宋年卉委員：

您在市政協十二屆二次會議上提出的《關於提高我市社區治理能力的建議》（第487號）收悉。我局高度重視、認真研究，經我局主辦，市數據資源局、市住保房管局會辦，現將辦理情況答複如下：

社區治理是社會治理的基礎性工程，加強和創新社區治理體係建設事關社會治理新格局的構建，事關黨和國家大政方針的落實，事關居民群眾切身利益。您通過深入詳實的調研，對加強我市社區治理工作提出了深刻的見解，為我們著力破解製約我市社區治理發展的難題提供了很好的參考，我們將積極吸收借鑒您的寶貴意見，努力做好以下幾方麵工作：

一是進一步夯實社區治理“底座”。去年以來，我市全麵開展現代社區建設，根據“六大改革”“十大行動”“四張清單”等任務分解，不斷加強社區基層基礎，優化社區資源配置。2022年，我市對5000戶以上超大規模社區進行全麵摸底，全市共100個超大規模社區、82個融合型大社區大單元，下發了《關於加快推進社區規模優化調整工作的通知》，在全市範圍內開展社區規模優化調整，穩妥完成首批29個5000戶以上大社區規模優化調整工作，明確對融合型大社區大單元等情況複雜的社區，按照每個網格覆蓋200至300戶的要求進行優化調整（一般社區每個網格原則上覆蓋300至500戶）。全市累計招錄專職社區工作者4230名，每萬名城鎮常住人口配備專職社工數量達到21.6人，指導區、縣（市）建立鄉鎮（街道）編製周轉使用製度，在周轉池中安排部分編製單列管理，專項用於下沉大型村社的人員力量，全市33個有融合型大社區大單元的鄉鎮（街道）共核定周轉編製74名。2023年，下發《關於開展新進專職社區工作者“認百家門”大走訪活動的通知》，全市專職社工累計走訪居民76.38萬戶，解決群眾實際困難問題36714個。同時，不斷加強社區基層服務陣地建設，出台《關於加強城鄉社區服務綜合體建設的指導意見》，推動社區服務綜合體成為資源鏈接地、服務集約地、基層共治地、宜樂宜業地，截至8月底，全市累計建成社區服務綜合體303個。開展掛職專職社工專項清退工作，對超期、違規掛職的專職社工進行清退，今年以來，共清退超期掛職專職社工84人。下一步，我們將進一步優化社區服務資源配置，持續推進社區服務綜合體建設，進一步聚焦社區工作者權、責、利相匹配的問題，不斷完善社區工作者選任聘用、培訓教育、管理考核、激勵保障體係，進一步調動社區工作者工作積極性，保障隊伍穩定。同時，深入推進“五社聯動”機製，通過創新社區與社會組織、社會工作者、社區誌願者、社會慈善資源協同聯動機製，激活多方力量參與社區治理服務，進一步為專職社區工作者助力賦能。

二是進一步完善黨建引領下的社區治理體係。近年來，我市將加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎貫穿社區治理始終，積極探索黨建引領社區治理的有效路徑。以“黨建+”思維深化強基固本工程，積極探索黨建引領城鄉社區治理的有效路徑，大力推進“黨建雙強”工程，建立完善“社區黨委—網格黨支部—樓道黨小組”架構，以黨建“繡花針”穿起社區治理“千條線”。全市業委會和物業服務企業已基本實現黨的組織和工作覆蓋，物業小區基本建立社區黨組織領導下的三方聯動運行機製，通過黨建引領、三方協同，累計創建512個體現我市優秀物業綜合管理水平、具備和諧美好生活環境的“美好家園”品質住宅小區。積極探索居民共建共享機製，按照“協商於民、協商為民”的理念，製定出台《關於進一步深化和創新城鄉社區協商共治機製的實施意見》，以製度化手段全麵加強城鄉社區協商工作。鼓勵各地從居民需求出發，搭建“紅茶議事會”“小隊議事會”“好鄰居議事協商中心”等多元化議事協商平台，不斷拓寬社區居民有序參與社區事務和管理的渠道。富陽區春江街道春江村、建德市壽昌鎮桂花村開展全國村級議事協商創新實驗試點創建工作，上城區紫陽街道上羊市街社區、拱墅區小河街道小河社區、西湖區文新街道德加社區開展省級城市社區議事協商創新試點創建工作。下一步，我們將進一步發揮黨建引領作用，強化社區黨組織的政治功能，加強社區黨的組織體係建設，全麵深化網格黨建，加強網格資源配置，推動落實公共服務、社會服務、誌願服務等多元化、精準化服務，著力提升社區黨組織服務功能。深入推進區域黨建共建，完善黨建帶群建、區域性群建、群團共建等機製，實現基層黨組織優勢互補、資源共享。深化“三方協同”機製，建立健全社區居委會、業委會、物業和轄區治理力量共同參與的多方聯動運行機製，進一步提升社區治理水平。

三是進一步深化社區智慧治理。我們堅持以數字賦能提升社區治理信息化、智慧化水平，綜合運用城市大腦和街道社區小腦微腦建設成果，整合黨的建設、移動辦事、數字城管、智慧警務、雪亮工程等各類信息資源，實現互聯互通、信息共享、實時監控、綜合監測。通過“網上辦”“就近辦”“上門辦”“碼上辦”等多樣化形式延伸社區服務半徑，變“居民跑腿”為“數據跑路”，打通為民服務的“最後一公裏”。截至目前已完成公安戶籍、流動人口數據入庫清洗，區縣人口數據治理入庫，治理成果賦能全市各個重大應用場景；完成44個業務數據表治理拉通，人口庫關鍵字段達到113個；開發基層需求數字產品，完成浙政釘端發布；實現數據治理入庫規則配置、質量監控，實現人口數據全周期分析呈現。同時，深入實施“社區智治”計劃，上線“社區智治在線”平台，打造多元智慧場景，提升社區工作效率。建設34個“社區智治”試點，聚焦社區治理痛點堵點克難攻堅，形成一批特色明顯、精準有效的基層治理數字化解決方案。如錢塘區探索開發“社工一件事”數智平台；建德市探索上線社區“一證通”，進一步創新賦能基層治理。下一步，我們將圍繞“讓服務更智慧，讓治理更高效，讓社區更美好”的建設目標，不斷推進“社區智治”建設，堅持試點先行，以點帶麵，開發更多“社工愛用、居民受用”的應用場景，逐步推動社區治理和服務從經驗判斷型向數據分析型、被動應付型向主動推送型轉變。同時，積極創新智慧治理實踐，加快互聯網與社區治理和服務體係的深度融合，強化運用微信公眾號等新媒體暢通社區居民利益表達渠道，引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰裏互助，探索網絡化社區治理和服務新模式。

真誠感謝您對我市社區治理工作的關心和支持！

杭州市民政局

2023年10月13日

　（聯係人：吳強，聯係電話：0571-89586323）