民為邦本，本固邦寧。民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作，清廉是民政工作的基本底色。近年來，杭州市民政局黨組堅持以清廉民政為總抓手，自覺將清廉建設融入民政工作，以清風正氣保障杭州民政“六大示範區”建設。
一、激活“廉動力”，在監管場景上“下苦工”
聚焦主責主業，堅持民呼我為鮮明導向，立足“數字賦能”引擎，開辟養老、救助、殯葬等民生領域清廉建設“新路徑”。一是流程閉環，讓養老服務補貼監管更智慧。按照“數據一個倉、老人一畫像、消費一張卡、監管一張網”的建設思路，形成“數據歸集-實時管控-分析研判-問題處置”的智慧監管閉環，強化對養老服務補貼的全流程監管。搭建公權力大數據監管體係，在審核、審批、資金發放、補貼結算等操作關節點推行倒計時管理、留痕管理，通過係統自動研判，查詢各部門補貼享受狀況，預警不合理評估結果，剔除重複享受。通過各部門共享數據比對、智能設備關鍵數據支撐、問題服務工單預警，服務滿意度采集，真正實現全透明服務、多部門聯動，多角度監管。累計生成預警工單3.9萬餘單，實際判定不予結算0.7萬餘單，護航政府補貼資金10億餘元。二是動態監測，讓潛在對象救助更精準。針對生活相對困難的低收入群體，創新打造“低收入人口動態監測幫扶”場景，建立低收入家庭算法模型，綜合家庭結構、職業、健康、教育、社會參與等指標，形成低收入家庭畫像。對接省大救助信息平台和助聯體係統，歸集家庭住房、大額醫療支出、就業信息等50餘類數據，協同公安、人社、醫保、衛健、殘聯等13個部門，建立動態監測、智能預警、集成聯辦、分類幫扶四個子場景，實現救助範圍從“在冊對象”向“潛在對象”拓展，救助方式從“事後救助”向“事前預防”轉變。該應用在“浙裏辦”上線，對全市16萬戶低收入家庭開展常態化監測，為2.1萬個觸發預警家庭提供多元化幫扶救助，減少“錯保、漏保”問題發生，實現社會救助“不漏一戶、不落一人”。三是一網通辦，讓“身後一件事”聯辦更便捷。“杭州數智殯”通過“資源共享、數據接口、業務聯辦”係統，依托浙裏辦、浙政釘，實現“聯辦申報、進度查詢、網上祭祀、遺產協查、入園預約”等功能模塊，建立聯辦資源庫、殯葬數據庫、火化信息庫，實現13大類28件身後事聯辦申報、任務發起、數據共享、部門受理、節點催辦、結果反饋全過程閉環，其他部門通過“一網通辦公共數據平台”可實時獲取信息，為實時發放、及時止付等精準治理提供數據支撐，破解群眾身後事辦理中存在的“多、難、瑣、煩”等情況，實現“一鍵能申報、辦事零材料、全程零次跑”。今年以來聯辦率達98.48%，受理4.95萬例，辦件總數41.14萬件，均數8.3件，反饋資產查詢信息30.6萬次，其中反饋信息7.5萬餘條，為群眾減少各類紙質材料20餘萬份、少跑41萬餘次。
二、凝聚“廉能量”，在親清統一上“做實功”
聚焦一流營商環境，堅持問題導向，瞄準法治民政、社會組織監管、慈善捐贈等薄弱環節和重點領域，提級定標謀劃“施工圖”，積極打造勤廉並重的新時代民政清廉建設高地。一是做好“法治+清廉”文章，形成有感可評的“清廉標準”。出台《關於加強民政法治建設服務保障三個“一號工程”的實施意見》，從高質量製度供給、高品質民政服務、高標準行政執法等方麵，為強力推進民政領域三個“一號工程”創新深化、改革攻堅、開放提升提供法治保障。落實“減證便民”專項行動，推動社會組織等領域證明事項實現“無證明化”辦理。與市綜合執法局簽訂《關於加強民政領域執法監管協作備忘錄》，共同開展重點專項檢查5次。製定年度本部門及跨部門聯合“雙隨機”監管事項清單和計劃,開展行政檢查138次。推廣“大綜合一體化”數字監管應用，運用“線上處罰”“掌上監管”，辦理處罰案件12件，移交案件線索1件。