呂晴委員：

您在市政協十二屆二次會議上提出的《關於加快建設更多社區老年食堂的建議》（第524號）收悉。您的提案針對性很強，對於積極應對人口老齡化、加強社區老年食堂建設，具有積極指導意義。我局高度重視，認真研究，經我局主辦，市建委會辦，現將辦理情況答複如下：

一、當前工作推進情況

截至2022年底，全市60歲及以上老年人口203.89萬人，占總人口數的24.08%。我市早在2003年建立了第一家老年食堂，目前我市正常運營老年食堂（助餐點）已有1500餘家，其中老年食堂900餘家，老年助餐服務點400餘家,社會餐飲企業近100家，較好解決了部分“燒飯困難”老年人的吃飯問題。

（一）完善政策體係。2017年，出台《關於推進老年人助餐服務體係建設的指導意見》，分別針對社區老年食堂、社區助餐服務點、為老服務送餐上門社會餐飲企業三類助餐模式製定食品安全和管理服務規範。2020年《杭州市居家養老服務條例》正式施行，明確為有需求的失能、失智和高齡老年人提供配送餐服務。2021年，製定《杭州市養老服務業“十四五”規劃》，同步推進養老服務設施專項規劃編製，進一步調整布局，加快構建老年人助餐服務網絡。

（二）做好智慧助餐建設。2022年在全市範圍內試點推出了“全城通”智慧助餐，隻要年滿60周歲的老年人，不論戶籍，可在任意“全城通”助餐機構享受優惠政策，大力推廣以老年人社保卡（市民卡）為載體，以“人臉”為驗證方式，以“長者碼”為數字碼，實現了全市助餐“卡、碼、臉”通用。截至目前，已有333家老年食堂接入“全城通”，享受優惠88萬人次，累計助餐金額650餘萬元。

（三）探索助餐模式。依托未來社區創建，我市通過利用閑置社區用房、提升老舊陳雜空間等舉措，已完成新建一批、改造一批社區老年食堂，基本實現老年人就餐區域普及、服務共享。鼓勵各地因地製宜，開展多種助餐模式。推廣“中央廚房+中心食堂+助餐點”模式，潤萬家目前在上城區、拱墅區、西湖區和錢塘區已經開設有5家中心食堂（可燒製），輻射32個助餐點，配備4輛移動餐車（純配送），建立連鎖老年人食堂，提供放心餐。富陽區率先與“美團”建立配送餐戰略合作協議，開啟“互聯網+送餐”通道，組建為老助餐騎手團隊，截至目前，相比傳統送餐模式，配送速度提高50%。餘杭區在實際助餐工作中，逐步形成了以“配送餐中心集中配送、老年食堂合理布局、助餐服務點就近用餐”為主，“鄰裏互助、送餐入戶”為輔的助餐服務模式。淳安縣根據就近便利原則，采用社區與正常運行的老年食堂簽訂服務協議方式提供就餐服務。

（四）改革經營模式。為解決老年食堂持續運營難題，餘杭區因地製宜，采取市場化運營方式，鼓勵有條件的老年食堂在滿足老年人就餐的基礎上，分時段為周邊人群提供就餐服務，實現資源利用最大化。倡導社區與轄區有愛心的快餐商家合作，共辦老年食堂，快餐商家向老年人提供貼心服務的同時，也向全社會開放。目前餘杭區共有17家愛心快餐商家參與老年助餐服務，如良渚街道勾莊村、安溪村等。富陽區在紫雲山莊內落實社區老年食堂場地，與朗和醫養國際中心達成配送餐合作意向，同時探索在社區食堂、社區公社、移動餐車等便民用餐場所中植入老年人助餐服務，增加老年人餐品豐富性，實現“吃得好、吃得滿意”。

（五）加強監督檢查。加強部門協同配合，采取定期檢查、專項檢查、“雙隨機、一公開”“陽光廚房”等方式，有序開展對養老助餐服務單位的日常監督檢查，重點檢查食品經營許可、從業人員管理、加工場所環境衛生、食品加工操作、食品原料采購與貯存、食品添加劑管理、配送餐等，不斷健全管理製度，完善工作台賬，規範工作流程，及時排查並消除安全隱患。同時，加強養老服務機構配送餐服務車輛的管理，做好車輛保潔，控製送餐溫度，確保配送餐安全。

二、下一步工作計劃

下一步，我局將會同有關部門積極吸納您提出的意見建議，加快社區老年食堂建設，為推動養老服務高質量發展提供支撐。

（一）盤活存量，新增布點。在設施布點上，探索引入炒菜機器人等新技術破解油煙、明火等製約因素，有效解決選址問題；在服務覆蓋上，通過“中央廚房+中心食堂+助餐點”的形式，擴大助餐服務圈，提高配送餐能力；在政策宣傳上，通過繪製老年食堂地圖、編製養老服務手冊等方式，提升知曉率。

（二）空間提質，服務增效。圍繞可用空間擴容、設施設備完善、功能布局優化等，繼續改造提升一批老舊食堂。積極培育、引入專項服務運營商，動態更新優秀服務商名單，充分激發市場活力和供給潛力。鼓勵支持各類主體廣泛參與發展養老服務業，為老年人提供包括助餐在內的各類養老服務，滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。

（三）強化監管，築牢屏障。實行事前事中事後全流程監管，一方麵運用信息化智能化手段，實現線上線下聯動，形成社會舉報和投訴受理處置的多向聯動。另一方麵是構建民政、市場監管、衛健、住建、屬地街道社區等多部門協同監管體係，建立健全養老服務機構服務標準和評價體係，進一步保障老年人合法權益。

衷心感謝您對我市養老事業的關心和支持。

                                                                                                                                                                                                  杭州市民政局     

                                                                                                                                                                                                 2023年5月16日

（聯係人：常利潔，聯係電話：89586332）