李莉代表：

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於提升杭州市養老機構護理質量的建議》（富陽20號）收悉。您提出的建議具有很強的針對性和可操作性。我局高度重視、認真研究，經我局主辦，市教育局、市財政局、市人力社保局會辦，現將辦理情況答複如下：

一、相關工作推進情況

杭州市民政局一直以來高度重視養老服務人才隊伍建設，實施多層次、多形式養老護理員相關培訓，為養老服務發展提供了有效支撐。

（一）完善人才激勵機製。持續推進養老服務人才職業化建設，拓寬職業發展通道和晉升渠道,提高養老護理工作人員收入及福利待遇,增強崗位吸引力。積極落實《浙江省養老服務專業人員入職獎補辦法》，引導、鼓勵高校和中職學校畢業生從事養老服務工作，為符合條件的畢業生發放3-5萬元不等的入職獎補。市、區每年開展養老護理員職業技能競賽，推進養老服務人才隊伍“年輕化、專業化、職業化”發展，通過大賽培養優秀人才，獲獎養老護理員將被授予“杭州市技術能手”“杭州市職工經濟技術創新能手”“巾幗建功標兵”“優秀青年崗位能手”等榮譽稱號。選送優秀養老護理員參加第二屆浙江技能大賽，分別取得第一名和第二名的好成績，獲獎的養老護理員將被認定為“浙江省技術能手”和高級技師，享受相應人才待遇。

（二）加強養老護理專業技能。實施為老隊伍綜合素質提升行動，采用線上培訓、線下輔導相結合的形式，開展養老護理員技能等級培訓和第三方機構職業技能等級認定，推動養老服務人才隊伍規範化發展。目前杭州市共有60家職業技能培訓機構，經人力社保部門審批，可從事養老護理員、老人護理、老人陪護等養老方麵職業（工種）培訓，培訓內容主要包括理論知識和生活照護、基礎照護、康複照護在內的三個模塊綜合實操，其中失智照護、感染防控、心理護理、培訓指導作為重要補充。2023年全市新增持證養老護理員1700餘人，為老服務人才隊伍不斷壯大，專業化能力不斷提升。

（三）提升養老服務綜合素質。在濱江、淳安、建德等地舉辦養老服務人才幹部培訓班、養老機構院長培訓班、認知症照護培訓班，不斷提升養老服務從業人員專業技能和管理服務水平。組建養老護理員講師團，以“傳幫帶”的方式，提高護理員隊伍整體專業技能。市民政局與杭州市紅十字會在杭州市老年活動中心設立應急救護實訓基地，為養老服務人才加強技能、提升素質提供平台。

（四）完善養老服務監管。推進智慧養老院建設，采用“智慧終端+應用場景+數據展示”方式，在杭州搭建了17家智慧養老院，內含智慧服務、智慧照護、智慧交流、智慧管理、智慧安防“五位一體”應用場景，實現養老服務供給從“碎片化運作”轉向“整體性治理”，降低機構運營成本和管理風險度，提升治理管理效率和服務精度、溫度。製定《居家養老服務質量規範》地方標準、《養老機構認知障礙照護專區設置與服務規範》團體標準等相關標準，對居家養老服務機構服務要求、養老機構認知障礙照護專區的人員要求和服務要求提出明確規範。依托省“浙裏康養”平台，對養老機構的護理員進行日常監管，建立養老護理員信息庫，養老護理員需定時打卡。開展智慧養老日常監管，對居家老年人的上門服務質量開展跟蹤監管，將標注為疑似違規的服務，通過係統協同或者監管月報的形式轉交各服務商以及各地民政部門進行調查、舉證。證實確有問題的，除退款外，還將扣除服務商信用積分，形成服務排名，協助各地民政部門獎優罰劣。

二、下一步工作計劃

（一）加強護理員培訓。指導各地做好職業技能等級認定工作，鼓勵高職院校拓展養老服務與管理相關專業，擴大與養老機構的合作、交流，推進實訓基地建設，推進養老服務人才隊伍“年輕化、專業化、職業化”發展。充分發揮職業院校專業的培訓資源，積極引導高校加強專業建設，將有條件的職業院校納入養老護理人員培訓基地，充分利用職業院校的教師、場地、設備等教學資源。

（二）完善人才激勵政策。與市財政局聯合出台養老護理員崗位津貼製度，在全市養老服務機構落地職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機製，提高養老護理員待遇，留住養老服務人才。鼓勵養老服務機構的專業技術人員積極參加專業技術資格考試和職稱評審，暢通專業技術人員職業發展路徑。進一步營造良好的社會氛圍，通過舉辦市、區養老護理員技能大賽，集中展現一線養老護理員的工匠精神和動人風采，傳播科學養老護理知識，挖掘、培養養老護理領軍人才，在全社會營造學習技能、愛崗敬業的良好氛圍。

（三）加強從業人員監管。督促指導養老服務機構配備與服務和運營相適應的工作人員，定期開展職業道德教育和業務培訓；依法依規從嚴懲處養老服務機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為，對相關責任人實施行業禁入措施。指導養老服務機構不斷優化內部管理、規範服務行為，建立健全老年人入院評估、服務協議簽訂、24小時值班、視頻監控、檔案管理等製度，嚴格按照有關規定和協議約定提供服務，建立糾紛協商調解機製，規範服務糾紛處理程序。

衷心感謝您對我市養老事業的關心和支持。

杭州市民政局

2024年5月24日

（聯係人：常利潔，聯係電話：89586332）