曾玲暉委員：

您在市政協十二屆二次會議上提出的《關於加快打造養老輔具之城，助力浙裏康養的建議》收悉，您的提案針對性強，對於積極應對人口老齡化、加強養老服務人才隊伍建設，具有積極指導意義。經我局主辦，市衛健委、市發改委、市市場監管局、市殘聯、市人力社保局、市教育局、市經信局會辦，現將辦理情況答複如下：

適老輔具技術是老年康養的重要技術手段，是居家養老服務的基礎載體。康複輔具產業發展建設既是重點和難點，也是高質量發展建設共同富裕示範區的重要任務。近年來，杭州將康複輔具產業發展建設工作納入社會養老服務體係建設全局予以推進。

一、關於“加強養老輔具指導師人才隊伍建設”

（一）融入技能培訓內容。在養老護理員崗前培訓和繼續教育中，融入養老輔具指導內容，實施多層次、多形式的技能提升培訓。2022年全市開展各類養老護理技能培訓2.7萬餘人次，新增持證養老護理員1362人，新增家庭照護者6400人。定期舉辦全市養老機構院長培訓班，向中高級養老服務人才推廣運用養老輔具。

（二）深化學科專業建設。市教育局積極優化職業院校專業組群布局，主動對接養老相關產業的發展需求，加快養老人才培養。杭州文彙學校等4所中職學校增設護理、康複技術等專業，杭州職業技術學院、杭州萬向職業技術學院開設康複治療技術、康複工程技術專業，浙大城市學院正籌備申報護理學專業學位碩士點，並計劃在臨床醫學專業增設老年醫學方向、護理學專業增設智能康複護理方向。

（三）加快輔具人才培養。動員組織人員參加省殘聯相關康養機構輔具人才專業培訓，充分利用浙江康複醫療中心、各輔具供應商及第三方機構等專業力量開展相關培訓工作。2022年，市區兩級殘聯組織輔具智配及相關專業知識培訓20餘期，提升基層工作人員代辦服務水平和殘疾人自主申請操作能力。

二、關於“推進養老輔具產品研發”

（一）重科研深化校企合作。富春智能康複產業園依托浙江大學教科研優勢，順利建成集臨床、科研、教學於一體，國內領先、國際一流的三級康複醫院，首期開放床位550張。愛聽科技、程天科技等5家企業與省康複醫療中心、省中醫藥大學等省級機構建立產品推廣、人才培養、課題研究等方麵的深度合作。南粟科技與浙江中醫藥大學聯合成立全國首個言語康複領域校企聯合博士工作站，為科研人才提供技術創新平台。

（二）強專業注重成果轉化。依托康複輔助器具研發、生產、應用的集成優勢，積極引導康輔器具企業發展，設立集展示、適配、銷售、租賃和售後等服務於一體的城市體驗空間，推出健康養老城市展廳、鬆下長者生活館等，如餘杭區高科技輔具展示體驗中心與區內10餘家高科技輔具企業合作，以共建展廳的形式，集中呈現最新產品，並為近1500名殘疾人體驗適配各類高科技輔具。

（三）搭平台推動產業交流。2021年，我市成功入選國家康複輔助器具產業綜合創新試點，重點在產業集聚、社區租賃等五方麵下功夫，指導支持中國（浙江）養老產業園、杭州萬洋康複輔助器具產業園等項目建設，省政府批複同意浙江省醫療器械與康複輔具產業園落地杭州，形成政府、院校、企業三方聯動產業發展模式。積極搭建平台推動產業交流，重點挖掘高水平的產業交流資源，積極搭建產學研交流平台。今年4月，杭州舉辦“浙江（國際）康養產業博覽會”，專門設立康養產品展示體驗區。6月，由杭州民營企業牽頭組建的“浙江康複輔助器具產業協會”將舉辦掛牌儀式暨首次會員大會，填補行業組織空白，搭建產業交流橋梁。

三、關於“推動養老輔具服務平台建設”

（一）政策保障，全麵開展輔具適配工作。2022年10月，市殘聯等多部門聯合印發《關於進一步高標準實施杭州市“光明工程”的通知》（杭殘聯康複〔2022〕45號），進一步保障殘疾人輔具適配需求，優化適配政策規範適配流程。明確了大額輔具采取實物配發，小額輔具實物配發和貨幣補貼並行的補貼方式，對輔具目錄進行了調整，設置了8個主類，34個次類共72種輔具，新增了防失禁護理輔助用品等輔具，方便包括老年人在內的有需求殘疾人申領使用。同時，“三類人群”之外的殘疾人自行購買大額輔具目錄內標注“新增”項目的輪椅，由戶籍所在地區、縣（市）殘聯審核同意後，按普通輪椅招標參考價給予補貼；自行購買大額輔具目錄內的其他新增項目，按招標參考價自費購買。

（二）積極探索，打造輔具適配數字化智能平台。2022年起，在全市推廣運用“輔具智配”服務場景，形成線上“輔具智配”和線下適配雙通道服務新機製。通過大力縮減配送服務周期，減化優化服務流程，實現輔具適配“主動推送、你點我送”一鍵送達服務，全年輔具適配服務件次達7938件。西湖區在“浙裏辦”平台上線“輔具申領”，可在線查詢器具種類及租賃價格等信息。

（三）資源共享，滿足老年人輔具租賃需求。全市200餘家示範型居家養老服務中心建成康複輔助器具展示租賃中心，與鎮街級殘疾人服務中心器具適配服務形成有效互補，基本實現康輔器具服務鎮街全覆蓋。引導殘疾人、老年人等剛需群體，以租賃方式配置康複輔具，減輕家庭經濟負擔。

四、下一步工作計劃

我市康複輔助器具產業呈現快速發展的良好態勢，但由於起步晚、起點低、產業基礎薄弱，養老輔具在推廣使用中仍然存在一定問題。下一步，我局將結合您的建議，做好以下工作。

（一）加強養老專業人員培訓。落實好養老服務人才入職獎補、持證獎勵等各類激勵政策，繼續鼓勵和引導職業院校加緊布局養老護理等民生事業領域的相關專業，支持有條件的職業院校主動承接政府和企事業單位的培訓項目，多部門合力開展養老類技能培訓。加快建設杭州康複醫院，逐步開展康複輔具專業人才培訓工作。

（二）暢通輔具租賃平台建設。持續升級優化輔具智配平台，鼓勵各地結合亞運展示點積極探索輔具租賃服務，建設輔具展示中心。加大康複輔具產品和租賃服務宣傳引導，在社區開展展示、銷售、租賃、谘詢等便民服務。在“浙裏辦”上線“找輔具”模塊，推出康輔器具“線上智配”係統，實現“線上自動適配，線下物流配送”。

（三）開展產業綜合創新試點。發揮濱江區、錢塘區、餘杭區等生物醫藥、醫療器械產業的集聚優勢，吸引國內外康複輔具企業落地，總結一批具有杭州特色的典型做法和先進經驗，形成一批可複製、可推廣的政策措施和發展模式。

衷心感謝您對我市養老事業的關心和支持。

                                                                                                                                                                             杭州市民政局     

                                                                                                                                                                          2023年5月16日

（聯係人：楊婷婷，聯係電話：89586326）