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索引號: 002489524/2024-01358 公開方式: 主動公開
文號: 杭民函〔2024〕38號 公開日期: 2024-06-07
發布單位: 杭州市民政局 關聯類型:
杭州市民政局關於市十四屆人大四次會議拱墅10號建議的答複
發布日期: 2024-06-07 瀏覽次數: 來源: 杭州市民政局

樊德珠代表:

您在市十四屆人大四次會議上提出的《關於我市老年食堂社會化運營的建議》(拱墅10號)收悉。您提出的建議具有很強的針對性和可操作性。我局高度重視、認真研究,經我局主辦,市市場監管局、市商務局會辦,現將辦理情況答複如下:

一、相關工作推進情況

(一)加強頂層設計,打造“全城通”智慧助餐金名片。聚焦老年人反映最集中、需求最迫切的吃飯問題,多措並舉推動為老助餐服務普惠優享。截至目前,全市已建成老年食堂(助餐點)1700餘家,村社服務覆蓋率達到90%以上。出台《關於提升全市老年人智慧助餐服務工作的指導意見》,打破戶籍限製,根據年齡段老年人可享受5至8折不等優惠折扣。全麵開展“全城通”智慧助餐服務提升行動,推動“全城通吃、優惠通享、卡碼臉通用”,讓老年人在家門口吃出“幸福味道”。截至2023年底,已上線“全城通”智慧助餐老年食堂(助餐點)1000餘家,累計服務800餘萬人次。通過合作共建等方式,引入國有企業、大型餐飲企業、社區餐飲、養老機構、社會組織等優勢資源協同助力,參與經營。依托各類媒體宣傳食堂親民平價、方便快捷的特點,吸引全齡人群前來就餐,推動食堂良性運轉、自我造血。

(二)完善監管運營,加快品質全域提升。出台《關於推進老年人助餐服務體係建設的指導意見》,製定《杭州市老年人助餐服務機構建設管理規範》。明確食品安全和管理服務規範、為老助餐功能定位、建設標準等內容,要求實行食品經營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優惠、食品安全管理製度、食品安全承諾書、舉報電話等“六公示”製度,助餐服務點須設置相對獨立的老年人就餐區域,嚴格執行食材安全留樣48小時原則。對全市老年食堂進行摸底,全麵掌握情況,並指導經營單位申辦食品經營許可證,配備食品安全管理人員,督促做好日管控、周排查和月調度,加強風險隱患排查,切實履行主體責任。創新打通全民健康信息平台,為老年人生成健康畫像,智能推薦菜品、提示禁忌飲食。

(三)堅持長者需求導向,豐富助餐多元供給。我局聯合市商務局、市市場監督管理局出台《關於推動社區食堂建設的指導意見》,推動老年食堂向社區食堂轉型升級,在重點滿足老年人助餐服務需求的基礎上,兼顧全齡段社區居民就餐的便利性、多樣性,打造具有杭州特色的民生食堂品牌。濱江區打造老少同樂共享食堂,實行錯峰用餐,將“老人就餐區間”提前,保障老人較早就餐習慣。西湖區鼓勵鎮街開展個性化舉措,根據不同的群體進行計價和菜品調整,老年人就餐時間以鬆軟清淡菜品為主,非老人就餐時間則口味加重。

(四)加強激勵機製,織密老年助餐服務網絡。我局不斷強化助餐服務激勵保障,鼓勵各地出台助餐補助文件,以助餐企業(單位)服務運行情況及配送餐數量等為考量因素進行補助。臨安區要求老年食堂年度開放時間不少於實際工作日,並采用定額和定量相結合的原則予以補助,老年食堂年均就餐3000人次以下的不予補助。淳安縣要求老年食堂除春節期間及特殊情況以外,應每天開放運營。富陽根據老年食堂的年運行天數給予2-4萬元不等的運營補助,鼓勵老年食堂延長運營時間。蕭山區製定老年食堂運營補助,根據日均服務老年人數分別增加1至3萬元績效補助。各地也將老年人滿意度作為老年食堂考核標準之一,嚴把老年食堂服務考核關。

二、下一步工作計劃

建設老年食堂,讓老年人吃得好,讓子女放心,是政府養老服務體係建設的重要抓手,是提高老年人晚年生活品質、增加群眾幸福感和獲得感的有效途徑。下一步,我們將結合您的建議,以“全城通”智慧助餐為抓手,進一步推動“老有康養”體係建設,打造更多“家門口”幸福養老場景。

(一)規劃提前介入,加強社區養老配套用房綜合考量。

抓住城市化快速推進契機,統籌考慮轄區內老年人的分布情況、助餐服務需求等因素,充分結合老年人生活自理能力評估數據,優化老年助餐點設施布局。圍繞空間設計、功能布局、運營效率等重點,推動有條件的老年食堂向社區食堂轉型升級,在優先保障老年人助餐服務需求的基礎上,麵向全體市民開放,提供“全齡友好、普惠優享”的便民助餐服務,有效滿足社區居民的家門口就餐需求。在城市社區著力推廣“中央廚房+中心食堂+助餐點”模式,探索移動餐車、機器人炒菜等新方法,打造“10分鍾幸福就餐圈”;在農村地區依托自建食堂、誌願服務或鄰裏互助等助餐模式,優先在留守老年人多、居住比較集中的行政村或自然村布點,就近解決老年人吃飯不便問題。

(二)加大激勵保障,支持鼓勵連鎖化品牌化運營模式。加大各級財政扶持保障力度,按照“政府補一點、老人支付一點,社會資助一點”的思路,鼓勵村(社區)興辦老年食堂。鼓勵和支持第三方社會力量參與服務和運營,通過免費提供場地、裝修、設施設備等方式,對連鎖化、規模化運營的為老助餐企業(單位)在資金補助時給予適當傾斜,逐步探索資金補助從補“食堂”向補“人頭”轉變,以體量平衡降低成本,實現自負盈虧的良性運作。舉辦老年食堂大比武活動,挖掘優秀運營案例,推廣品牌運營組織,進一步提升食堂活力指數。

(三)完善監管運營,加快為老助餐服務品質全域提升。

推動“陽光廚房”建設,常態化開展助餐配送餐服務聯合檢查,從原材料采購、食品加工製作、餐具清洗消毒等方麵切實提高老年助餐服務質量。量化老年食堂在硬件設施、食品衛生等方麵的標準。在職能部門定期監管檢查的基礎上,委托第三方專業機構,以每月、每季度等作為時間點,高頻率開展專項檢查,內容涵蓋就餐人數、經營許可、餐飲衛生、配送餐滿意度、設施配備、優惠情況、消防安全等多個維度,嚴格把控安全管理環節,有條件的街道可邀請人大代表、政協委員開展不定期監管,自覺接受監督。同時,加快“全城通”智慧助餐場景擴麵提升,推廣送餐小程序應用,加強智慧配送餐數據歸集,進一步健全“全城通”老年智慧助餐服務和監管體係,讓老年人吃得安心、放心。

衷心感謝您對我市養老事業的關心和支持。

杭州市民政局     

2024年5月22日

(聯係人:常利潔,聯係電話:89586332)