序號

問政主題

意見內容

牽頭整改責任單位

整改舉措

完成情況

聯係電話

1

第二場：社區治理還有哪些痛點？

非機動車道上違章嚴重為啥交警不管？

交警支隊

經了解，意見人反映的是楓樺東路違法停車。屬地交警進行實地走訪，采取針對性措施：

1.安排警力加強對楓樺東路違停的查處力度，並對機動車道違停加大拖移力度。

2.與小區物業溝通，盡可能地為小區業主提供更多車位租賃服務，以滿足小區住戶的車輛停放需求。

1.2020年7月以來，累計查處楓樺東路違法停車700餘起，拖移違停車輛5輛。

2. 經過協調，禹州濱之江、錢塘ONE兩個小區停車泊位的租賃價格已做下調，為住戶提供更多車位。

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2

第二場：社區治理還有哪些痛點？

對於現在的工程車越限偷跑，私自更改通行證路線的行為，大大增加了路麵安全隱患，有沒有確實有效的新方法，把工程車違規違法行為從被動變主動。

交警支隊

通過重點車輛監管平台，對工程運輸車輛違反“六定”行為進行從嚴管理。

2020年以來，已累計查處違反“六定”行為11.7萬起，偷跑行為6.2萬起。通過加強對工程運輸車嚴格管理，2020年以來涉及工程運輸車死亡事故呈明顯下降趨勢，涉及工程運輸車事故死亡人數同比下降29.58%。

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3

第二場：社區治理還有哪些痛點？

對於外賣小哥無視交規、超速逆行等違法行為，有沒有較好的方案轉被動處罰為提前預防。

交警支隊

1.約談通報形成共識。2020年以來，定期約談外賣企業，通報騎手交通事故和交通違法情況，推動外賣企業積極參與“我文明、我守規、我安全”活動，引導騎手成為文明的傳播者、示範者。

2.突出重點嚴格自律。圍繞交通違法和交通事故兩項關鍵數據，製定《快遞、即時配送從業人員交通事故、交通違法行業自律規定》，明確相關標準、統一工作措施。

3.強化管理形成常態。2020年6月，分別在江幹、拱墅、上城、下城、濱江和景區，開展“千警強整治”電動自行車“三嚴”整治集中攻堅行動。各地黨委政府高度重視，區領導上路檢查指導，區級各部門、街道群策群力，安排人員參加路麵整治，形成共治共管局麵。

4.廣泛宣傳、抓好氛圍。與外賣企業溝通，在騎手接單平台建立線上交治站，播放交通安全提示和警示宣傳片，交通安全學習納入騎手接單前必訓內容。每日通過杭州交警微信公眾號發布典型案例，通過騎手溝通聯係群向騎手廣泛轉發。

1．2020年3月，商議通過《我文明、我守規、我安全”自律八條規定》，實施數據共享，推進數據治理。7家平台、30家加盟單位簽訂自律規定，接入騎手數據總量71萬條。

2．建立騎手管理平台，推送交通違法及交通事故數據近6萬條，每日督促企業開展內部教育、懲戒處理，反饋率98.75%。

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4

第二場：社區治理還有哪些痛點？

交警局不應該把考核壓力放在社區，而是要放在考核單位、抄告單位，這才有用。

交警支隊

通過精準式源頭宣教，強化電動自行車駕駛員交通安全基本常識、提升防禦性駕駛基本技能。從2020年4月起，根據相關法律法規推進電動自行車違法行為源頭抄告製度，由交警支隊下發《抄告單》至屬地大隊、中隊，由民警攜帶《抄告單》上門，推動鄉鎮（街道）、社區（村）落實對當事人提醒告知，接受交通安全教育，督促其自覺遵守交通法規，相關工作未對社區開展考核。

為了切實達到抄告目的並給基層減負，對抄告流程作了如下調整：當事人單位在杭州的，將其違法信息抄告至單位，要求單位落實主體責任，加強對員工開展交通安全宣教；當事人沒有單位或單位不在杭州的，將違法行為抄告至其所在鄉鎮、街道，由鄉鎮、街道統籌安排，開展交通安全宣教，督促其自覺遵守交通法規。

