民盟杭州市委會：

貴單位在市政協十二屆二次會議上提出的《關於推動城市適老化轉型，實現共同富裕示範的建議》（第250號）收悉。我局高度重視、認真研究，經我局主辦，市發改委、建委、規資局、住保房管局會辦，現將辦理情況答複如下：

一、工作推進情況

（一）加強頂層設計，做好規劃布局。認真貫徹落實《民政部等9部門關於加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》，明確重點對象，聚焦功能需求，加大支持力度，不斷提高全市老年人的生活品質。出台《杭州市無障礙環境建設和管理辦法》和《杭州市“迎亞運”無障礙環境建設三年行動計劃（2020-2022）》，對無障礙建設和管理的組織、職責、任務等方麵均作了具體明確。出台《杭州市居家養老服務用房配建實施辦法》《杭州市已建成住宅小區居家養老服務用房配建工作方案》，編製《杭州市養老服務設施布局專項規劃》，有計劃、有步驟地推進已建成住宅小區居家養老服務用房配建工作。2022年全市新增住宅小區養老用房麵積約2.4萬方，無障礙及適老化設施改造3851處。

（二）持續推動家庭適老化改造，加強重點人群覆蓋。市民政局從2019年起開始實施困難老年人家庭適老化改造，經過為期三年的改造，我市已實現了重點改造人群的有效覆蓋，並按照“願改盡改”原則，持續常態化推進困難老年人家庭適老化改造，累計改造6300餘戶，有效提升困難老年人生活自理能力和居家生活品質。市殘聯自2003年起，即探索實施困難殘疾人家庭無障礙改造，累計實施完成了1.5萬戶家庭，達到了願改、能改、盡改目標，質效領先全國，現在仍按900戶/年布置實施；自2017年起，按照省殘聯布置完成了100個省級無障礙社區創建、質效領先全省，現在仍按15個/年實施。

（三）加強規範建設，提升改造成效。聚焦服務規範，製定統一的家庭適老化改造申請審批表和需求評估表，結合老年人身體狀況和住宅實際，由專業評估團隊上門為老年人開展一對一的身體能力評估和需求評估，開展“一戶一策”個性化改造。改造過程中，嚴格按照政府采購相關規定確定適老化改造服務機構及第三方項目驗收單位，製作適老化改造二維碼，“掃一掃”就能查看改造情況，做到設計方案、工程施工、竣工驗收、事後審計、滿意度回訪等全過程、全流程閉環監管。

（四）推進老舊小區住宅加裝電梯工程，改善老年人居住條件。出台全國首部加裝電梯政府規章《杭州市老舊小區住宅加裝電梯管理辦法》，解決了加裝電梯意願統一、項目審批、資金籌集等難點問題，並明確“鼓勵和支持老年人、殘疾人居住的老舊小區住宅依法加裝電梯”，同時通過配套製定的《杭州市人民政府辦公廳關於積極推進老舊小區住宅加裝電梯工作的實施意見》明確對“老年人、殘疾人居住的老舊小區住宅加裝電梯項目，應加大協調力度”。截至目前，全市累計完成加裝電梯4607台，惠及住戶約5.5萬戶，位居全省第一，全國前列。

（五）加強議事協商，滿足適老化環境改造需求。以市和諧社區建設領導小組辦公室名義出台《深化和創新城鄉社區協商民主體係建設試點工作方案》，製定《杭州市城鄉社區協商議事導則》（試行），建立以“四會製度”為核心的協商議事機製，通過廣泛動員收集民意、落實業主主體責任、建立議事協商平台等舉措指導規範社區協商在既有住宅加裝電梯工作中的有效運用，按照“業主主體、社區主導、政府引導、各方支持”的原則，切實發揮居民自治在加裝電梯工作中的促進作用。市政府出台了《杭州市“一老一小”整體解決方案》，《方案》明確規定支持為老年人集中居住的老舊住宅配備上下樓梯的輔助器具或電梯。

（六）完善資金保障，減輕適老化改造壓力。聚焦改造績效，各地提高家庭適老化改造標準，最低8000元/戶，最高12000元/戶，平均改造標準達10000元/戶。在《杭州市老舊小區住宅加裝電梯管理辦法》中明確“業主加裝電梯的，可按有關規定申請提取住房公積金和住房補貼”“加裝電梯項目竣工驗收合格後，相關業主可按規定申請提取本人及其配偶、父母、子女的住房公積金和住房補貼”“申請人如繳存物業專項維修資金或公有住房售後維修基金的，可按規定申請用於電梯的後續維修、更新和改造”，進一步減輕業主資金負擔。此外，針對加裝電梯，我市還加大政府補助力度，明確20萬元/台的財政資金補助政策，管線遷移費用由市、區兩級政府承擔（8—10萬元/台），明確公有住房、單位自管房、保障性住房等加裝電梯資金籌集渠道，聯合金融部門和電梯企業推出低利率“加梯貸”等方式，切實減輕業主出資壓力。

二、下步工作

（一）指導各地繼續做好困難老年人家庭適老化改造。繼續推進困難老年人家庭適老化改造，加大宣傳引導，鼓勵有條件的居家養老服務中心建設適老化改造體驗館，利用社區養老用房內既有設施進行精品化適老化改造，建成示範樣板，滿足老年人及家屬場景體驗需求，讓老年人感受適老化改造帶來的生活便利，提高改造意願。

（二）加大力度推進社區適老化改造。加快推進有條件的老舊小區加裝電梯，不斷滿足老年人上下樓出行需求，提升老年群體的生活品質。結合城鎮老舊小區改造、未來社區建設等項目，將適老化改造、無障礙建設等內容統一納入社區建設提升工程範疇，更好地滿足社區更新和居家養老的發展。

（三）加快落實《杭州市養老服務設施布局專項規劃》。結合規劃落地，空間上推進小型化、嵌入式的養老機構布點，功能上引導重點建設護理型養老機構，設施上結合適老化改造要求，強化街道、社區兩級居家養老服務中心錯位經營和標準化建設。

衷心感謝貴單位對我市養老事業的關心和支持。

                                                                                                                                                                                                           杭州市民政局     

                                                                                                                                                                                                          2023年5月6日

（聯係人：常利潔，聯係電話：89586332）