為進一步加強安全生產標準化工作，根據《杭州市生產經營單位安全生產主體責任規定》（市政府令第335號）、《關於進一步加強企業安全生產標準化建設定級管理的通知》（杭應急基礎〔2022〕７號），我局起草了《關於進一步加強工貿企業三級安全生產標準化評審工作的通知（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，請於2022年12月23日前通過傳真或信函方式反饋我局。
聯係處室：基礎處，聯係電話：0571-85259626。傳真：0571-85259620，聯係地址：杭州市解放東路18號市民中心C座24樓基礎處。
杭州市應急管理局
2022年12月13日
關於進一步加強工貿企業三級安全生產標準化評審工作的通知
（征求意見稿）
各區、縣（市）、西湖風景名勝區應急管理局：
根據《中華人民共和國安全生產法》《杭州市生產經營單位安全生產主體責任規定》（市政府335號令）《關於進一步加強企業安全生產標準化建設定級管理的通知》（杭應急基礎〔2022〕７號），為落實企業全員安全生產責任製，融合推進安全生產標準化、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製建設，有效防範和堅決遏製工貿企業安全生產事故發生，就進一步加強工貿企業三級安全生產標準化評審工作通知如下：
（一）加強標準化評分製定，提高運行質效。針對企業達標質量把控不夠科學合理，全員參與和持續改進的機製不足，全員責任製、雙重預防機製建設融合度不夠等問題。結合不同行業特征、業態形式以及管理側重點，突出全員責任製落實、現場安全管理、風險辨識管控、隱患閉環治理以及重點專項整治等評分事項把關，細分三場所三企業標準化建設評審內容，修訂完善三級安全生產標準化評審標準，加強對涉爆粉塵、有限空間、噴塗作業、液氨使用、高溫熔融金屬、危化品使用等專項評審，強化企業風險管控體係建設和隱患排查治理雙重預防機製建設、全員安全生產責任製建設落地落細。著力提高安全生產標準化建設針對性、有效性，探索一套設置科學、操作簡潔、導向鮮明的標準化建設評分細則，體現安全生產標準化與企業全員安全生產責任製、全覆蓋責任體係建設相融合，推進全員參與安全管理的新模式；體現安全生產標準化與安全風險管控體係、隱患排查治理體係建設相融合，實現問題隱患檢查整治閉環管理；體現安全生產標準化與企業質量認證體係、職業健康體係、工傷事故預防體係等安全管理要素相融合，實現資源整合、高質高效。
（二）加強標準化評審管理，提高評審質量。區、縣（市）應急管理局承擔規模以下企業（不含高危行業企業）安全生產標準化三級定級組織工作，要重點推進屬地高危企業、規上企業和涉及“三場所三企業”、使用危化品等規下企業開展標準化建設工作。確定本地區規下企業三級安全生產標準化評審單位，報市應急管理局備案，具體承擔本地規下工貿企業三級安全生產標準化現場評審工作，並嚴格按照《杭州市三級安全生產標準化評審單位管理辦法》，對評審單位、評審人員、評審過程和評審行為監督管理。要全麵推進企業標準化自評，提高規下企業標準化達標評審質量。參照近年來我市平均水平，原則上“三場所三企業”及使用危化品的重點規下企業三級標準化評審通過率，控製在80%以下。每年隨機抽查創建達標企業不低於10%或20家，對不符合安全條件的予以撤銷，切實把好質量關。要用好社會化服務力量，正確引導社會化服務機構參與達標創建，規範谘詢服務、評審行為，避免“文本標準化”。要加強監督管理，完善政府購買服務和市場運作機製，依法依規查處違法違規行為，淘汰一批安全服務資質不達標的評審機構。
（三）加強標準化激勵約束，創新保障舉措。貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》關於加強安全生產標準化建設的剛性要求，從正向激勵和反向約束兩個層麵推動企業參與達標創建，對不主動、不支持、不配合開展標準化自評或達標創建的企業，要通過約談企業負責人、“開小灶”等約束措施，確保高危企業、規上企業100％開展標準化建設。力爭全市三年內一級標準化達到10家以上，二級標準化企業達到300家以上，涉及“三場所三企業”及使用危化品的規下企業全麵開展安全生產標準化建設。通過建立安全生產標準化建設激勵約束機製，提升創建的含金量。著力強化政策支撐的執行力、公平性和透明度。加強對企業安全生產標準化建設工作的政策配套研究，持續加大人員、經費、政策、機製等方麵的保障力度。依托全市大數據平台、省工業企業安全在線平台等，建好用好數字化改革成果，實現標準化創建、政策兌現、激勵約束、撤銷摘牌等方麵的信息共享、實時聯動、閉環落實。要以典型示範促推進，廣泛開展標準化建設比、學、趕、超活動，著力增強企業安全生產標準化達標創建榮譽感獲得感。
附件：
1.杭州市工礦企業安全生產標準化激勵約束機製.docx
2.杭州市工貿企業安全生產安全標準化評審單位登記表.docx
3.杭州市工貿企業安全生產安全標準化評審人員登記表.docx
6.杭州市工貿企業三級安全生產標準化評審標準考評說明.docx