所有違法信息均不再抄告至社區。

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5

第二場：社區治理還有哪些痛點？

對未戴頭盔人員的通報考核，社區工作人員表示負擔很重。

交警支隊

頭盔佩戴率達到95%以上，是省、市平安創建考核的一項重要內容。在市平安辦的領導下，交管部門發揮主力軍作用，嚴查、嚴管、嚴處電動自行車交通違法行為，2020年累計查處243.1萬起。自2020年7月1日《浙江省電動自行車管理條例》實施以來，查處不戴頭盔違法行為28.8萬起。交管部門對各區、縣（市）頭盔佩戴整體情況向市平安辦提供數據進行通報，未對社區頭盔佩戴率進行考核排名。根據社區工作人員提出的意見，交警支隊組織力量主動上門與鎮街、社區進行交流溝通，進一步講明實施背景目的，宣傳政策、做好解釋、消除誤會，爭取理解支持。

優化抄告工作機製,對電動自行車駕駛人發生三類情況（即3次以上交通違法、2次以上交通事故或者發生傷亡事故負有責任）且在杭州有單位歸屬的，將其違法信息抄告至所在單位，要求單位落實主體責任，加強對員工開展交通安全宣教；對確實無單位（或單位不在杭）的，將其違法行為抄告至所在鄉鎮、街道，由鄉鎮、街道統籌安排，開展交通安全宣教，督促其自覺遵守交通法規。同步計劃在2020年底前對全市30個重點鄉鎮、街道開展一次走訪溝通，進一步獲取理解和支持。

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6

第二場：社區治理還有哪些痛點？

機動車道、人行道、站點設置與公交車路線、疏密安排問題等

交警支隊

1.加強路口信號燈控製研究和優化，最大限度保障行人通行安全。

2.加強路段斑馬線不禮讓行為的查處。

3.在源頭上做好公交車站選址和港灣式設置，並對省公安廳附近一處公交車站進行實地踏勘。

1. 目前，我市結合海淞紅、右轉箭頭燈等工作，不斷推進路口信號燈設置，力爭兼顧安全與暢通二者需求。

2.持續開展斑馬線前機動車不讓行人違法專項行動。

3.做好新建道路公交站台選址和設置工作。

4.會同相關部門對於解放路公交車站進行了現場踏勘。

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7

其他

西湖區、餘杭區交界的楊府溪路（原西和路）隔離設施設置不合理，有安全隱患，建議拆除，但需對車輛違停加強監管和非現場執法。

交警支隊

1.楊府溪路連接著餘杭區及西湖區，在西湖轄區內，該路段為雙向單車道，且設置了機非隔離設施，周邊無小區，僅有一所浙江科技大學。

2.該路段曾存在共享機動車及多輛僵屍車長期占用非機動車道情況，且存在坡度，有嚴重安全隱患。與浙江科技大學商議後，在留下街道的統一規劃下設置了機非隔離設施。通過物防手段，有效管控了違停現象，非機動車與機動車各行其道，確保了交通安全。

經實地考察研究分析，不建議對該路段的機非隔離進行拆除，通過物防手段進行管理，確保非機動車參與者的行車安全。

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8

其他

電動車載人能不能不要那麼一刀切必須隻能一人，我兩個孩子一個四歲一個兩歲，送上學難道單獨丟一個在家裏嗎？

交警支隊

已詳細向意見人解釋《浙江省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》第五十條第一款第六項：“電動自行車限載一名十二周歲以下未成年人”等相關規定，意見人表示理解。

已聯係意見人，並做好說明解釋。

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9

第四場：環境整治還有哪些短板？

交通治堵與居民安全出行安居環境的矛盾

交警支隊

意見一：一部分路口右轉車輛流量大造成行人過街困難。

措施：

1．加強日常巡查，合理設置行人過街綠燈時間、部分路口設置右轉信號控製；

2．加強高峰期路口警力投入，保障行人過街。

意見二：解放路（馬市街至中河路段）公交車、行人、電動車混行，存在安全隱患，建議調整站台設置、通過道路工程改造燈措施改善秩序。

措施：

1．屬地交警大隊加強高峰期間的巡邏管理；

2．積極對接公交公司加強站點管理。

針對意見一，已落實交警大隊通過日常工作進行優化；

針對意見二，上城大隊已加強高峰TPTU巡邏管理，並對接公交公司加強站點人員值守管理。

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10

第二場：社區治理還有哪些痛點？

路麵管理缺失，無證無牌電動車（有環衛掃地車，清運電動車，快遞三輪車）不見有人管理，路上任意行駛。還有現在環衛掃地很少了，都是噴灑水代替了，對於非機動車來說是很大的幹擾。是否能改進下？

