**委員：

您在市政協十二屆一次會議上提出的《關於實施智慧用電推進市域治理現代化和智慧城市建設的建議》（第72號）已收悉。非常感謝您對我市安全生產工作的關心和支持。您在提案中指出當前杭州在社會經濟的快速發展的過程中暴露出“用電安全隱患較多”“用電安全技防推廣欠缺”問題，並為推動下一步工作提供了四點寶貴的建議。我局作為牽頭單位高度重視，立即與市財政局、市住保房管局、市建委及市教育局、市消防救援支隊、國網杭州供電公司等會辦單位對接、研究，及時明確後續工作方向和重點，現將辦理情況反饋如下。

一、工作開展情況

（一）開展調研，摸清前期工作成效。組織專門力量，對前期智慧用電推廣情況進行摸底，選取了上城區、西湖區、拱墅區、餘杭區及蕭山區等有代表性的區縣，就用電安全突出問題和智慧用電運營情況進行了摸底調研。2017年至2019年期間，各區縣根據市政府辦公廳《關於印發杭州市推進智慧式用電安全隱患監管服務係統建設工作方案的通知》（杭政辦函〔2017〕50號）要求，在重點領域推廣智慧用電設備，其中，上城區累計安裝1463套，拱墅區累計安裝2500餘套，蕭山區累計安裝12000餘套。2021年以來，西湖區根據將火、電、氣納入統一監測，通過政府給予補貼的方式，在勞動密集型行業、養老機構、醫療機構、學校、沿街商鋪等人員密集場所安裝智慧“三件套”（煙感、氣感、電感），由區委主要領導親抓親推，區安委辦牽頭組織，各鎮街各部門協同實施，計劃用3年時間對西湖區實施全域感知數智化工作，2021年累計安裝各類電感4277件，今年累計安裝2550件。

（二）召開會議，建立會商聯絡機製。收到提案後，我局立即與相關會辦單位建立常態化會商聯絡機製，定期就當前工作存在的難點痛點開展會商討論，明確下階段解決方案和後續工作要點，確保全角度分析問題、全方位推動解決。5月11日，我局組織市教育局、市財政局、市建委、市住保房管局、市消防救援支隊及國網杭州供電公司等會辦單位召開提案辦理現場座談會，對當前我市用電安全形勢進行充分研判，對智慧用電推廣工作及其受阻的原因進行梳理分析，並結合各自職能，對現階段如何提升我市用電安全治理現代化進行探討，並形成了一致意見，確保目標統一、分工明確、措施得力、推動有序。

（三）出台意見，明確用電安全檢查重點。6月27日，以市安委辦名義下發《關於進一步強化我市用電安全監管遏製電氣火災等涉電安全事故實施意見》（杭安委辦〔2022〕6號），從嚴格落實社會單位主體責任、嚴厲整治電器產品生產源頭、嚴格把控電器產品銷售過程、嚴肅查處建設工程違法行為、嚴密推進用電領域隱患排查、嚴厲打擊從業人員無證上崗問題、嚴實做好安全用電宣傳教育、積極構建用電監管長效機製等八個方麵明確用電安全重點任務。並組織專家隊伍通過對社會單位用電管理薄弱環節和突出問題進行梳理，形成用電安全隱患排查要點清單，為各類用電單位提供專業支持。

（四）麵上整治，強化各類隱患排查治理。4月以來，市安委會在全市組織開展為期一年的安全生產大檢查大整治行動。“6·9”臨平火災事故後，市安委會與市消安委聯合開展消防安全大排查大整治行動，要求各地各部門按照《杭州市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》逐條落實檢查任務，並著重針對全市室內冰雪活動場所、密室逃脫儲能電站、倉儲場所改建影樓直播間進行全麵檢查。同時，市安委辦和專委辦牽頭組成14個督查組開展督查，確保檢查工作取得實效。

（五）強化宣傳，提高民眾用電安全意識。各級安委辦充分利用標語、橫幅、宣傳資料、微信、微博等開展安全用電的宣傳，使“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”的“五進”宣傳落實到位。緊跟廣大群眾的關注熱點，通過應急宣教體驗館用電安全場景體驗、安全生產月重點宣傳、強化日常宣傳內容等方式，普及安全用電常識、家用電器的注意事項、電力設施保護常識以及漏電保護等安全用電知識，提升民眾安全用電知識和安全用電意識。

二、存在問題

（一）用電安全隱患具有長期性複雜性特點。電力是經濟民生的基礎和保障，涉及工業、農業、民用各個方麵，隨著杭州城市規模的不斷擴大和新產業、新業態不斷湧現，各類用電場景層出不窮，使得用電負荷進一步增加。部分電力基礎設施建設時期早、采用的技術和材料相對落後，加之部分用電設施服役時間過長、群眾安全用電意識不強等因素，用電安全風險在一段時間內將依然突出。

（二）智慧用電技術還有待進一步推廣完善。從調研情況來看，當前智慧用電技術存在費用高、誤報率高兩個短板，尤其是在一些用電設備較為複雜的場所、企業，需要安裝多套監測設備，安裝費和運行費較高；其次，由於技術不夠成熟、用電環境複雜等多種原因，智慧用電設備誤報率較高，部分場所電路比較複雜，安裝環境不太友好，有些達不到安裝要求，有些安裝後因電路本身原因經常報警。

三、下一步工作

（一）持續抓好意見落實。根據前期下發的《關於進一步強化我市用電安全監管遏製電氣火災等涉電安全事故實施意見》，抓好各類主體責任落實，圍繞硬件設施配置、製度製定及落實情況開展隱患排查整治；同時重點做好生產、銷售和使用環節的全流程執法檢查，堅持源頭治理，嚴厲打擊主體責任不落實、人員無證上崗以及不按標準設計、施工等違法違規行為，堅決將風險隱患遏製在萌芽狀態。

（二）持續夯實基層基礎。積極推動基層應急消防管理站、區域性微型消防救援站建設，持續完善基層應急消防管理站硬件配置標準和用電安全隱患排查要點清單，充分緩解基層工作人員設備緊張、專業能力薄弱的現狀，實現在突發事件快速處置的基礎上，進一步增強網格員、誌願者等一線人員巡查發現問題能力，確保問題第一時間發現、第一時間控製、第一時間解決。

（三）持續推進安全宣教。以安全生產月和安全宣傳“五進”為抓手，在社區、校園、企業等重點場所大力開展警示教育、操作培訓、應急演練等專項活動，持續深化安全教育的廣度和深度，切實提升廣大群眾的安全防護意識。同時，深入實施應急管理幹部培訓規劃，按照分類、分層培訓原則，組織多種形式業務培訓，加快提升工作人員專業能力和水平。

（四）持續推動技防措施。鼓勵各地借鑒西湖區全域感知數智化工作推廣經驗，積極引導企事業單位以試點形式應用智慧用電技術，切實將智慧用電技術等相關技防措施作為探索安全用電長效管理機製建設的重要抓手。同時，鼓勵企業在用電安全領域開展技術創新和研發工作，更好地發揮各類信息化技術在安全用電領域的作用。

再次感謝您對我市安全生產工作的關心和支持。

杭州市應急管理局

2022年7月4日