2023年，杭州市民族宗教事務局（以下簡稱：市民族宗教局）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於民族宗教工作的重要講話精神，紮實推進法治政府建設，有力推動了全市民宗工作高質量發展。
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和突出成效
（一）堅持高站位，全麵履行主體責任。篤學踐行習近平法治思想，堅持立足全局、補齊短板，為創建全國法治政府建設示範城市發揮民宗作用。一是推動習近平法治思想入腦入心。把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育與貫徹落實習近平法治思想貫通起來，將習近平法治思想納入黨組會議“第一議題”、年度黨組理論學習中心組學習，切實解決真學、真信、真用問題，為法治建設夯實思想基礎。2023年，組織專題學法10次。二是推動學法用法製度壓緊壓實。舉辦年度全市民宗幹部培訓班，通過理論輔導、實操培訓、現場教學、“微課堂”等形式，提高民宗幹部、統戰委員運用法治思維和法治方式開展工作的能力。同時，組織全市鑄牢中華民族共同體意識暨鄉村負責人培訓班，選派業務骨幹參加省民宗委、市司法局等組織的各類法治能力提升專題培訓，按要求組織人員參加旁聽庭審，不斷強化法治意識。保質保量完成年度領導幹部學法用法任務，參與率、合格率均為100%。三是推動法治建設統籌謀劃見行見效。始終把法治建設作為一項重要工作擺上議事日程，與年度重點工作統一安排，與法治政府示範城市創建統一推進，製發《2023年度法治政府建設任務清單》並跟進落實。堅持黨組專題研究法治建設製度，及時解決新形勢下民宗領域法治建設遇到的新情況、新問題，切實推動中央和省委、市委關於法治建設的重大決策部署落到實處。2023年，黨組會專題研究法治建設工作3次。
（二）堅持高質量，推動普法走向深入。全麵落實普法責任製，持續實施“八五”普法規劃，進一步擦亮杭州民宗普法“金名片”。一是在深化普法宣講上見成效。深化拓展市民族宗教政策法規宣講團工作，構建“民宗幹部＋研究專家+法律專家”的工作格局和“1+13+N”的組織體係，通過市縣聯動、點麵結合，統籌全市宣講力量進機關、進院校、進團體、進場所、進社區開展常態化宣講。市民族宗教政策法規宣講團被評為市首屆“普法達人”，相關做法在全省推廣。二是在推進規範化建設上見成效。深入開展宗教領域“十百千萬”普法工程，在試點探索基礎上，提出宗教活動場所法治宣傳教育陣地規範化建設“七個有”工作目標，並在徑山寺召開全市宗教活動場所法治宣傳教育陣地規範化建設推進會，全麵推進宗教活動場所法治宣傳教育陣地規範化建設水平。2023年，杭州淨慈寺被評為省級宗教普法示範點，13處宗教活動場所被評為省級宗教法治宣傳教育基地。三是在創新活動載體上見成效。開展民法宣傳月、“憲法與浙江”主題宣傳月、民族團結進步宣傳月等集中宣傳活動，統籌做好係統內全麵普法和社會領域專項普法。2023年新建成杭州市民族團結進步體驗館和杭州市宗教中國化研究交流中心，成為民宗領域法治宣傳成果展示新窗口。
（三）堅持高標準，嚴格規範依法行政。切實加強依法行政能力建設，不斷提高行政執法效能，統籌推進履職更加規範有序。一是持續推動執法質量提升。強化執法案卷評查，召開年度全市民宗係統行政執法案卷評查和業務培訓會，通過自查、交叉查、集中查等形式，持續提升行政執法案卷、文書基本標準。二是精心指導基層執法實踐。聯合特邀執法監督員赴臨平區、拱墅區開展專項行政執法監督檢查，進一步提升執法水平。聯合市綜合執法局赴蕭山區、臨安區開展專題調研，積極探索深化執法改革新方法、新路徑，推動改革成效進一步顯現和鞏固。三是紮實推進依法行政決策。結合民宗工作實際，研究製定《市民族宗教局行政合法性審查工作辦法（試行）》，明確審查機構，規範審查程序，進一步提高決策質量，降低決策風險。全麵落實法律顧問和公職律師參與機製，聘請專業法律團隊為法律顧問，新申報公職律師1名，常態化開展法律谘詢論證。
（四）堅持高要求，持續優化營商環境。緊緊圍繞優化服務、強化監管、民呼我為要求，以法治建設促進優化營商環境。一是依法加強全鏈條監管。及時更新並公開行政許可辦事指南，充分運用“互聯網+監管”、“雙隨機”監管、重點監管等手段，紮實推行“綜合查一次”和“監管一件事”，進一步加強行政事項事中事後監管。2023年，開展“雙隨機”檢查2次，與市場監管、消防、文旅、綜合執法等市級相關部門開展聯合執法4次。二是依法有效化解社會矛盾。認真辦理省市兩級政協交辦的建議提案，辦結提案建議3件。依法分類處理信訪投訴，及時有效解決宗教界人士和群眾的合理訴求。全麵推進政務信息公開工作，年內依法辦理依申請公開事項4件。嚴格落實行政機關應訴職責，努力依法化解行政爭議。三是依法推動民宗事務治理。依法加強對民族相關工作的監管，依法管理互聯網宗教工作，持續開展“1+5”專項行動，為亞（殘）運會成功舉辦營造安全穩定的環境。