交警支隊

1．強化聯合執法手段。市、區兩級整治辦負責統一領導、組織協調具體整治工作開展，組建由交警、治安、交通、城管、市政等部門組成的聯合整治組，聯合開展無牌無證電動車整治。

2．強化交通違法查處。堅持路口定點管理和路段巡查管理相結合，加強桌麵和路麵聯動，形成“空中發現、路麵打擊”的“空地結合”常態違法打擊模式，做到發現一起、查處一起，從嚴執法，做到違法零容忍。

3．落實企業監管責任。將查處的違法行為通報至企業、行業主管部門，並責令整改，同時會同交通、治安部門深入企業、行業主管部門，檢查企業、部門主體責任落實情況。

已部署落實各交警大隊加強對無證無牌電動車（有環衛掃地車，清運電動車，快遞三輪車）的秩序管理，加強重點時段值守和巡查，從嚴查處交通違法，取得一定成效。

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第四場：環境整治還有哪些短板？

交警對斑馬線設置不是從科學性、規範性、便利性來考慮，而是隨心所欲，固執己見，知錯不改。文三路豐潭路雙向公交車站斑馬線被隨意取消，隻保留了十字路口的紅綠燈，83米處的斑馬線，導致百姓四處奔波呼喊，四年還得不到解決。

交警支隊

自2016年起，杭州交警從“安全、暢通”兩個角度結合周邊道路環境、人流量、車流量、車輛速度、視距、行人過街需求等因數綜合考量後取消了丹桂公寓門口的斑馬線，從近幾年的實際道路情況看，取消斑馬線後提高了道路通行效率，降低了道路事故發生率。針對給部分居民日常生活帶來的不便，屬地交警將及時向屬地政府彙報情況，並配合屬地政府通過調研論證形成優化方案並落地實施。

1．邀請第三方研究形成調整人行橫道位置、架設人行天橋等兩套優化方案；

2.2020年11月11日，聯合杭州電視台綜合頻道依托《我們圓桌會》欄目，邀請吳偉強等10餘名專家學者，論證相關方案的可行性；

3．2021年1月，文新街道召集交警、社區幾方進行商議明確，根據目前實際交通狀況再次進行研調，確定實施方案後，向區政府進行彙報，盡快將整改方案落地。

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第四場：環境整治還有哪些短板？

南山路和解放路西側的非機動車道和人行道上停放者非機動車和大量的共享單車，在這個上麵有5個牌子，分別是“共享單車臨時中轉點”“步行街區路口及非機動車道禁止停放非機動車”“請將非機動車停放至製定區域”“小客車停放點”“限時2分鍾 超時抓拍”。5個牌子都想管一件事，但是管的內容很矛盾，我們就很納悶這個地方到底能否停車，能停什麼車。請問城管和交警的領導，這些牌子是哪幾個部門設的，這個牌子設了之後有沒有解決什麼問題。

交警支隊

經上城區政府牽頭，召集城管、交警等部門多次召開協調會，明確反映意見由區城管部門主辦，交警等部門協辦。經交警部門現場踏勘，認為由交警設置的“限時2分鍾 超時抓拍”標誌牌為綠色停車泊位配套標誌,設置合理,予以保留；2塊“請將非機動車停放至指定區域”標誌牌可不予設立，並采取拆除措施。

已拆除2塊交警部門設置的“請將非機動車停放至指定區域”標誌牌。

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第四場：環境整治還有哪些短板？

江幹區“三裏亭公交車站”旁的人行橫道線上，被交警設置了6排紅白相間的隔離柱和4個圓形的石墩。兩種隔離設施交錯而立，間隔緊密，給部分市民的出行造成了困擾。之江東路與海益路交叉口的人行橫道線上也設置了多排紅白相間的“隔離柱”。餘杭區五常大道與荊長大道交叉口，在人行橫道線上，交警部門設置了8個兩兩並排的石墩；文二西路沿線，大馬路上的幾十個隔離杆又是紅黃相間的，有的已經被車輛撞歪。

