王芹代表：

您在市十四屆人大四次會議期間所提的《關於加強對青年旅舍綜合管理規定的建議》（閉6號）收悉。現答複如下：

近年來，隨著城市不斷發展，青年旅舍等便捷的留宿場所在本市不斷湧現，青年旅舍以床位論價，一般一個床位收費大體相當於當地一份快餐的價格，價格較為低廉，房間內設備簡單，高低床、單人櫃等；接待對象以單身客為主。在快速發展的同時，青年旅舍在管理方麵的確存在著一些漏洞和隱患。針對您提出的建議，市公安局會同市消防救援支隊、市文化廣電旅遊局、市衛健委、杭州市紅十字會進行了專題研究，並依照自身工作職責開展了相關工作。

一、做好青年旅舍開辦的事前審批。市公安局針對青年旅舍的特殊性，依據旅館業行政審批事項規定，指導屬地對青年旅舍開業審批進行監管，要求青年旅舍的每個房間的人均使用麵積不得少於4平方。參照《旅館建築設計規範》（JGJ62-2014）第4.2.4條規定和《浙江省居住出租房屋消防安全要求》第四條規定，客房內淨居住空間按4平方米/人核準。青年旅舍的公共區域監控須全覆蓋並保存30日以上。青年旅舍每個房間須提供住客獨立的存儲空間，確實無法滿足儲物需求的，須在公共區域設置物品存放點，並配備監控24小時值守。

二、全麵做好青年旅舍治安監管工作。一方麵，市公安局不斷加強對青年旅舍從業人員的日常指導，提高從業人員的管理能力，確保住宿人員“四實”登記、未成年人“五必須”落實到位，在入住時要求男女住客不得在同一房間內住宿，且男女住宿區域、衛浴區域相對分割，住客在公共區域活動需衣著得體，非住宿人員不得進入青年旅舍住宿區域，如是訪客，需到前台進行身份登記核實後才能進入。對行為異常、發生糾紛的住客，由青年旅舍管理人員出麵予以勸離或重新分配房間，將矛盾糾紛處理在初始階段。另一方麵，對發生在青年旅舍的日常警情，要求屬地公安機關及時予以關注處置，在青年旅舍的主要通道、入口處和客房內，要求加強警示標語和易發警情案情宣傳教育。

三、不斷加強青年旅舍的消防監管工作。一是做好開業前消防安全檢查工作。目前青年旅舍定性為旅館業，屬於公眾聚集場所，消防部門按照旅館業消防技術條件依法辦理公眾聚集場所營業前消防安全檢查，此外，依據浙江省消防救援總隊有關文件規定，建築麵積未達到200平方米的公眾聚集場所，可以不辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查。二是督促按要求配備消防設施。消防部門在辦理行政許可時，按照現行的消防技術標準，對青年旅舍按照旅館要求設置室內消火栓、自動火災報警係統等固定消防設施，同時依據《人員密集場所消防安全管理（GB/T40248-2021）》第八條相關規定要求配備對講機、應急手電筒、消防過濾式自救呼吸器等器材。三是強化消防安全檢查。消防部門已將青年旅舍納入“雙隨機”檢查庫，督促各級消防救援機構繼續按照有關法律法規規定要求，依法加強青年旅舍消防安全監督檢查，強化部門聯合檢查，對檢查發現的隱患問題督促相關單位落實整改，督促做好消防安全自主管理工作，保障場所內消防安全穩定。

四、持續推動青年旅舍的衛生監管工作。一是提前告知衛生許可規範。對申請開展青年旅舍經營活動的，衛生健康行政部門把其應當符合的有關法律法規、標準和規範要求告知許可申請人，申請人在經營前可以為旅舍運營中需要設置的配套用房和設施做好準備，如配設消毒櫃，向住宿者提供一次性用品用具，與有資質的單位簽訂棉織品清洗消毒協議等。二是大數據有效助力青年旅舍監管。根據營業執照登記信息，對於經營內容包含青年旅舍但尚未取得衛生許可證的業主，通過發送提醒短信的形式主動對接經營者辦理衛生許可證。同時，對已取得衛生許可證的青年旅舍經營單位，通過數據篩選比對，梳理衛生許可證有效期即將到期的單位，向經營者發送提醒短信，提醒其申請許可證延續或辦理新的衛生許可證。三是加強事中事後監管。在“雙隨機、一公開”監管中強化對青年旅舍的監管力度，特別是與住宿者健康安全相關的毛巾、浴巾、拖鞋、杯飲具、床上用品等的監督檢測，發現問題，依法查處。對不具備衛生條件的無證經營的，配合行業主管部門和屬地政府依法予以取締。

五、做好防災避險和自救互救技能培訓工作。市紅十字會落實中共杭州市委辦公廳、杭州市人民政府辦公廳印發《關於高水平推進“紅十字救在身邊”工作的實施意見》通知要求，加大應急救護知識普及力度，重點對公安、城管、教育、旅遊、體育等重點行業領域一線從業人員加大持證培訓力度。2024年1至6月份，全市普及培訓36.73萬人，其中進企業培訓1.64萬人，占4.5%；應急救護持證人員培訓7.92萬人，其中進企業培訓1.46萬人，占18.4%。

下一步，我局將會同市相關職能部門，立足自身職責，加強工作聯動，持續淨化青年旅舍營商環境，推動青年旅舍安全合規經營。

聯係人：孫曉龍、馬一鳴，聯係電話：15167101380，15757100189。