一、製定背景

為進一步優化特困供養服務機構管理服務效率，切實保障特困供養保障對象的合法權益，根據《浙江省人民政府辦公廳關於健全完善特困人員救助供養製度的意見》（浙政辦發〔2021〕58號）、《浙江省民政廳 浙江省財政廳關於進一步做好特困供養服務機構規範管理的通知》（浙民養〔2024〕18號）等文件精神，結合杭州實際，我局起草形成本《方案》。

二、主要內容

《方案》主要包括總體要求、目標任務、改革措施、實施步驟和有關要求等五部分內容。

一是總體要求。提出圍繞我市部分特困供養服務機構存在的偏小散問題，積極推進區域化集中改革，全麵探索縣域集中供養模式，打造公共服務優質共享標誌性成果。

二是目標任務。明確通過兩年時間，各地結合實際有序推進特困供養服務機構區域化集中改革，推進縣域實行“一院供養”；對暫不具備條件的，實現區域化集中，原則上每個區、縣（市）設置不超過3個。

三是改革措施。要求各地結合實際，積極穩妥推進改革，重點把握好“兩個堅持、四個提升”。“兩個堅持”即堅持公益兜底屬性，對有意願入住的特困人員，做到應收盡收，原則上集中供養機構應為公辦養老機構；堅持區域集中導向，通過改造提升、集中整合、優化布局、達標升級，不斷提高集中供養率。“四個提升”即提升硬件設施標準，確保特困供養機構達到國家標準實施指南三級及以上標準；提升管理服務質量，嚴格執行《養老機構服務質量基本規範》，按規定配足工作人員，強化服務理念、完善服務舉措；提升運營管理能力，在製度建設、技能培訓、服務質量等方麵，發揮區域示範引領作用；提升轉型發展力度，明確改革涉及需要撤並的原有公辦特困供養服務機構場地及資產，優先用於養老服務事業。

四是實施步驟。明確分為調研準備階段（2024年4月底前）、全麵啟動階段（2024年7月底前）、有序推進階段（2024年10月底前）、提質增效階段（2025年12月底前）等四個階段，並明確了每個階段的任務步驟。

五是有關要求。該部分主要是“四個加強”，對加強組織領導、加強資金保障、加強平穩過渡、加強綜合監管等方麵內容進行了明確。

三、適用對象和施行時間

文件適用於各區、縣（市）民政局，錢塘區民政文旅體局、西湖風景名勝區社發局，自2024年5月25日起施行。

四、關鍵詞解釋

特困供養服務機構是指承擔特困供養職能的養老服務機構。

五、解讀機關

解讀機關：杭州市民政局

解讀人：楊婷婷

聯係電話：0571-89586326