交警支隊

針對問政短片所反映的問題，杭州交警立即進行現場踏勘，第一時間聯係屬地城管部門，共同研究整改措施。

1.移除江幹轄區三裏亭、之江東路海益路斑馬線石球，調整擴大示警柱間距；

2.移除餘杭五常大道與荊長大道交叉口人行橫道線石墩，進行Z字型交改；

3.對荊長大道（文二西路荊長大道交叉口）沿線不規範施工護欄進行整改。

江幹轄區三裏亭公交車站旁和之江東路海益路的斑馬線石球已全部移除，示警柱間距擴大至1.4米；餘杭五常大道與荊長大道交叉口人行橫道線Z字型改造完成，文二西路沿線荊長大道沿線移除不規範施工護欄，全部更換為城市護欄。

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第二場：社區治理還有哪些痛點？

機動車隨意鳴笛現象在各大醫院以及培訓機構門口特別突出，如上城區浙大一院、濱江區浙大醫院附屬兒童醫院、西湖區青少年活動中心、臨安區錢王街、錢塘新區龍湖天街等。有出租車司機表示，隻要留心避開固定抓拍設備，是能夠規避處罰的，如環城西路省府路口千萬不要鳴笛，鳴笛檢測設備都在那裏。

交警支隊

1.加強醫院、培訓機構、商業綜合體等周邊的秩序管理，尤其在重點時段加強警力值守，加強排堵保暢；

2.在強化鳴號違法查處的同時，加強對違法停車、加塞、行車看手機等易引發鳴號違法的查處力度；

3.進一步加強警媒合作，強化宣傳引導。同時，加大擁堵的預警宣傳，特別是針對雨天等惡劣天氣及施工影響，提前分析研判，通過微信、微博和媒體提前對外發布，告知市民出行預期。同時利用情報板、廣播電台等實時發布擁堵路段、區域交通誘導，合理引導交通流量，緩解擁堵；

4.推進鳴號非現場執法設備的應用；

5.強化堵點亂點區域交通組織優化，聯動屬地政府、業主單位，從道路交通組織渠化、信號配時、停車位挖掘、誌願者服務等多方位開展治理。

已部署落實各交警大隊加強醫院、培訓機構、商業綜合體等的秩序管理，加強重點時段值守和巡查，加強排堵保暢，同步加強交通違法整治；鳴號執法設備采購安裝已進入招投標程序，同步要求各交警大隊依托現有固定式和便攜移動式設備加強常態執法管理。

對浙一、濱江兒保等重點區域已聯動開展區域交通治理，2020年7月1日專項整治至今共查處違法鳴號2.4萬餘起，取得一定成效；73套鳴號抓拍設備正在進行招標。

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第四場：環境整治還有哪些短板？

路段亂停車問題。

交警支隊

反映問題為塘萍路豐登街至萍水街段違法亂停車問題，經研判分析采取以下整改措施：

1. 屬地交警中隊成立專門工作組負責該處的違停抓拍；同步設置違停抓拍係統，提高違停管理效率，規範道路通行秩序。

2.該處周邊有上尚庭、紳華府等居民小區和太合商業中心等商業綜合體，車流較大，管理存在一定難度，屬地交警中隊將加大路麵巡查力度，對違停車輛進行驅趕，保證道路通行秩序。

現該處每天的抓拍量在20輛以上，經過整改，該道路秩序情況已有較大改善，白天路口違停現象基本消除，車輛正常通行無阻。

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第二場：社區治理還有哪些痛點？

老舊小區出租房多，出租不規範，群租、合租人多，給治安、環境、衛生、消防帶來很大隱患，不知有關職能部門是怎麼管理的。

雙基支隊

為了加強我市居住出租房屋安全管理，市公安局推動市政府在全市部署開展居住出租房屋“旅館式”管理，印發了《杭州市居住出租房屋“旅館式”管理實施方案》（杭政辦函〔2018〕39號，以下簡稱《實施方案》)，明確各級政府是出租房屋管理工作主體，厘清了政府相關部門職責，通過在流動人口聚集的社區（村、小區、企事業用工單位、長租公寓等），搭建以鄉鎮（街道）、村（社區）為主體的管理架構，設置“旅館式”管理服務總台，實施房屋租前安全審核把關和人來登記、人走注銷的管理措施，強化安全過程監管，破解流動人口在居住安全、居住環境等方麵的問題，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

