黃明科委員：

您在市政協十二屆二次會議上提出《關於進一步加強困難殘疾兒童及其家庭關愛幫助的建議》（第589號）收悉。非常感謝您對我市未成年人保護工作的關注。您的提案針對性很強，對推進全市殘疾兒童及家庭服務保障工作具有積極指導意義。我局高度重視、認真研究，經我局主辦，市衛健委、市殘聯會辦，現將辦理情況答複如下：

一、工作開展情況

（一）全麵落實困境殘疾兒童生活和教育保障。市民政局、市財政局聯合出台了《關於調整最低生活保障標準等社會救助標準的通知》（杭民發〔2022〕79號），從2022年10月1日起，福利機構養育的孤兒基本生活養育標準調整為每人每月2837元。社會散居孤兒基本生活養育標準調整為每人每月2270元。事實無人撫養兒童,最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭中的重殘、患重病、患罕見病、三級四級精神（智力）殘疾兒童生活補貼參照社會散居孤兒基本生活費標準補差發放，確保殘疾兒童生活得到有效保障。市教育局等部門出台了《杭州市第二期特殊教育發展提升行動計劃（2023—2025年）》（杭教基〔2023〕1號），到2025年，全麵建成布局合理、學段銜接、普特互補、普職融通、醫教結合的高質量特殊教育體係，將實現全市持證殘疾兒童少年十五年基礎教育入學率達到95%以上，其中義務教育、學前教育和高中階段入學率分別達到99%、96%和94%，融合教育入學率達50%以上，全麵提升殘疾兒童教育質量。

（二）全麵提升殘疾兒童康複服務水平。2022年，市殘聯修訂出台了《關於進一步高標準實施杭州市“光明工程”的通知》（杭殘聯康複〔2022〕45號），在做好0至6周歲殘疾兒童搶救性康複基礎上，首次將7至18周歲低保、低邊家庭殘疾兒童納入基本康複訓練補貼範疇，並將困難家庭殘疾兒童康複生活補貼提高至每人每月800元、每年最高8000元的標準。同時，按照殘疾兒童等級，按每人每月500元、250元、125元、50元四個等級全麵落實護理補貼，減輕所在家庭負擔。加強殘疾兒童定點康複機構規範化提升建設，市殘聯等五部門聯合出台《杭州市殘疾兒童定點康複機構規範化提升三年行動計劃實施方案（2021-2023年）》（杭殘聯康複〔2021〕50號），到2023年底，新增定點康複機構50餘家，完成41家定點機構規範化提升任務，保障有需求的殘疾兒童得到全麵及時、安全有效、精準專業的康複服務。積極推動殘疾兒童篩查、殘疾人醫療康複、殘疾人精神衛生等各項工作，推進8家青少年心理健康診療分中心建設，全麵提升診療能力。提檔升級“12355”心理熱線服務平台，為殘疾兒童和家長提供心理谘詢服務，全力做好心理關愛工作。

（三）全麵發動社會力量參與殘疾兒童關愛服務。全市先後培育孵化服務兒童類社會組織260餘家，積極為殘疾兒童提供個性化、專業化關愛服務。設立“點亮未來”專項慈善信托，持續為困境殘疾兒童提供助醫、助學、助困等方麵的幫助服務。深入開展“添翼計劃”，依托全市5家兒童福利機構，利用社會資金750餘萬，先後為7至18周歲360餘名困難家庭殘疾兒童進行康複服務，康複達標和家長滿意率均達到100%。設立特殊兒童家長學堂，開展家長心理調適、兒童能力培養、融合教育和親子互動等公益講座和培訓30餘期，累計受益家長近萬人次。杭州市上城區灣灣托管中心，彙集社會多方資源，先後支持30餘名成年後的殘疾兒童就業，基本形成了政府與社會雙促進的工作格局。

二、下步工作計劃

結合您的意見建議，我們將聚力“關愛服務、共育幫扶、數字賦能”三個關鍵，進一步加強對殘疾兒童及其家庭關愛幫助，努力提升他們的獲得感、幸福感和安全感。

（一）全麵構建有效覆蓋的關愛服務體係。切實將殘疾兒童關愛服務納入未成年人保護服務體係中，組織實施市、區（縣、市）未保中心實體化運行“十大項目”，落實各類未保機構和村社未保專崗職責，為殘疾兒童提供全方位、全時段、全員額關愛服務。加快推進兒童福利機構轉型發展，不斷強化“養、教、康、醫、社”五位一體服務能力建設，探索實施社會麵困境兒童、殘疾兒童寄養代管服務，為有需求的殘疾兒童家庭提供個性化服務。

（二）全麵落地一人一策的共育幫扶機製。加快出台《杭州市未成年人家庭監護能力評估指南》，全麵規範殘疾兒童家庭監護能力評估工作。爭取在年底前，以困難殘疾兒童為重點，由屬地民政部門組織一次能力評估，發現梳理他們在生活照料、學習教育、醫療康複、融入社會、心理健康等方麵的問題，製定“一人一策”幫扶舉措。對需跨部門、跨領域解決的重點、難點問題，加大個案會商解決力度；對特殊殘疾兒童開展機構“嵌入式”照護服務，讓家長參與其中，形成機構和家庭共育合力，提升服務保障水平。

（三）全麵打造精準高效的數字賦能平台。按照“供需一鍵對接、陣地實時地圖、服務全域覆蓋”要求，深化“西湖護未”數字化平台建設，加快開發殘疾兒童“發現、認定、服務、評估”工作全過程應用場景。推動“一人一檔”數字管理，多維度歸集會商事項，按需提供個案支持、線上篩選康複對象，精準實施“添翼計劃”，公開公平公正落實好各項政策。

再次衷心感謝您對我市未成年人保護工作的關心、理解和支持！

                                                                                                                                                                                                             杭州市民政局  

                                                                                                                                                                                                           2023年5月11日

（聯係人：孫華鋒，聯係電話：89586327）