二、存在的不足
（一）法治意識有待加強。“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維習慣還要進一步養成。
（二）執法力度有待加強。執法能力有待提高，與綜合行政執法部門的協同機製需要進一步探索鞏固。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）自覺主動尊法學法。將深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想與深入貫徹落實中央、省委、市委關於全麵依法治國、治省、治市工作要求相結合，建立健全黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機製，把習近平法治思想貫徹落實到民族宗教各項工作中。高質量推進法治宣傳教育“八五”規劃，帶頭示範，主動融入民族宗教政策法規宣講團，先後赴桐廬縣、建德市、浙江大學、市委黨校等進行宣講。
（二）紮實履行工作職責。堅持把法治建設作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，認真抓好法治建設第一責任人職責個性清單落實，定期聽取法治政府建設工作彙報，堅持帶頭研究部署有關工作，帶頭協調解決存在的問題和困難，帶頭對貫徹執行情況進行監督檢查，高效推進法治建設各項任務落實落細。
（三）嚴格落實依法行政要求。牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規規定。指導建立健全並嚴格落實《杭州市民族宗教事務局黨組議事規則》《杭州市民族宗教事務局行政合法性審查工作辦法（試行）》和重大事項“一事一議”製度，堅持在作出重大決策、重大行政執法決定前，聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問、公職律師、有關專家的意見，嚴格依法依規科學民主決策，有效防範集體決策風險。自覺接受監督檢查，切實在各級監督中推動工作。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
2024年，市民族宗教局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更高站位、更高標準、更大力度踐行習近平法治思想，統籌謀劃和全麵落實好法治政府建設各項任務，為推動我市民宗工作實現新跨越，在全省當頭雁、作表率提供堅實的法治保障。
一是推動習近平法治思想落地落細。堅持以習近平法治思想引領法治工作，爭當篤學踐行的排頭兵，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治建設的全過程各方麵。以學習宣傳貫徹民宗領域新頒布的政策法規為重點，切實推進領導幹部帶頭學法、依法決策、年終述法等工作，不斷提高運用法治思維和法治方式治理民族宗教事務的能力。深化“一事一議”製度，嚴格落實重大行政決策程序，進一步規範依法行政行為。
二是推動政策法規宣教落地落細。繼續優化“聯合組團、上下聯動、多層宣講”工作機製,整體推進市、區（縣、市）民族宗教政策法規宣講團建設，進一步推動普法宣講團（分團、隊）提質擴麵。持續加強宗教活動場所法治宣傳教育陣地規範化建設，積極爭創省級宗教普法示範點和宗教法治宣傳教育基地。在全市開展普法宣傳係列活動，進一步挖掘普法新元素、新形式，積極引導民宗領域形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環境。
三是推動行政執法改革落地落細。探索開展實用管用的專題培訓，打造政治堅定、業務精通、擔當作用的高素質執法隊伍。利用好外聘法律顧問團隊，以點帶麵提升執法隊伍的法律風險防控能力和依法治理能力。加強民宗、綜合執法部門間協作，建立健全綜合執法貫通協同機製，不斷提升執法人員規範辦案能力。注重典型引路，建立健全行政執法案例指導、以案釋法製度，開展行政執法案卷評查和業務培訓，全麵推進執法標準化建設。
四是推動政務服務效能落地落細。持續推進以“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的監管機製，不斷提高監管覆蓋率和精準化水平。全麵推進政務公開，做到法定主動公開內容全部公開到位。加強依申請公開工作規範，提升信息公開申請辦理工作質量，依法保障群眾合理的信息需求，推動行政權力規範透明運行。
