曾福明委員：

您在市政協十二屆三次會議上提出的《關於加強慈善工作體係，助力共同富裕示範區城市範例創建（模擬提案轉化）的建議》（第151號）收悉。經我局主辦，市稅務局會辦，現將辦理情況答複如下：

一、工作推進情況

您提案所提建議意見對完善我市慈善工作體係，助力共同富裕示範區建設，持續擦亮“善城杭州”金名片具有積極意義。對此，我們切實加大落實力度。

（一）聚力共建，進一步強化慈善共富支撐力。一是打造慈善發展“服務增長極”。率先全省在行政審批服務中心設立慈善共富服務專區，按照“3+3”模式，製定慈善展示、慈善捐贈、慈善救助3項基本服務，落地捐贈在線開票、稅收優惠辦理、共富產品合作3項特色服務，發布慈善募捐、救助110個項目，通過立體展示和交互體驗，有效提升共建善城能級。二是打通慈善賦能“最後一公裏”。製定杭州市1+N特色慈善基地創建計劃，開展市級慈善基地“善創空間”品牌運作，推行鎮街、村社新型慈善服務網絡標準化建設，創成第一批慈善街區、慈善學校、慈善養老等16個特色慈善基地，建成具有一定造血功能的慈善幫扶基地14個，今年已累計幫扶困難農戶逾1萬人次，持續放大慈善矩陣效應。通過“留本冠名”“鄉賢共濟”“專項引導”等辦法，全市設立鎮街共富基金1.29億元，同時發展社區類慈善信托19個、資金規模1600餘萬元，為慈善服務有效下沉提供有力支持。三是強化慈善捐贈“國企引領力”。積極爭取市委市政府支持，每年按照國企的歸母淨利潤情況，由各家國企給予市慈善總會50-200萬元的捐贈，並根據經營實績保持增長。2023年除“春風行動”外，全市9月開展的“慈善一日捐”達到了4700餘萬元，較往年增長571%，同時，在全省助力“兩個先行”網絡募捐專場活動中，杭州位列全省慈善會係統第一名。

（二）聚力改革，進一步強化慈善信托執行力。一是做大“慈善信托”共富體量。成功設立全國首單不動產所有權慈善信托和全省首單不動產財產權益慈善信托；率先全國設立規範性、引導性、否決性3類指標體係，開展慈善信托評估，督促15項整改建議落到實處，推動慈善信托高質量發展。目前杭州慈善信托備案規模占全國的22%，慈善信托年度支出量占備案規模的近10%，均走在全國前列。二是築牢“弱有眾扶”共富基礎。製定慈善促富專項行動計劃，市本級籌集慈善資金1000餘萬元設立4個慈善信托母基金，帶動區、縣（市）在重點領域加大慈善投入，目前已實施項目190餘個、投入資金6000餘萬元。暖廚計劃、陽光助學、暖心救助、善居工程、老年人康複器具租賃、社工心理健康關愛等一批項目有效實施，推動從“幫扶一個人”到“幸福一個家庭”。三是開展“政銀慈善”共富合作。與寧波銀行杭州分行簽訂慈善信托戰略合作備忘錄，探索慈善組織單一受托人機製；與農業銀行杭州分行建立慈善信托備案跨地協作機製，鼓勵高淨值客戶參與慈善信托。

（三）聚力向善，進一步強化慈善平台服務力。一是慈善組織實現實時入駐。目前全市慈善組織總數達到372家，穩居全省首位，並實時入駐“慈善杭州”平台進行管理。二是慈善信托推行線上監管。對慈善信托“備案量、執行量、收益量、終止量”4項關鍵數據率先與信托機構數據共享，實現一屏掌控，提升監管效率。同時，結合慈善信托評估，部分指標直接從係統生成提取，納入評估應用。三是慈善協同建立管理端口。加快數字慈善向基層延伸，探索實施“慈善組織+慈善平台+慈善項目+慈善服務”的有效銜接機製，所有鎮街、村社開設管理賬號，構建基層數字慈善保障機製。

（四）聚力發展，進一步強化人人慈善引領力。一是完善支持慈善事業發展激勵機製。召開第一屆杭州慈善大會，開展第一屆杭州慈善獎評選。指導杭州市慈善聯合會製定出台支持慈善事業高質量發展專項資金管理辦法，開展“善創項目”路演，加大對各類慈善活動、行動、項目的正向激勵。二是強化社會善心善力共育支撐機製。充分挖掘具有杭州辨識度慈善人物和故事，杭州慈善文化園正式開園。組建杭州大運河慈善文化研究院。開展“錢塘善潮”嘉年華活動，推動慈善文化“六進”有效融入社會。三是發展“人人可善 人人有善”的品牌機製。加強互聯網募捐平台合作，創新發布“慈善一日捐”掃碼捐贈統一標識，打造“慈善杭州”行善、求助、認領、救助的數字閉環管理係統，引導奉行“慈善365”善行每一天，讓指尖慈善方便可及。

二、下步工作計劃

下一步，我們將根據您的建議意見，進一步加大改革創新力度，著力完善工作體係，更好地發揮慈善在共同富裕建設進程中的作用。

一是實施慈善組織聚能工程。強化慈善組織培育機製，全麵落實慈善組織黨建工作機製，高質量開展慈善組織發展認定，探索開展慈善組織評估工作。鼓勵區、縣（市）發揮慈善聯合會作用，完善慈善行業服務管理機製，定期開展慈善組織業務促進指導。

二是實施慈善共富品牌工程。市本級投入3000萬元專項資金在重點領域助力共富。聚焦鎮街、村社慈善服務站點標準化建設目標，著力強化“服務陣地+服務機製”的實質性落地，打造工作樣本。研究製定慈善共富基金籌集使用管理機製，形成常態化慈善共富保障舉措。

三是實施慈善改革創新工程。搶抓支持省會城市發展有關契機，爭取擴大“穿透開票”範圍，引導各方力量共同參與共富建設。建立“慈善顧問組團式”服務機製，完善慈善信托治理架構。進一步深化“慈善杭州”平台慈善信托信息共享機製，對慈善信托年度報告等開展評估，進一步提升慈善信托的透明度和公信力。

四是實施慈善服務聯動工程。打造慈善文化特色品牌。推動杭州大運河慈善文化研究院和“錢塘善潮”有效銜接、高效運行，舉辦一場“9·5中華慈善日”主題宣傳活動，發動一次“慈善一日捐”捐贈活動，輸出一套獨具“善城杭州”韻味的慈善文化品牌。

衷心感謝您對我市慈善事業的關心和支持！

杭州市民政局

2024年5月15日

（聯係人：孫華鋒，聯係電話：89586327）