檢查、月度檢查、季度交叉檢查，全麵自查短板、及時整改提升；應采取階段性集中辦公等方式，高效率推進重點工作任務落實和重點專題開發建設；每季度末向市政府辦公廳書麵報送本地政務公開工作部署、檢查等情況。[責任單位：各區、縣（市）政府]
（二）夯實基層基礎。堅持基層群眾需求導向，根據國務院有關部門出台的基層政務公開標準指引，持續優化調整政務公開事項標準目錄，梳理細化年度重點工作涉及的公開事項並納入標準目錄。抓好標準目錄的落實，探索標準目錄和網站主動公開內容的直接對應發布機製，並跟蹤評價實施情況。結合我市實際，製定基層政務公開專區建設標準並推進專區試點建設，提供依申請接收、政府信息查閱、重要政策現場解讀、現場谘詢解答等服務。深入推進公共企事業單位信息公開，助力優化公共服務。[責任單位：市政府辦公廳，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]
（三）加強監督保障。加強與宣傳、網信、數據管理等部門的溝通協同，形成監管合力。完善政務公開工作考核、社會評議和責任追究等製度，嚴格落實政務公開工作在政府績效考核中權重不低於百分之四的指標要求，充分發揮考核的指揮棒作用。配齊配強工作力量，強化經費保障，並將政務公開納入幹部教育培訓體係，定期組織開展培訓和研討交流，打造專業化的政務公開隊伍。[責任單位：市政府辦公廳，市考評辦，其他市級有關部門，各區、縣（市）政府]