二是做好“助企+清廉”文章，構建健康清朗的“清廉格局”。率先全省發布市級清廉社會組織建設正麵清單、負麵清單、倡導清單等“三張清單”，厘清公職人員和社會組織交往的行為準則，全麵落實社會組織法定代表人離任經濟責任審計和社會組織注銷清算工作，構建親清政商關係。支持引導9405家社會組織將黨組建設、廉政建設寫入章程，目前全市“雙入章”率已達95%以上。持續推進行業協會商會專項清理整治，鞏固“五分離、五規範”“脫鉤不脫管”成效。組織開展全市社會團體分支（代表）機構專項整治和社會服務機構非營利性專項整治，累計打擊非法社會組織139家，查處違法違規收費協會6個，減輕會員企業負擔金額6000餘萬元，完成僵屍型社會組織整治490家。通過提供減費增惠、溝通政企、法律谘詢等服務，切實為企業減負，積極助力企業發展。三是做好“慈善+清廉”文章，打造美美與共的“清廉單元”。聯合浙江銀保監局製定出台《杭州市慈善信托評估指引(試行)》，對評估對象、評估指標、評估組織和職責、評估程序等八個方麵進行明確，全力打造全國最優慈善信托發展環境，全國首創“規範性、引導性和否決性”三大指標，全國首單不動產慈善信托落地杭州。目前，杭州慈善信托累計備案金額達13.1億元，穩居全國大中城市首位。通過優化“慈善信托”場景，打破“慈善杭州”和信托公司實時運行數據壁壘，初步實現慈善項目線上監管。建立智能預警、實時投資收益、績效分析三大模型，推動慈善信托從粗放監管向施策轉型。先試先行開展不動產慈善信托，探索新型捐贈方式，拓寬慈善財產來源，助推第三次分配，助力共同富裕。
三、繪就“廉生態”，在懲防一體上“練內功”
聚焦主體責任，堅持預防為主，懲防一體，注重關口前移，織密製度之“網”，高懸警戒之“劍”，鞏固思想之“堤”，不斷提升“三不腐”的能力和水平。一是築牢“不能腐”的製度固廉工程。建立健全局係統內控巡查製度、廉政風險季度排查機製，落實定期分析研判報告機製，深入推進廉政風險防控工作，開展防範履責廉政風險談話，聯動駐局紀檢監察組完善黨風廉政意見認定回複製度。建立科級及以下幹部廉政檔案，動態分析研判局係統黨員幹部廉政情況。配齊配強機關紀委力量，加強局係統紀檢委員（網格員）隊伍建設，鍛造一支專兼並行、以專帶兼的專業化、高素質紀檢幹部隊伍。二是築牢“不敢腐”的監督守廉工程。建立“專項監督+日常提醒”的全領域監督體係，健全節日提醒、談心談話、明察暗訪、通報曝光、審計督查於一體的管理鏈條。開展“指尖上的形式主義”清理規範工作，關停自建係統，防止督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，以長期抓、反複抓的韌勁推進作風建設常治長效。緊盯漠視侵害群眾利益問題，開展全市特困供養機構管理專項治理、財經紀律重點問題專項整治，推進數字賦能精準救助、智慧養老監管體係等建設，聚焦權力集中、資源富集、資金密集、攸關民生的重點領域、關鍵崗位和易發環節，以數字化改革為手段，不斷提高廉政風險防範的精準性、及時性和實效性。三是築牢“不想腐”的文化育廉工程。拓展教育培訓載體，聚合民政大講堂、“清風夜學”、社會組織黨校等載體，推進幹部業務知識和黨性教育，堅定新時代民政黨員幹部理想信念。創建第一批清廉機關“紅雁清風”培樹點，提升局係統英名廉潔文化教育基地、童心善廉文化園、孝廉家風館宣傳展示成效。全市選樹100家清廉社會組織示範典型，挖掘“最美養老護理員”“最美社工”等身邊的“最美”事跡，講好清廉家風故事、清廉榜樣故事。開展第二屆“杭州民政工匠”認定，頒發“奉獻民政工作30年”紀念牌，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造崇德向善尚廉的文明風尚。(機關黨委）