為確保全市居住出租房屋“旅館式”管理一體化推進，《實施方案》明確了“五個一”的基本建設標準，即：建立一套組織架構，以街鎮、社區（村）為主體，搭建層級清晰、職責明晰的管理架構；設置一個工作平台，建立集租房安全審核、信息采集、監督檢查、情況報送等基本功能於一體的居住出租房屋“旅館式”管理工作平台；規範一個安全標準，依照有關法律法規，確定居住出租房屋建築、治安、消防等安全標準，杜絕不安全、有隱患的房子進入租賃市場；製定一套規章製度，從“租房安全審核、指導合同簽訂、租客登記注銷、日常監督管理、安全隱患整改”等環節入手，建立日常監督檢查工作製度，做到定人、定崗、定責；組建一支管理隊伍，整合網格員、戶口協管員、專職巡防以及保安員等力量，發動基層組織、單位力量以及房東、承租人等社會力量，組建出租房屋專兼職管理隊伍，做好居住出租房屋“旅館式”日常管理工作。同時，製定《杭州市居住出租房屋“旅館式”管理基本安全標準（試行）》，細化明確了8項基本安全標準和9種禁租情形，為規範管理出租房屋提供了工作標準。

“旅館式”管理模式從“租房準入審核、租客登記注銷、日常監督管理、安全隱患整改”等環節著手，實現了服務管理下沉前延，進一步摸清了出租房屋和租住人員底數，及時消除了治安、消防隱患，有效促進和規範了房屋租賃行為。據統計，全市已在1192個社區（村、小區、用工企業、長租公寓等）建成運行居住出租房屋“旅館式”管理機製，共計覆蓋出租房屋186.4萬餘間，流動人口441.7萬餘人，查處違規出租房屋3.1萬餘套（間），消除消防隱患7.3萬餘處，有效提高了居住出租房屋安全管理能力。

下一步，市公安局將繼續深入推進居住出租房屋管理。一是通過出租房屋“旅館式”管理，落實“房屋租前安全把關、租客入住登記、租客離開注銷”的總體要求，實時掌握出租房屋和人員的動態情況，強化“人”“房”齊抓共管，有效減少安全隱患。同時，要求物業服務企業配合做好宣傳、告知、勸阻、報告等工作。二是推進以社區（村）為單位搭建全市出租房屋管理係統，落實居住出租房屋常態閉環管理工作機製，力爭全麵消除出租房屋安全隱患。三是加大與市住保房管局等部門的配合協作，加強對住房租賃企業、中介的管理。出租房屋有很大一部分是由中介機構居間或由租賃企業托管，進一步推進各級住保房管部門切實履行主管部門職責，嚴格落實企業主體責任，並指導監督中介機構協會，加強行業自律。

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其他

社區廣場舞（上城區金錢巷社區）與居民日常生活的矛盾。

治安支隊

1.現場化解矛盾。接到投訴後，屬地公安機關在當晚赴上城區金錢巷社區廣場舞現場開展教育疏導，群眾表示願意自主控製音量、時間、規模。

2.聯合執法共同管理。公園、廣場的娛樂體育文化活動是中老年婦女為了鍛煉身體而自發形成的，主觀上是為了追求身體健康，公安機關在處置中始終堅持教育、疏導原則。屬地公安機關將會同宣傳、城管、體育等部門開展共治共管。

3.加強社會宣傳。重點在上城區金錢巷社區等廣場舞密集的小區，在重點時段張貼倡議書、散發宣傳資料，開展有針對性的宣傳。

在屬地派出所（小營派出所）和社區（上城區金錢巷社區）聯合教育、疏導下，廣場舞參與者已加強自我約束，自主控製廣場舞的音量、時間、規模等。