各區、縣（市）民政局，錢塘區、杭州西湖風景名勝區社發局：

為進一步深化落實我市養老服務領域“放管服”改革要求，根據《國務院關於同意在沈陽等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點的批複》（國函〔2022〕135號）和《商務部關於<杭州市服務業擴大開放綜合試點總體方案>的通知》（商資發〔2022〕210號）等文件的精神，全麵提升我市養老服務發展國際化、便利化水平，現就全市開展外商捐資舉辦非營利性養老機構試點工作通知如下。

一、試點內容

（一）放寬設立條件。取消外商捐資舉辦非營利性養老機構限製。按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》相關規定，允許外國（地區）企業或自然人將合法資金通過捐贈形式舉辦非營利性養老機構。

（二）簡化證明要件。外國（地區）企業在杭捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位隻需提交所在國（地區）注冊登記文件，外國自然人隻需提交護照複印件（含簽證件），無需提交公證、認證等文件。外商捐資舉辦者擔任非營利性養老機構法定代表人或者負責人的，原則上應每年在中華人民共和國內居留一定時間。

（三）暢通備案流程。外商捐資舉辦非營利性養老機構，應先通過“浙江省政務服務網”或“浙裏辦”向機構住所地的區、縣（市）的民政部門申報設立非營利性養老機構的民辦非企業單位。機構住所地的民政部門作為該民辦非企業單位的業務主管部門。外商捐資舉辦非營利性養老機構，應符合消防、衛生健康、環境保護、食品安全、建築、設施設備標準中的強製性規定及要求，對符合條件的，可向機構住所地的民政部門申請養老機構備案。具體登記備案流程見附件。

二、組織保障

（一）加強組織領導。各區、縣（市）民政部門要高度重視外商捐資舉辦非營利性養老機構試點工作。對外商捐資舉辦的非營利性養老機構實行雙重管理機製，各區、縣（市）民政部門要認真審核外商填報信息，特別是外商國別、資金來源地等內容，及時更新登記備案信息，確保登記備案信息真實、準確。各區、縣（市）民政部門要積極作為、熱情服務，做好外商捐資舉辦谘詢服務和權益保護工作，全力助推我市打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

（二）落實優惠政策。外商在杭捐資舉辦非營利性養老機構，同等享受我市社會資本投資建設運營養老機構的相關補助政策、支持養老服務業發展的稅費減免政策，以及水電氣費用按照居民價執行、金融支持等優惠扶持政策。

（三）加強監督指導。認真落實《養老機構管理辦法》以及《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等相關要求，加強外商捐資舉辦非營利性養老機構事中、事後監管，通過常態化監督檢查、納入“雙隨機、一公開”監管範圍等形式，重點對機構安全生產、業務拓展、資金使用、信息數據等事項進行監管，指導養老機構規範、有序發展。

（四）試點範圍要求。外商捐資舉辦非營利性養老機構試點工作在全市範圍開展，鎮街居家養老服務中心、村社居家養老服務照料中心以及其他社區居家養老服務機構暫不納入本次試點範圍。

本試點自2023年11月27日起施行，有效期至2025年12月3日。

附件：外商捐資舉辦非營利性養老機構登記備案流程

杭州市民政局

2023年10月27日

杭州市民政局關於開展外商捐資舉辦非營利性養老機構試點工作的通知.doc