周臣武委員：

您在市政協十二屆二次會議上提出的《關於以數字化改革思路提升數字賦能，“一老一小”平台建設的建議》（第355號）收悉。您的提案針對性強，對於加強高齡孤寡、獨居、空巢等特殊困難老人居家安全守護具有重要參考意義。我局高度重視、認真研究，經我局主辦，市數據資源局會辦，現答複如下：

一、當前工作情況

完善“一老一小”服務是保障和改善民生的重要內容。2022年，數字賦能“一老一小”被列入杭州城市大腦2.0建設的重要項目之一，建立了由時任市委常委、副市長陳瑾掛帥，市民政局牽頭推進，市衛健委、市數據資源局協同的專項工作機製，加快構建“社區大照護”服務體係。

（一）加強頂層設計，統籌推進專項工作。完善政策體係，先後出台關於加快康養體係建設的實施意見、優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案等10餘項政策文件。推進跨係統、跨部門、跨層級、跨地域的數據歸集貫通，對接衛健、公安等19個部門，累計歸集“一老一小”相關數據總量達8.4億條，夯實數據底座。搭建全量、可下鑽的養老托育數字駕駛艙，實現各業務場景服務數據、業務數據、物聯網設備采集數據等集成展示。“杭向頤養”“善育在杭”應用上線“浙裏辦”，政策查詢、服務預約、在線學習等多項高頻業務實現掌上辦、隨時辦。

（二）做優特色場景，助推養老托育提質升級。堅持小切口入手，探索構建數字化養老場景，解決老年人的“急難愁盼”。深化“居家服務”應用場景，全國首創養老服務電子津貼製度，為失能失智的困難老年人和80周歲以上高齡老年人發放政府服務補貼“重陽分”，累計惠及36萬多人次，300餘家服務機構入駐“養老服務商城”，老年人和家屬可按需預約個性化養老服務。今年拓展建立“愛心卡”體係，采用“四個一點”（財政投一點、集體擔一點、社會捐一點、家庭出一點）模式，為老人提供更全麵豐富的服務保障。全市域推廣“智慧助餐”，出台《關於提升全市老年人智慧助餐服務工作的指導意見》，打破老年人享受助餐優惠的地域限製和戶籍限製，年滿60周歲老年人可享受5-8折助餐優惠，實現“全城通吃、優惠通享”。

（三）聚焦民生實事，打造安居守護數字平台。今年杭州市政府將“銀齡關愛”列入年度民生實事項目，其中包括免費為5000戶獨居老人安裝守護套件。為加快項目落地，我局出台《關於加強全市老年人數字賦能安居守護工作的指導意見》，明確服務對象、套件標準、辦理程序等。以年滿80周歲，杭州戶籍，獨自居住且與配偶、子女不居住在同一區、縣（市）的老年人為政府保障對象，安裝“門磁感應、紅外監測、主動呼叫”等3+X智能設備，同時加載水、電、氣等無感分析，建立多種預警模型，有效破解老年人居家安全監測難題。全市16萬老年人簽約智慧呼叫服務。濱江區作為試點區，截至3月中旬，守護套件及配套服務進入498戶老人家中，平台累計發出預警1227次，回訪處置率100%。

二、下一步工作計劃

結合您的意見建議，下一步，我局將進一步聚焦老年人多層次、多樣化的品質養老需求，強化數字賦能實戰實效，讓老年人的晚年生活更有幸福感、獲得感和安全感。

（一）提升“一老一小”綜合應用。加強全量全要素數據歸集，著力挖掘數據價值。打造社區老幼驛站，營造代際融合發展的良好社會環境。持續深化“居家服務”和“智慧助餐”子場景，年底前接入“全城通”助餐機構總數達到800家。推動人工智能、互聯網、物聯網等新技術在養老托育領域的應用，把機構床位“搬進家”，計劃建設家庭養老床位4800張。

（二）全麵推廣“安居守護”。結合拱墅、濱江、蕭山等地試點經驗，在13個區、縣（市）推廣“安居守護”應用場景，市級平台全量歸集各地相關業務數據。引導社會力量廣泛參與，依托“守護聯盟”“愛心聯盟”，彙聚養老服務商、係統運營商、社區、物業等多元力量，打造“線上+線下”的服務閉環鏈條。鼓勵政府保障範圍以外的老年人，按照自願原則，自主購買服務，讓智能守護套件走入尋常百姓家。

（三）加強理論和製度成果提煉。開展數字賦能“一老一小”課題研究，借助“智慧康養創新實驗室”，發揮高校在科研攻關方麵的重要作用，推動智慧養老產品與技術服務的快速落地。進一步完善“安居守護”規範運營機製、多方響應機製，建立事前預警、事中處置、事後回訪“三道防線”，提升“安居守護”工作標準化、規範化水平，讓老年人更輕鬆、更便捷地享受到數字化發展成果。

  真誠感謝您對民政工作的關心和支持。

                                                                                                                                                                                           杭州市民政局

                                                                                                                                                                                         2023年4月17日

（聯係人：徐媛媛，聯係電話：89586319）