民盟杭州市委會：

貴單位在市政協十二屆二次會議上提出的《關於加強慈善工作體係建設，助力共同富裕示範創建的建議》（第258號）收悉。我局高度重視、認真研究，經我局主辦，市稅務局、工商聯會辦,現將辦理情況答複如下：

一、工作推進情況

貴單位提案所提建議意見對推動我市慈善事業高質量發展具有積極意義，我們將提案辦理與深入貫徹省委省政府“善行浙江”決策部署、市委市政府建設“善城杭州”工作品牌有機結合，切實加大落實力度。

（一）改革創新，大力發展慈善信托。我市慈善信托備案規模目前已達12.87億元，位居全國大中城市首位。一是著力打造慈善信托品牌。動員杭州四大信托機構，緊緊圍繞“善水助善”“金融助善”“創新助善”三大慈善信托品牌建設，引導慈善信托資源集聚杭州，確保全年新增慈善信托備案量不少於5000萬元，力爭新增突破1億元。二是加快構建健康發展機製。率先全國開展慈善信托評估工作，聯合省銀保監局製訂出台《杭州市慈善信托評估指引（試行）》，創新提出規範性、引導性和否決性三類指標體係，提升慈善信托運行績效，努力促成多方共贏。三是積極探索多元慈善信托。去年市民政局等5部門出台了不動產慈善信托政策，鼓勵區、縣（市）開展創新實踐，今年4月份全省首個不動產財產權益類慈善信托在餘杭簽約落地，桐廬縣開展的不動產慈善信托有望成為全國第一個先行實踐案例。

（二）數字賦能，迭代升級慈善平台。按照“全方位聚善、全過程曬善、全體係向善”要求，不斷優化“慈善杭州”應用服務。一是加快慈善組織入駐。與“浙裏有善”數據共享，加快推進全市304家慈善組織入駐運用平台，以此加強政府與慈善組織的溝通聯係。二是精準慈善資源對接。重點推進“我要求助”“我要行善”應用場景建設，組織各級慈善總會和慈善組織上線項目，通過“民生直達”平台、慈善組織認領兌現慈善幫扶政策，實現數字化閉環管理，讓每一筆慈善資產都在陽光下運行。三是發展慈善數字網絡。率先全省實施新型慈善體係四級服務網絡建設，以此為抓手，在全市所有鎮街、村社設立“慈善杭州”服務端口，推動基層慈善活動開展。

（三）高位推動，營造最優慈善生態。充分發揮杭州市慈善事業高質量發展聯席會議作用，“一盤棋”破解發展難題。一是加快地方立法。積極爭取市人大支持，將《杭州市慈善事業促進條例》列入2023年立法調研項目，著力通過立法補齊慈善發展短板。二是傳播慈善文化。緊扣“9·5”中華慈善日，大力開展“春風行動”“慈善一日捐”等慈善活動，創新推出“杭州慈善月”活動載體，開設《錢塘善潮》大型公益慈善電視欄目，“善城杭州”的人人慈善氛圍更加濃厚。三是打造慈善地標。以爭創省級示範性、最佳慈善基地為目標，啟動1+N慈善基地建設。積極穩妥推進市級慈善基地實體化運營，積極爭取市級慈善基地搬遷新址，提升服務展示、鏈接資源、公益策劃綜合能力。推動區、縣（市）綜合性慈善基地功能升級，製定形成慈善企業、慈善鄉村、慈善醫院等65個特色基地創建計劃，提升慈善陣地服務群眾的影響力和覆蓋麵。

二、下步工作計劃

下一步，我們將以構建新型慈善體係為主線，以發揮慈善助力共富作用為重點，進一步強化體製機製建設，更好地推動慈善事業高質量發展，為杭州打造中國式現代化城市範例貢獻慈善力量。

（一）進一步拓展慈善信托資源。加大對外宣傳力度，用好地方性慈善信托稅收優惠政策。試點推動銀行支持慈善組織開立慈善信托專戶，導入DAF（捐贈人建議基金）模式，擴大慈善信托意向信息推送範圍，建立委托人意願、慈善信托資產運營、慈善信托項目執行“一條龍”落地機製。

（二）進一步引領慈善組織發展。在去年成立杭州市慈善聯合會的基礎上，充分發揮其行業性、樞紐型、平台型功能，以建立支持慈善事業高質量發展專項資金為保障，以組織開展“善創項目”大賽為載體，探索開展慈善組織黨建共建，形成聯結慈善組織、慈善項目、慈善服務的有效運行機製，積極推薦優秀慈善組織爭取省級慈善引導資金支持。

（三）進一步優化慈善發展環境。市委市政府已將設立杭州慈善獎作為年度表彰項目上報省委省政府，一旦批複同意，我們將著手組織召開全市慈善大會，通過樹立、宣傳好慈善典型，進一步引導有意願有能力的企業、組織、個人參與慈善事業。積極會同市稅務局，進一步優化個人捐贈稅收抵扣流程和慈善組織辦理非營利組織免稅資格認定流程。探索製定慈善積分管理辦法，加快有關部門捐贈數據的實時歸集共享，切實將各類捐款行為轉化為數字公益積分，推動公益慈善人人可及。

（四）進一步強化慈善人才培育。加強與浙江工商大學英賢慈善學院的合作，積極探索“慈善項目+實踐管理”育才機製，推動建立慈善人才培養標準體係，提升對慈善項目組織策劃、運營管理的綜合能力。

真誠感謝貴單位對我市慈善事業促進工作的關心和支持。

                                                                                                                                                                                                   杭州市民政局

                                                                                                                                                                                                2023年5月11日

（聯係人：孫華鋒，聯係電話：89586327）